一、项目库建设存在的问题
我市项目库经过多年建设，初步建立了重大项目储备管理机制,对全市重大产业项目库实行分类动态管理，常年筛选，滚动储备，并根据国家宏观政策和当前经济社会发展需要进行了适时的调整。目前，我市项目库共储备了投资1000万元以上的“十二五”重大项目370余个，总投资约900亿元。
我市项目库建设虽然取得了一定成效，但是仍然存在诸多问题。一是项目储备仍显不足，项目类别不够齐全，满足不了加大项目建设力度的需要。在编制年度重大项目建设计划时，还不能全部从项目库的备选项目中直接提取项目，仍要花大力气在项目库外临时搜集、寻找可实施的重大项目；向上争取资金时，多数时候都要临时找项目上报。二是项目库网络系统不健全，动态管理尚不到位。由于经费不足与软硬件问题，多数部门（系统）尚未建立项目库，缺乏有效的信息反馈，不能形成市、县、行业主管部门和项目单位上下联动的备选项目动态管理，新开发、包装的项目没能及时入库，已实施的或条件发生变化的项目不能及时更新。三是入库项目的深度不够，项目前期工作有待进一步加强。多数部门和单位由于缺乏经费或不舍得投入，大多数项目还停留在项目规划或项目建议书阶段，有的还是“一张纸项目”，尚不能作为项目决策的依据，也不能适应审批部门对项目前期工作的深度要求，存在“临阵磨枪”的现象。
二、进一步加强项目库建设的建议
(一)提高认识,合理进行项目规划
加强项目储备是市委七届六次全会提出的“以项目的大投入，促进发展的大跨越”的必然要求，是优化经济结构、转变发展方式的迫切需要。各级各部门要进一步提高对加强项目库建设和管理重要性的认识，要高度重视项目库的基础性作用，要如同重视在建项目一样，重视储备项目。要根据国家宏观政策、产业政策和我市提出的“主攻项目，决战‘三区’，凸现特色，实现跨越”的总体要求，结合我市的资源优势、产业优势、区位优势，按照我市国民经济和社会发展中长期规划的目标及各专项建设规划的需要，开发、包装、储备一批重大项目，为争取国家投资，引导社会投资，对外招商引资和吸纳银行融资创造条件，促进全市经济社会又好又快的发展。
(二)加大项目开发力度，提高备选项目质量
解决项目储备不足问题，根本方法是加大项目开发力度，在实际操作上可灵活采用多种方式。项目主管部门、项目建设单位可根据本部门、单位的实际情况，既可以自行开发、包装项目，也可以委托专业设计、咨询机构有针对性地研究开发，还可以用奖励的方式向社会广泛公开征集项目。项目主管部门要对新开发、包装的项目进行初审和论证，积极推进项目前期工作，特别是对重大项目，必须要组织专家对项目实施的可行性和经济、社会效益等方面进行咨询论证，进一步提高备选项目的质量。入库的项目的内容应包括：项目简介、项目建议书、可研报告、环评、能评报告书(表)和初步设计的上报及批复文件等。有些项目由于受客观因素限制，前期工作一时难以到位，但其深度最低应达到预可研阶段。
(三)实行分级分类管理，提高项目信息化管理水平
一是对项目库实行分级分类管理。项目库按照两级设置，市级项目库设在市发改委,市直有关部门、县(市、区)设立二级项目库。项目主管部门、各县(市、区)负责管理本级项目库,项目的开发、包装、提报，项目库软硬件技术维护、信息传输、数据更新都要有专人负责。入库项目分为前期项目和在建项目两大类。对进入项目库的项目，实行分类管理，按类型分为工业、农业、城市基础设施、交通能源、生态环保、民生工程、旅游商贸服务等七大类建设项目。项目的规模要求是工业、产业化总投资规模在5000万元以上；交通、城建、生态等基础设施项目总投资规模在2000万元以上；旅游、社会发展、农林水、服务业等项目投资规模在1000万元以上。二是逐步实行项目库信息化管理。市级项目库主管部门要应用统一的软件系统，建立项目信息共享平台，对全市的储备项目和在建项目实行信息化、动态化管理，并指导各地各部门建立项目储备分库，推广项目储备数字化管理。要对项目库实行动态管理，根据项目前期工作进展及市场变化等情况，及时调整入库项目信息。在项目招商成功或已落实投资开始实施时，各相关部门也要及时通报项目库主管部门，确保项目库的信息容量和使用价值。项目库的管理人员还要经常搜集外部的投资信息和投资动态，为领导提供信息决策参考。
(四)完善项目储备机制,实行规范化运作
一是对进入市级项目库5000万元以上的重大项目，其审批一律采用联审联批方式审批。市行政服务中心和市规划、国土、环保、建设等相关部门应通力做好有关服务工作。二是对符合国家、省投资方向的入库项目，市发改委将会同有关部门加大跑省、跑部力度，积极上报项目，争取各类资金支持。同时做好银企对接，为项目单位融资做好服务。今后对库外项目、前期工作不到位的项目原则上不予申报和安排省和国家投资计划。三是每年编制固定资产投资计划及重大项目建设计划时,项目应从两级项目库中提取。对于调用的项目，要做好详细的使用记载，将有关批复文件、投资状况和最终结果及时在项目库中备案。
(五)加大资金筹措力度，破解项目前期工作“瓶颈”
加强项目库建设，必须加大资金投入。建议市财政每年安排300—500万元作为市级项目库建设和管理的专项经费及项目前期工作经费，由市发改委设立财政专户集中管理、滚动使用。对列入市级项目库的政府投资项目或申请政府补助资金项目，由市发改委牵头，协调组织相关部门和项目单位开展前期工作。项目单位前期工作经费不足的，可以在专项经费中申请补助，也可以委托市发改委组织专门人员进行项目前期工作，待项目前期工作完成、争取到国家或省项目资金支持后，由市财政从项目单位的管理费中提取项目前期工作经费，归还专项经费帐户。同时，由市财政按上级下达项目资金1%-2%的比例从项目单位管理费或受益财政提取奖励基金，用于不断增加市级项目库建设和管理的专项经费，也可用于开展有奖征集项目或奖励本年度“三争”工作的先进单位和个人。各县（市、区）政府，龙虎山景区管委会，市高新技术开发区要相应设立项目库建设和管理专项资金，重点用于入库项目的前期工作、软硬件的维护、购买，招商引资项目册印刷和光盘制作以及信息库、专家库（包括评估、论证、咨询费用）等建库工作。联系客服
