“不要问我为什么，老板说动手我就动手，他说拆我们就拆。”这话出自江西省资溪县国土局执法大队大队长吴建。而他口中的老板就是当地的副县长。
最近，一段强拆视频和这段官方表态在网上热传后，引发舆论热议。
江西一农民合法在建房遭强拆 执法队长：权大于法
江西省资溪县鹤城镇泸声村农民老徐及家人，在完全符合条件的情况下为建住房莫名奔走8年。期间因办证困难等事宜，曾起诉资溪县建设局及国土局。2016年8月，在法院的支持下，老徐终于拿到农村建房必须的两证一书，新房正式开工。
然而不到四个月，在副县长吴辉文的指挥下，二十多个城管队员抡起铁镐、铁锹将徐家刚刚浇好、还没干透的混凝土墙体推倒。
面对老徐的质疑，县委、县政府的官员给出了一段又一段“雷语”。
对此，农民老徐十分感慨，尽管自己一直利用法律的武器进行抗争，但强拆的结果表明，“一些部门和官员的法律观念还不如我一个农民”。
目前，江西资溪县委、县政府决定对资溪县鹤城镇党委书记、县法制办主任、县国土资源局执法大队长进行立案调查。
类似“权大于法”的案例不止于此
2016年3月，因自家楼房所占地块拆迁，辽宁鞍山市铁东区市民廉明哲向鞍山市铁东区政府提交信息公开申请，申请公开此地块拆迁补偿专项资金的额度、使用及流向等明细。未果之后该市民将政府告上法庭要求公开，并于去年9月被判胜诉。然而，近4个月过去了，他仍未收到任何回复信息。铁东区政府在法律诉讼中败诉了，但既不上诉，也不执行，根本就是把法律判决视为无物。
据湖北电视台2016年12月24日报道，湖北省黄冈市黄州区，一位食品药品监督执法人员在执法过程中，以“样品调查”为由，从一家小商店一次性拿走了36瓶食用油。由于这位执法人员没有提供产品质量存在问题的确实依据，商店老板说：“你这是抢劫！”面对商户的质疑，这位执法人员语出惊人：“我就是抢劫，我是依法抢劫！”
有些地方权大于法是真问题，在全面依法治国的大背景下，“基层权大于法”这个真问题必须治。
在江西这次非法强拆中，无论是口称“权大于法”的县国土资源局执法大队长，还是表示“法治从中央到地方层层减弱”、“政府不可能不违法”的镇党委书记、县法制办主任，表面洞悉“权力秘密”，实则混淆了局部与整体，颠倒了实然与应然的关系，更不清楚权力的法理。
一句“权大于法” 既剽悍又无知
不愿意走出前现代的认知，放不下粗鄙的“权力习惯法”，就会与全面依法治国格格不入。事实上，说出“权大于法”的官员，不仅对法律无知，也对权力无知。
一个官员不应该不知道，手中的权力不是凭空而来。人民选举人大，人大制定法律，人大产生政府。无论法律还是权力，背后皆为人民，无论权力产生还是权力行使，都应受到法律制约。一句“权力大于法”，展现的是只唯上不唯法的态度，是权力大于人民的逻辑，是法治观的淡漠，更是政治观的幼稚。
上级与下级、官员与百姓，知法懂法守法总是对偶的。基层官员抱怨百姓不懂法、不守法的声音屡有耳闻，但事实上，学习法律、敬畏法律不是谁的专利，执法者、有权者更应走在前列，起到表率。否则，就等着被吐槽：“法律观念还不如我一个农民！”
进一步说，官员规范用权、严格执法除了党纪国法要求，更有很强的示范意义。对于基层百姓来说，基层干部也是“上”。上梁不正，民意自然沸腾；上行下效，结果可想而知。
权力末梢治理 任重道远
全社会声讨“权大于法”的雷人说法，是怒不可遏，也是一个向善社会的自我保护。因为这样的话负外部性太大，很容易被公众当作官员形象的时代“标杆”，不仅伤害其他干部的法治努力，更会挫伤公众的法治信心。
依法中国不是一蹴而就的，更不是抽象的。对于基层百姓而言，他们接触到的基层公务员怎样，眼中的中国法治生态就怎样，他们与权力切面接触的观感，就是他们对中国法治的印象分。这是基层官员应该始终警醒的。
江西的这起非法强拆，也再次提示权力末梢的治理问题。的确，放眼中国，真正将权力放入制度的笼子，让广大基层官员能够树立正确的权力观，还需要很长的路要走。
权力末梢坏死，权力中枢有再好的政令也起不到实效。这几年，规范城管执法、严格警察执法、杜绝非法强拆，就是要防止“法治从中央到地方层层减弱”，就要通过严格约束权力的任性，来确保公民权益。
当然，对于持“权大于法”官员，无论“惩处”还是“治病”也应按照法治逻辑，也就是不外乎法治这两个字。必须用严格的程序让公众知道，处理不是因为“风口浪尖”，不是“迫不得已”；也要用雷厉风行让干部知道，问责只会是常态而非应对危机。
总而言之，无论是建房还是处理干部，法治的目标应该一以贯之，法治的方向应该是让人心服口服。法治的链条形成闭环了，法治才有更大生长空间。
文丨央视评论特约撰稿 之山
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