尊敬的各位领导，各位委员：
项目是经济社会发展的重要支撑，可以这样说：项目是拉动经济增长的“火车头”，是改善经济发展环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”，是增加发展后劲的“聚合器”。项目的建设关系着经济社会发展的全局，而项目库的建设则是项目建设工作乃至整个经济社会发展工作的重要基础。2009年是实施“十一五”规划的关键之年，为了克服金融危机影响，顺利实施“二次创业”发展规划，加快全县的经济社会发展步伐，抓好项目建设尤为重要。因此，我们认为很有必要加强项目库建设。
一、项目库建设对我县经济社会发展具有重要意义
项目在一个地区社会经济发展中巨大的推动作用不言而喻。在上项目过程中，不仅要有一批在建项目，一批拟建项目，还要有一批通过策划、筹备和包装，足以引起上级重视、资金支持和吸引投资商的储备项目，为今后上项目、争资金、引投资集聚充足的能量，这就是项目库建设。
（一）抓好项目库建设有利于对项目建设实施有效管理
我县目前经济总量小，人均指标低，与柳江、鹿寨等先进县相比，经济发展仍属于增量型的、追赶型的，在这一阶段的经济发展主要靠投资拉动，这是由经济发展内在规律决定的。而项目建设是带动投资增长、促进经济发展的重要载体，关系经济社会发展全局。因此，项目建设尤其是重大项目建设，对于实现经济发展预期，增强经济发展信心，具有不可估量的重要意义。
抓好项目库建设，通过对全县现有在建项目、拟建项目、储备项目等进行收录入库、汇总分析以及优化整合、策划包装等，就可掌握全县项目建设进展情况，分析研究存在问题及原因，采取有效推进措施，从而实现对项目建设工作的有效管理，进而达到促进项目建设强势推进、加快经济社会全面发展的目的。
（二）抓好项目库建设有利于向上申报项目、争取上级资金支持
项目的储备是申报项目、争取资金的前提，没有项目，就使项目申报成为“无源之水”、“无米之炊”。近年来，国家、自治区在确定项目的投向后，往往要求在很短时间内就要把项目报上去。因此，保证一定水准的项目储备，对抢抓国家、自治区政策机遇，扩大投资，培育经济发展后劲，有着非常重要的意义。如去年第四季度，中央新增1000亿投资，县发改局在接到项目申报通知要求后，在短短的2天内即组织水利、卫生、计生、教育、文体、林业、畜牧水产等124个项目申报。由于材料扎实，工作及时，我县获得了上级资金2341万元的支持，实施38个项目。如果没有平时的项目储备，没有项目库的建设，整个项目申报工作就会非常被动。
（三）抓好项目库建设有利于招商引资
“抓招商就是抓发展”，招商引资的最终目的是使项目落户柳城，发展壮大，促进我县的经济社会发展。而抓好项目库的建设也是招商引资的基础工作。我们除了以良好的投资环境吸引投资外，更重要的是结合本地的资源、交通、土地、环境等优势，提出一批具有良好发展前景的优质项目，通过优化整合、策划包装，编制形成工业、农业、旅游、资源开发等方面的招商引资项目库，这样在招商引资中才有吸引力、有竞争力，才能提高招商成效。
二、我县项目库建设现状
我县为抓好项目库建设工作，于2004年印发《中共柳城县委员会柳城县人民政府关于进一步加强项目建设工作的意见》，成立了柳城县项目建设领导小组，并在县发展和改革局设办公室，即县项目办，人员在发改局内部调剂安排。同时，以柳城项目办[2004]1号文件印发《关于加强项目库建设和实行项目报表制度的通知》，扎实深入地开展项目库建设工作。绝大多数乡（镇）、经济管理区及有关部门都及时成立了项目工作组，建立了项目库，储备了一定数量的项目。
目前，项目办共收录在建、新建、拟建及储备项目379项，总投资达58亿元，其中2009年计划实施133项，总投资48.28亿元，当年计划投资20.7亿元；向上争取实施项目246项，总投资8.87亿元。招商引资项目方面，共收录工业生产类、农副产品深加工类、资产重组类、房地产开发类、旅游开发类、国有存量土地类等对外招商项目44个。同时，水利、卫生、交通等部门也建立有较为完善的项目库。
近年来，项目库建设工作在我县申报项目、争取上级的资金支持方面发挥了重要作用。2008年，县发展和改革局申报国债项目、华侨农场基础设施建设及危旧房改造项目、灾后重建项目、中央新增1000亿投资项目等160项以上，获得上级资金支持的项目包括农村饮水安全、农村基层卫生院基础设施建设、教育危房改造、基层派出所建设、司法所建设、检察院技侦用房建设、乡镇社区办公用房建设、村级基层组织办公场所建设、水毁灾后重建等23个，获上级补助资金总额4764.1万元；获得第四季度中央新增1000亿投资项目38个，中央、自治区资金2341万元。这些项目绝大多数在我们原有的项目库中筛选上报，充分体现了项目库建设的重要作用。
三、项目库建设存在的主要问题
虽然我县的项目库建设工作取得了一定的成效，但我们也看到还存在许多问题，主要表现在：
（一）重视不够，投入不足
一方面是对项目库建设工作还不够重视。主要表现在一些领导、一些部门对项目库建设认识不到位，对项目库建设的重要性和必要性认识不足，工作措施不力；缺乏有效的激励机制，部门的积极性不高，缺乏工作主动性。
另一方面是投入不足。虽然成立了县项目办，但没有相应的工作经费，没有办公设备、车辆，没有专门人员。人、才、物的支持不足导致项目库建设的工作难以深入开展。各基层部门也是临时找人搞一下，没有长期深入地坚持开展工作。
（二）项目储备太少，前期工作缺乏深度
项目库中的项目储备太少，特别是缺乏能够形成较强发展支撑能力的重大项目，缺乏有竞争力、有吸引力的优质项目，满足不了我县经济社会发展的需要。储备项目的前期工作深度不够，项目前期工作质量不高，一些项目与规划脱节，对申报争取项目以及招商引资都造成不利影响。
（三）项目管理不到位，业务人员水平有待进一步提高
一些部门和单位的项目库存在重建设、轻管理的现象，缺乏有效的信息反馈与交流，项目库得不到及时的更新和维护。同时，一些项目库也与项目申报等实际工作脱节，没有得到有效利用。项目管理人员的业务水平也参差不齐，有的缺乏项目工作知识，有的不熟悉电脑操作，都有待进一步提高项目管理水平。
四、切实加强项目库建设，促进全县经济社会又好又快发展
（一）充分认识项目库建设的重要意义，高度重视项目库建设工作
发展战略要靠规划来落实，实施规划要靠项目来支撑。下大力气建设好项目库，是实施我县“十一五”发展规划的迫切需要，是实现柳城跨越式发展的需要，是一项关系我县发展的全局性、基础性任务。近几年经济社会发展形势表明，固定资产的投入对经济的增长作用十分显著，这也要求我们千方百计扩大投资。而通过投资项目储备库建设，发现更多、更好的项目，实施项目带动发展战略，用项目拉动全县经济快速增长，优化资源配置，对确保我县经济超常规发展，实现“富民强县”目标是十分必要的。各部门、各单位要充分认识建立项目库的重大意义，把抓好项目库建设工作作为当前经济工作中的一项十分重要而紧迫的任务，尽一切努力做好筹划和筛选项目工作。要动员各方力量，广泛征集项目，论证项目，参与项目库建设，形成上下联动、齐抓共管的态势，“心往一处想，劲往一处使”，形成合力，全力推进项目库建设。
（二）强化管理，加大投入，有力支持项目库建设工作
项目库建设首先要解决三大支持问题。一要解决工具支持，必要的办公场所、设备、信息和交通工具是项目库建设的基础条件。二要解决费用支持。“巧妇难为无米之炊”，落实项目库建设等前期工作经费是建设项目库的前提条件。三要解决人力资源支持。要有一批相对独立的人马专心开展项目工作，如柳州市，在发改委专门设立项目促进中心，新安排了20个事业编制，鹿寨县则由一名政府办副主任兼任项目办主任，强化项目管理工作。因此，选择充实一批肯干事、能干事、会干事的人员是做好项目库建设的必要条件。我们也必须加大投入，加强管理，完善项目库建设机制，理顺关系，协调各方，有力推进项目库建设工作。
（三）全面提升项目库建设质量水平
首先是规范有序建立项目库，努力增加项目储备。各部门、各单位要坚持按照县设立总项目库，乡（镇）、经济管理区和主管部门设分项目库，企事业单位设子项目库的要求，建立三级项目建设储备库，实行常年筛选、滚动储备。各级项目储备库又按目录库、简介库、项目建议书或可行性研究报告文档库三个层次相应建立；每个层次应按续建、新开工、拟建、储备项目四种类型顺序建库。
其次要突出重点建立项目库。项目库的建设必须结合国家产业政策，面向国内外市场，围绕落实柳城作为柳州市一小时经济圈卫星城和柳州人居后花园的定位，按照“工业立县、富民强县”的总体发展思路以及落实我县“十一五”发展规划的角度来筹划提出项目，努力筹划一批能够振奋人心、上档次上水平的项目。从我县实际出发，在继续抓好重大基础设施项目的包装和建设的同时，建议重点围绕以下几个方面加快项目库建设：一是围绕支柱产业提出项目。要通过加快项目开发，把我县制糖、化冶、茧丝绸三大支柱产业做大做强。二是围绕工业结构调整优化提出项目。要根据我县提出的机械零部件加工、新材料新能源、农副产品加工、五金机械加工、生物制药等五大新兴特色产业找项目，以柳州打造全国汽车及零部件出口生产基地为契机，发展柳州汽车零部件和五金机械，大力发展生物能源建设，积极发展铟、超微粉体、镁合金、钛合金、白碳黑等新型材料以及新型墙体材料、装饰材料等新兴产业项目，促使工业结构不断优化。三是围绕工业集中区功能定位提出项目。工业集中区是项目落户的载体，具有较强的项目和产业承载能力。因此，我们要围绕我县河西、沙埔、六塘等主要工业区，突出园区特色，打造园区品牌，根据其功能定位提出项目。河西工业区重点发展高新技术产业、食品、茧丝绸深加工、轻纺、服装、制药、新型材料、精细化工、农副产品深加工等行业；沙埔工业区重点发展电子机械、汽配、铸造、小五金及工业配件等产业；六塘工业区化工产业已具备一定规模，重点发展化工、冶炼等产业，打造化工工业园。四是围绕优势资源开发项目。我县的农副产品、矿产（白云石）、旅游、中药材以及国有土地等资源较为丰富，具有较高的开发和利用价值，搞好这些资源的开发，是全县经济的重要增长点，为此，要从优势资源开发着眼包装项目。
再次，切实提高入库项目的质量和水平。建立高质量的项目库，对项目的选择要从我县比较优势出发，符合国家产业政策，符合产业发展方向，超前考虑市场需求，尽量做到能优化资源配置，增强发展后劲，培育扩大财源，推动我县经济发展。要严格把关，坚决不让低水平的项目、污染严重的项目入库。为此，一是项目初选后，要组织土地、环保等部门和有关专家，对项目的可行性、技术水平、经济效益、空间选址和生态影响等进行论证，确保入库项目能达到高质量、高标准、高效率的要求；二是要集约利用能源、水、土地等自然资源，坚持较高的环境标准，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济发展模式；三是要建立健全储备库项目质量评估制度，对储备项目逐项进行综合绩效评价。
最后，要扎实做好项目前期工作。高质量项目库的建设，主要的目的还是为了向上申报、争取项目资金，而项目之争，其实就是项目前期工作之争。只有扎实做好有关的项目前期工作，才能提高项目质量，才能赢得“项目之争”。这些方面我们必须向柳江、鹿寨等先进县学习，这些县每年均由县财政安排几十甚至上百万元专门用于项目前期工作，编制项目建议书、可行性研究报告等，经过几年滚动，项目储备充足，项目竞争实力增强，得以实施的重大项目逐年增多。
（四）加强人员培训，提高项目管理水平
项目库建设工作归根结底要落实到具体工作人员，而目前我县项目人才缺乏，素质高低不等，项目管理总体水平欠佳。因此，必须加强对项目管理人员的培训工作，扩大培训范围，对政府、部门、项目单位有关人员进行定期培训，每年应举办1—2次培训活动，提高项目管理能力和水平。
（五）加强督促检查，完善考核机制
要建立完善项目库建设实施办法、项目信息员制度、项目月报调度、项目督查、项目库建设绩效考评等有关制度，加强对项目库建设情况进行督促检查。要完善项目库建设考核激励机制，充分调动各方工作积极性、主动性，不断促进项目库建设顺利推进。
我的发言完了，谢谢大家。
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