青田县是我省的重点侨乡，有着300多年华侨史。全县31个乡镇和1个新区管委会，共有海外华侨约22万2千人。近10多年以来，由于华侨人数的急剧增多，青田华侨的构成、分布和从业状况等侨情发生了较大的变化。为了全面了解和准确掌握青田县的侨情总体和变化情况，适应新形势下侨务工作的需要，进一步推动我县的侨务工作，按照省委统战部和省侨联的统一部署，青田县委统战部和县侨联在4月至7月共同组织开展了这次青田有华侨史以来规模最大、调查内容最详尽的侨情调查活动。现就有关情况报告如下：
一、基本情况和分析
这次侨情调查着重对青田籍海外侨胞、港澳同胞、海外留学人员、新移民及新生代华侨华人的人口现状，投资创业情况，参政任职情况，华侨华人在各国区域分布及各行业结构分布情况等方面进行调查登记。共填写调查登记表4万余份，全面地掌握了全县侨界的基本情况。汇总人户可查的调查数据显示，全县共有华侨华人146825人，其中华人31886人，归侨85人；侨眷118252人；华侨华人分布在世界5大洲84个国家。另外，县侨联对温州市青田籍归侨侨眷联谊会、杭州市青田籍归侨侨眷联谊会以及丽水、上海、北京等地的青田华侨做大致统计，发现有5.4万青田籍华侨以这些国内城市为主要联系地，他们在国外参加的仍是青田同乡会，并一直自称为青田华侨，但是在青田本地已无法具体统计在内；外加本次调查存在的漏报率、在国外的青田华侨2、3代，以及整个家族以及旁系全部移民国外而无法调查的对象，全部累加，青田县估计共有在外华侨22.2万人。其中，留学人员为33人，本科16人，硕士8人，博士9人。
通过对此次调查的146825位华侨情况进行综合分析研究，发现青田华侨主要呈现以下特点：
1、分布国家广，居住集中，受居住国的各项环境影响大。在5大洲84个国家都有我县的华侨华人，从亚洲的柬埔寨、泰国和日本到非洲的埃及、南非和喀麦隆一直到南美洲的巴西、苏里南和法属圭亚那，都有闯天下的青田人。但是最多的还是在欧洲，青田华侨的96％集中在欧洲，有141014人。华侨居住最多的国家是西班牙，有55867人，占总数的38%；其次是意大利，有44150人，占总数的30%，这两个国家的青田华侨占了在海外华侨总人数的68％。
青田华侨由于主要集中在几个国家，受这些国家国内的政治、经济、政策、社会稳定等因素影响较大，华侨经济存在着较大风险因素，如何规避和分散风险是大多数华侨所要面临的问题。如在西班牙和意大利，受2003年的“煞斯风暴”和去年开始的禽流感影响，加上当地报刊有偏见的报道，青田华侨的餐馆业生意受到极大影响，许多餐馆生意惨淡，很多店因此关门歇业。
相较5年前的调查，青田华侨最多时期曾经广布世界120个国家，现在只在84个国家有青田华侨的身影。调查表明，并不是每个国家都适合青田华侨的生存发展，追求发展空间和经济效益是青田华侨在世界各地飘泊的原动力，闯世界的青田人正在集聚。调查同时显示，有33个国家，青田华侨的人数在20人以下；有22个国家，青田华侨有500人以上。青田华侨正在向有更好发展空间的国家集聚。
居住国的人数也显示，原来在东欧的华侨已经大多迁居西欧。10多年前，在剧变的东欧有着许多商机，敢于闯天下的青田人曾经集聚于俄罗斯、波兰、匈牙利，开始他们淘第一桶金的经历。最多时期，青田人在这3个国家的人员有2万多人。但到今日，在上述国家的青田华侨总数已减少到1394人。这与此3国近年经济发展动荡、政策限制增多、刁难华商事件不断有关，大多青田华侨转移到了社会稳定、法制健全、经济发展强劲的西欧。
本次调查走访的华侨普遍感觉，祖国的强大，与他们自身地位的提高息息相关。随着我国国力的强盛和外交的强大，海外华侨在居住国的地位正日渐提升，各种投资创业的权益正得以更多的保障。
2、新生代华侨占的比重高，他们开拓新事业的能力大。1990年以后出国的有102610人，占华侨华人总人数的70%，且以青壮年为主。在国外出生的青田小华侨有21902人。1978年以前出去的老华侨仅有6186人。可见改革开放极大地拓宽了青田人的出国路，推动了我县的人口外迁，也造就了大批新生代华侨。
新生代华侨的出现，拓展了传统行业，也成就了华侨经济的极大发展。新一代华侨出国时，已经错过了西方社会的高速发展期，特别是欧洲的经济发展已步入相对稳定停滞期。传统的餐饮、服装皮革业已呈现出过度竞争的局面。在欧洲的市场上，青田华侨已涉足房地产、电脑、物流运输、装潢装修、蔬菜种植等等新行业，其中，发展最快，从业人员递增最多的是商贸业。中国经济的迅速崛起为他们快速发展提供了的无限商机。国际贸易，特别是小商品出口贸易使得许多新华侨事业迅速发展。他们通晓中西文化，熟知两地法律，谙熟市场需求，并以灵活手段和快速的市场反应抢得先机。他们以家族和股份制形式优势分工，形成最佳组合。在中国的义乌、晋江、广州和欧洲、非洲、南美洲的批发市场上，他们快速地编织一条条贸易连线。据初步统计，青田华侨每年所带动的国内出口贸易达100多亿美元。
从纯粹的货物贸易，发展到经营营销网络到直接办生产企业。笔者的一位意大利同学，做贸易非常成功。但等大家都搞贸易时，他开始在意大利全国搞连锁经营，加盟分销商达100多家。现在有许多华侨学他搞连锁营销时，他开始建电脑网络直销，由所有的老客户在网络上直接看样、下订单、结算。也有许多青田华侨开始走当年温州人的创业之路，实行“前店后厂”方式，开始更大规模的创业。前店就是在欧洲设置自己的批发转运中心，后厂就是在青田或是在国内其他地区自己投资办厂，组织生产。贸易量大的一位华侨，他的订单足够支撑几十家企业。在青田侨乡工业开发区入住的几十家服装企业，全部是这种类型的，欧洲、南美洲方面负责提供样式和订单，他们负责组织生产。
3、华侨的受教育程度低，创业范围受制约。146825名华侨中，初中及以下的有120756人，占华侨总人数的82%。本科497名、硕士39名、博士43名。华侨受教育程度偏低，制约了华侨就业范围的拓展和职业档次的提升。他们把期望放在下一代。提高教育程度，拓宽就业范围，提升行业档次，融入侨居国主流社会已成为华侨们的共识。他们清楚地知道，一个要强大的中国和已经强大的西方社会需要非常多的交流合作，而他们可以成为这种交流的最好桥梁，所以他们特别注重下一代的教育。德国的青田华侨郑氏一家，父辈经营餐馆，8位子女全部完成大学教育，已经有1位博士，3位硕士（博士在读），郑氏表示一定要培养出5位博士。在美国的干氏家族，一家人就出4位博士学位的教授。虽然这样的家族不多，但是代表了新生代华侨的一种趋势。每年夏天，青田华侨总是千方百计地把子女带回国内，北京、上海、杭州夏令营处处可见能说青田话的华侨子女，艰难地在学祖国的语言文化。今年暑假，青田县回国度假的小华侨就有2000多人，其中有300多人专门参加了青田县举办的各类中文培训班。在国外，华侨社团的中文学校也是挤满了来自四面八方的青田小华侨。通晓中外文，熟知中西市场，将是新一代华侨就业的最好保障。
4、行业相对集中，商贸业发展迅速。按从事的职业看，以餐饮服务业为主，从业的有57102人，占从业人员总人数的39%；其次是从事商贸业，有33015人，占从业人员总人数的22%；从事加工制造业的有13165人，占9％。这三大行业占了从业人员的70％，在科教、文化、卫生、金融等行业从业的华侨只有174人。
从三大行业比例来看，餐饮业仍以行业稳定、风险小、就业门槛底，在一定的历史时期仍是青田华侨的基础产业。早年老华侨出国后是靠“三刀”和“一提”起家，“三刀”是指菜刀、剪刀、剃头刀，“一提”是指早期华侨提包行销，也是最早期的商贸业。从此次调查可以看出，目前，从事商贸业人数已开始大大超过加工制造业，成为华侨从事的第二大行业。这与我国近年来蓬勃发展的国际贸易密切相关。青田华侨汇集中外优势，在国际贸易大潮中成了真正的弄潮儿，并迅速地成为国际贸易的领头羊。意大利的姜姓华侨，1993年出国，投身国际贸易。目前他每年从国内出口300多个集装箱的货物，主要是服装、毛巾等纺织品，贸易额有2亿元人民币。在浙江和广东，有几十家企业靠他的订单生存。西班牙的金姓华侨，每年从国内出口几百个标准集装箱，在江浙一带,主要为他供货的厂商达50多家。商贸业已经成为青田华侨经济中最强劲、最具活力的行业。
5、华侨捐款为家乡兴建公益事业的较多，回国投资创业的人数逐渐增多。据统计，近五年青田共引进侨资20多亿元，华侨每年捐赠家乡公益事业资金约1000万元。全县有侨资企业64家，华侨投资兴建了小水电站72座；投资酒店、酒吧、茶座30余家；投资旅游景点达5处。目前全县共有华侨投资的房地产公司11家，近三年投入城市化建设项目的侨资超过10亿元，全县有华侨投资的高楼标志性建筑5处。据统计，青田华侨累计捐款2亿多元兴建家乡公益事业，华侨捐资兴建了阜青公路、华侨历史陈列馆、瓯江大桥、太鹤大桥等项目，设立奖学金基金会近30个，总基金达400多万元。
此次调查显示，青田海外华侨以近10年出去的年轻一代为主体，他们大多仍处于生存和创业的初始阶段。他们在国内以消费和置业为主，真正完成资本积累并能回国投资创业的只有有523人。而这其中在本省投资创业为主的有405人，以外省为主的有118人，这在14多万华侨中属少数。他们的投资领域以房地产业、小水电、酒店、酒吧、茶座为主。这与80年代初第一批回乡投资华侨的铩羽而归有关。由于当时的条件限制和观念落后，政府也没有积极引导好，几乎所有的华侨投资项目都是昙花一现。随着华侨经济的迅猛发展，许多有实力的华侨都有回来投资的愿望。如何引导华侨，由向国内捐款兴建公益事业为主转为到国内投资创业为主，做好华侨的引资、引智工作，同时改善本地的投资环境，做好筑巢引凤的文章，开创双赢局面，将青田县蕴藏着的巨大侨力资源转化为发展优势，实施华侨要素回流工程，是我们政府部门的重要课题。
二、切实加强新时期侨务工作的对策建议
针对我县侨情现状，开展新时期、新形势下的国内外侨务工作，应该在以下几方面给以加强：
1、加强各级侨联组织作用，大力开展海内外联谊工作。各级侨联组织是广大华侨和政府之间沟通联系的管道和桥梁，发挥好侨联组织的作用应是政府开发侨力资源的首选之策。而侨联的基础工作在国内，优势在海外，通过加强与国内归侨侨眷的联系，大力开展海内外联谊工作，特别是县乡领导班子成员要带头与侨领和知名华侨交朋友，定期组织各类联谊活动，增进沟通了解，促进合作交流，对于激发侨联组织的活力，调动广大归侨侨眷和海外侨胞建设家乡的积极性，具有重要意义。
2、坚持以人为本，开展“送出去，请进来”工作。我县受地域限制，人多地少，历来民间就自发形成外出就业的习惯，而出国就业一直是青田人的首选。劳动力市场研究表明，收入比差在1∶1.5以上，就可以使劳动力跨企业流动；1∶2以上，就可以促使劳动力跨地区流动；1∶10以上，就可以促使劳动力跨国境流动。所以我县劳动力向更高收益率的国外劳动力市场的流动，是一种必然。因此，我县政府部门，特别是部分涉侨权力部门要顺应这种趋势和需求，坚持以人为本，为我县的剩余劳动力出国务工创造良好条件，提供良好的服务，积极开展“送出去”工作。同时要创造良好投资环境，为华侨回国投资创造有利环境，如设立外贸工业园区等载体，为华侨贸易公司在家乡设立加工企业搭建平台，吸引华侨回乡投资，做好“请进来”工作。
3、开展多层次的教育培训，培养造就高素质的华侨队伍。对于每年近万名的出国人员，可以根据国外就业需求，开展有针对性的外语、烹饪、面点加工、服装制作、国际贸易等等职业技能培训，让他们掌握基本的就业技能，出国后可以很快胜任国外的岗位需求。同时通过侨务部门向遍布世界各国的华侨商会、行业协会、同乡会等等了解有关国外劳动力需求信息，通过适当途径定期、不定期向社会公布，并对拟前往这些国家的人员进行针对性的劳动力技能的培训。对于海外有意愿回国投资的华侨，要针对性地给他们开展回乡投资创业的政策法规知识培训，组织召开投资贸易说明会等形式，让他们更好地了解和掌握国内政策、法律法规与投资创业办事程序等必备知识，促进回乡投资创业。
4、开展文化留根工程。千年以来，中华文化就有认祖归根的传统，在广大华侨中这种意识也一直非常强烈。对于新一代华侨来讲，传承中华文化，接受中文教育是最好的载体。要顺应华侨的这种需求，依托我县的教育资源，在寒暑假期，针对性地开设中文补习班。同时应组织举办各种形式的华侨子女寻根夏令营，进一步和新生代华侨的交流联系，确保我县华侨资源的可持续发展。
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