张家口走绿色崛起之路 建低碳生态之城

王海东  张家口市位于河北省西北部，地处京、冀、晋、蒙交界处，是首都北京的重要生态屏障和水源供应地。多年来，张家口视生态为发展生命线，按照“科学发展，绿色崛起”思路，牢牢守住生态和发展“两条底线”，努力实现“为首都阻沙源、保水源，为当地增资源、拓财源”的目标。一方面积极调整产业结构，大力发展绿色、低碳产业；一方面持续推进生态建设，不断加大造林绿化和空气治理力度，优化生态环境，维护首都生态安全。据监测，全年空气负离子平均浓度坝下达2147个/立方厘米，坝上达2551个/立方厘米。 2014年张家口市被评为河北省首个“国家森林城市”、入围中国“16座洗肺城市”、被列为“中国首批生态文明先行示范区和中国首批生态保护与建设示范区”；2015年又携手北京成功申办2022年冬奥会。林业建设为此做出了积极的贡献。 狠抓生态建设，打造首都生态腹地 张家口地处北京上风上水，是西北风沙南侵京津冀地区的主要通道，作为北京重要水源的官厅水库入库水量的80%、密云水库入库水量的50%来自于张家口，生态区位极其重要。张家口市始终高度重视林业生态建设，把造林绿化作为改善生态环境主要措施来抓，努力打造首都生态腹地。一是狠抓工程绿化。按照“一般工程保质量、重点工程出精品、整体工程上台阶、新旧工程对接上规模、集中连片治理出效益”原则，认真实施京津风沙源治理、退耕还林、京冀生态水源保护林等工程。目前，张家口市森林面积达到2046万亩，森林覆被率达到37%。二是统筹城乡绿化。坚持“山上治本、身边增绿、点线面统筹、推进城乡绿化一体化”，绿化覆盖率主城区达42.57%，乡镇建成区达40%，村庄达33%，主要铁路、公路、河流绿化率达97%，农田林网控制率95%，城乡绿化一体化格局初步形成。三是壮大林业产业。加快实施“88100”（建设八大基地，打造八大产业，扶强百家企业）产业规划，发展壮大民生林业。目前，张家口市果品基地总面积达到430万亩，果品总产量达到70万吨，产值百万元以上林果企业达到200多家，林业产业总产值82亿元。四是强化森林保护。制定了张家口市森林防火《实施细则》《责任追究办法》《重点管理乡镇办法》《清明节特别周规定》等制度，率先升级了防火指挥系统，实现了实时监控，通过严管严防，张家口市森林火灾受害率一直控制在0.3‰以下。林业有害生物防控中心投入使用，建成了河北省设区市首家天敌繁育中心，年产天敌160亿头。突出抓好“一虫一病”监测预防，成为河北省唯一没有美国白蛾的市，林业有害生物成灾率远低于省控指标。五是深化林业改革。集体林权制度主体改革完成，配套改革深入推进，张家口市明晰林业产权面积1887.69万亩，林权抵押贷款达8000万元。国有林场改革在河北省率先完成，理顺了管理体制，生产生活条件极大改善。林地保护利用规划颁布实施，林地征占和林木采伐限额管理进一步规范。率先成立了林业司法鉴定中心、野生动物救护中心。六是加强湿地管理。制定了《张家口市湿地保护和恢复规划》，加大345万亩湿地保护与恢复力度，张家口市获批国家级湿地公园（试点）5处，省级湿地公园9处，闪电河湿地公园成为河北省首个国家级湿地公园，坝上湿地被列为中国重要湿地。 发展碳汇林业，助力绿色屏障升级 国家把建设资源节约型、环境友好型社会作为重大任务，而林业措施是控制和减少碳排放一个有效途径。多年来，张家口坚持以市场为导向，不断探索发展碳汇林业。一是引入市场机制。按照“市场化运作、公司化经营”模式，探索总结出租地造林、合作造林、社会造林、承包造林等21种造林模式，引进亿利集团、东方园林等实力企业参与张家口市生态建设。塞北林场实施股份制造林，有效提高造林成效，成为河北省生态建设榜样。二是拓宽筹资平台。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”原则，在市、县两级财政投入的基础上，出台了《鼓励荒山绿化实施办法》，形成多渠道、多层次、多元化的融资格局。三是实施碳汇造林项目。2012年，下花园区实施了鸡鸣山绿色碳汇造林工程，完成造林绿化1500亩。2014年，康保县在中国绿色碳汇基金会资助下，利用春秋航空集团捐款实施生态修复4011亩。2015年，积极推动塞北林场开发林业碳汇交易项目。 抢抓三大机遇，加快绿色低碳发展 京津冀协同发展、2022年冬奥会、可再生能源示范区，是张家口市面临的前所未有发展机遇，把握好这三大机遇，张家口林业将得到更好更快的发展。一是抢抓京津冀协同发展机遇，在京张合作上求突破。按照《张家口市森林与湿地资源价值评估研究》，张家口市森林和湿地每年的生态服务价值312.42亿元和267.45亿元，其中北京地区受益占到总价值的48%。围绕“京津冀水源涵养功能区”定位，深化与京津合作，共同研究编制生态环境保护和建设专项规划，做到统一规划、统一标准、统一实施、统一验收。进一步扩大京冀生态水源保护林建设范围和标准，不断缩小京张“生态梯度差”。二是抢抓京张联合筹办冬奥机遇，在生态质量上求突破。按照省委要求，张家口市到2022年森林覆盖率达到50%，需新增森林面积775万亩，森林覆盖率每年需净增两个百分点。在增加森林面积的同时，积极提高森林质量，为举办冬奥会创造良好的生态环境。三是抢抓可再生能源示范区机遇，在绿色低碳城市建设上突破。今年崇礼县荣获中国首批碳汇城市，这既是对张家口市林业工作的肯定，也是鼓励与鞭策。张家口市将按照可再生能源示范区规划，在崇礼县打造低碳奥运专区，建设崇礼生态修复国际示范区，积极推动以林业碳汇为主的生态产品交易。 张家口是一座历史文化名城，200万年前东方人类在阳原一带繁衍生息；5000年前黄帝、炎帝、蚩尤“三祖”在涿鹿釜山合符；清朝时期万里长城四大关口之一的大境门曾经是北方重要内陆口岸。如今，这座毗邻首都北京但多年沉寂的城市，因携手北京成功申办2022年冬奥会，而被世界瞩目。随着冬奥会的临近，随着张家口市在京津冀协同发展中被定位为“京津冀水源涵养功能区”，这座古老的城市必将发生翻天覆地的变化，必将发出更加璀璨的光芒。