长城网讯(记者 吴新光 通讯员 王铁军 脱俊豪 张学军)2020年5月,平山县被河北选定为全省首个试点林长制单位。自试点工作启动以来,平山县秉承“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧围绕“生态优先,绿色发展”总体工作目标,严格遵照“属地管理、分级负责”原则,积极创新森林资源管护新方法、新模式、新机制,大胆探索实行林长制,初步形成了“林有人管、事有人做、责有人担”的责任体系,在全省率先打造了林业生态建设的“平山样板”。截至目前,平山县已设立县级林长23名,乡镇级林长115名,村级林长717名,各级护林员2321名,基本上实现了对全域内森林、湿地及绿化区域的管护全覆盖。
分级设立林长。按照林长制“属地、分级”要求,平山县建立县、乡、村三级林长,并由平山县委县政府主要领导任双总林长,县四大班子领导担任县级林长,各乡镇、村庄参照县级林长制健全组织体系。总林长负责组织、领导全县城乡国土绿化、森林、湿地资源保护管理及发展林业经济工作;县级林长负责督导分包乡镇落实林长制情况,督促协调有关成员单位严格履行林长制相关职责;乡镇、村庄林长负责实施本地森林资源保护发展,相应建立本乡镇、本村庄护林组织体系,村组再根据所属林地面积设护林员,并实行划区片包干责任制,真正形成了从上到下林业资源管护无死角无盲区无缝连接。
带着清单巡林。林长采取日常巡林和集中巡林相结合方式巡林。日常巡林,县级林长每季度不少于1次,乡镇级林长每月不少于2次,村级林长每月不少于3次。林长巡林需携带县级林长办提供的《巡林清单》,即资源概况和变化情况两个版块,资源概况内容为责任区域森林资源、湿地基本情况,包括公益林、天然林、森林覆盖率、森林蓄积量、林地面积、各类保护数量及面积、古树名林等基本情况。变化情况包括该区域森林资源保护发展、林地征占用、林木采伐和森林督查情况、存在问题和整改情况。林长每次巡林,同级林长办做好巡林记录、建立问题电子台账和整改清单,《巡林清单》交上级林长办备案。
盯着任务巡林。日常巡林基础上,各级林长盯着不同时期的特殊任务进行集中巡林,并相应加大巡林频率和次数。今年春季,平山县各级林长深入各自责任区域督导绿化,组织开展植树造林擂台赛,很快便完成了年度绿化造林任务24万亩中的22.25万亩。同时,倾力打造了岗南镇李家庄、宅北乡滚龙沟村2个国家生态文明村。进入秋冬防火季以来,县级林长联席会投资600万元新购高压消防车等器材,增设视频监控系统。
探索科技巡林。充分运用“互联网+”技术,构建“互联网+林长制”平台,借助现代科技手段探索“智慧林长”,提高林长工作效率和管理水平。整合职能部门和各乡镇2000多路数字视频资源,构建智慧指挥平台,打造涉林预警、调度、办理、督导、反馈等闭环处置机制;投资1797万元建设多维信息平台,整合气象实时播报、环保监控、防火风险等级监控、GPS轨迹定位等多种功能,实现对重点森林资源的动态监控和管护人员的实时调度;加强森林防火科技队伍建设,实行军事化管理,保障能随时处置各种火险。截至目前,全县安装森林防火视频监控系统总数178处,监控覆盖率达到85%以上重点林区,并将专业队伍、半专业队伍、检查站、瞭望哨、护林员等“五支队伍”的2321名成员全部纳入信息管理平台,统一指挥、统一管理,统一调度,形成一呼百应之势。“智慧林长”管理系统正式运行后,林长只需在巡林区域打开APP,系统便将此次巡林时间、线路和巡林发现的问题等信息数据全程自动当场记录下来,缩短了整理时间,提高了工作效率。
创新应急处突机制。绘制《平山县森林资源现状图》《平山县重点林区分布图》《平山县森林防灭火作战图》,做到对全县林业状况一目了然,一旦发现火情,便能精确定位快速行动。将全县46万亩油松林划分为15个片区,按照县级林长联席会议研究制定的《平山县重点林区预防雷击火方案》和修订完善的《平山县森林火灾应急处置预案》《平山县森林火灾应急处置程序》统一进行网格化管理,保证防火应急处突机制高效运转。
创新资源保护机制。借鉴安徽、江西等地经验,参考河长制,平山县制定《全面推行林长制工作实施方案(试行)》,探索建立森林资源保护机制。配套制定《平山县“林长制”实施细则(试行)》《县级林长名单及责任区域》,确保各级林长开展工作有法可依有章可循。上级林长与下级林长签订《森林资源保护发展目标责任书》,在林区主要路口和重点地段设立林长制公示牌,标明林长姓名、职责、管护范围、森林资源概况、监督电话等,确保山有人看、林有人管、责有人担,实现生态保护纵向到底、横向到边全域覆盖。
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