去年11 月，党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式提出“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。”
今年3 月，我市出台《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》，明确提出“加快农村金融创新，拓宽融资渠道”。
我市紧紧抓住全面深化改革契机，在农村金融服务、财政扶持方式、农业贷款担保、政策性农业保险等方面不断探索创新，逐步构筑了“金融服务发力、财政杠杆撬动、农贷担保支撑、政策保险托底”的金融服务三农新格局。
服务“顺势求新”深耕县域土壤
顺应国有银行集约化经营、缩减县域布局的形势，我市农村金融机构深耕县域市场，与国有银行形成差异化发展格局，通过创新金融产品、优化信贷结构、提高服务效能，切实发挥了农村金融服务主力军作用。
含山农商行着力构筑畅通高效的农村金融服务平台，相继开办了专业户贷款、专业合作社贷款、林权抵押贷款、商标权质押贷款等惠农业务，截至8 月末，涉农贷款余额达21.97 亿元，占各项贷款余额的90.4%。和县农商行积极研发特色涉农金融产品，开办了仓单质押、船舶抵押、机械设备抵押、经营权质押、林权抵押贷款等19 项贷款业务，截至8 月末，涉农贷款余额达40.9 亿元。当涂新华村镇银行由马鞍山农商行发起设立，当涂县域内申贷农户只需拨打服务热线，符合条件后，到银行确认即可获得授信额度内贷款，在两年授信期限和额度内随贷随用，享受高效便捷服务，截至8 月末，涉农贷款余额2.17 亿元。
扶持“改革创新”激发金融潜力
我市财政支农方式正在逐步革新，农业项目中“政府引导、市场主导”关系进一步厘清。
作为全省深化农村综合改革示范试点县，含山县积极深化农村金融改革，创新财政扶持农业发展方式，拟定了农村土地承包经营权抵押贷款试行办法，此举已成为农业贷款缺乏“有效”抵押物的“破题”之举。办法明确，由含山县首期出资800 万元，设立农业贷款风险补偿资金，支持符合条件的新型农业经营主体实施农村土地承包经营权抵押贷款，涉农金融机构按1:5 比例发放农业生产经营贷款。风险金在县财政部门开设专户，实行“封闭运行、动态管理、专款专用”，对土地承包经营权抵押贷款损失和风险给予补偿，鼓励和支持农业贷款发展。通过转变财政扶持方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分激发金融服务三农潜力，推动我市现代都市农业发展再上新台阶。
担保“思变谋新”突破金融阻滞
农业贷款担保手续繁复、反担保措施严格，已成为阻碍金融支持农业发展的重要因素。今年4 月，安徽国融融资担保公司主动对接和县农商行，根据经营主体特点和当地产业特色，谋划开发了农村经济联合体贷款担保产品。农村经济联合体贷款担保采取“多样化的推荐人制度”，推荐人涵盖镇村负责人、农民合作社、合作银行等多类主体；“人性化的信用考察措施”，信用考察重点关注申贷方的幸福家庭指数；“灵活化的反担保方式”，创新采用农村土地承包经营权抵押担保、农业保险担保、惠农贷款担保基金池担保等6 类反担保方式，将农村贷款担保由“薄弱阻滞”环节变为“灵活畅通”环节。
目前，国融融资担保公司已为和县6 家农业企业、农民合作社提供了涉农贷款担保服务，担保余额达2500 万元；将针对农业生产经营全链条，循序渐进提供生资供应、农机租赁、农产品收购及加工等多环节服务，不断拓宽服务领域。
保险“推陈出新”助推特色产业
近年来，我市紧紧抓住省政策性农业保险试点契机，种养两业实行应保尽保，政策性农业保险工作成效显著。通过结合生态水产、特色畜禽等本地优势产业，我市积极开发特色农业保险品种，在全省率先实施了育肥猪政策保险。通过推广养殖类高风险政策性保险，增强养殖户抵御农业生产风险能力，提高农业生产积极性，为我市特色优势产业发展保驾护航。
目前，全市投保养殖水面2 万余亩、畜牧23 万余头，保险金额近3 亿元，为农业经营主体增收致富撑起了一把“保护伞”。记者张顺林通讯员汪倩
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