当前,湖南省湘潭市面临持续干旱和大风天气,全市森林火险达到极度危险级别,防火形势异常严峻。湘潭全市上下坚持“快、高、全、严”四字诀,以推深做实林长制为抓手,全力做好秋冬季森林防火工作,力争实现森林火灾零发生的目标。
“快”响应“快”部署
9月6日,湘潭市全域森林火险等级达到极度危险(五级)。
9月9日,湘潭市发布第3号林长令《关于加强森林防灭火工作的令》,对特护期内的森林防火工作提出5条硬措施,特别明确全市行政区域内林地及距离林地边缘100米内禁止一切野外用火。
10月11日,湖南省森林防灭火指挥部办公室发布森林火险红色预警。湘潭市委、市政府科学研判,快速启动红色预警响应措施,全员全域高度临战。各级防火工作人员取消休假,实施24小时值班和领导带班制度,683名护林员全勤巡护,1000多人值班待命,全市各林区设检查卡点120余处。
10月16日,湘潭市发布第4号林长令《关于加强野外火源管控严防森林火灾的令》,严格执行“一经发现野外违规用火,一律由公安机关依法查处”“村(居)辖区内连续发生2起野外违规用火,其支部书记一律免职”等“七个一律”要求。
10月20日,紧急发布第5号林长令《关于全力加强森林防火工作 切实做到“四个必须”的令》,进一步压实各级林长责任,强调“市、县两级人民政府分管林业工作的副市长、副县(市、区)长专职负责森林防火督察督导工作,必须每天在辖区范围内开展全天候明察暗访”“市、县两级林长必须每天对责任区域进行一次森林防火工作督查”等“四个必须”要求。全市自然保护地、国有林场及重点林区即日起全面实施全封闭管理。
湘潭市森林防灭火指挥部在全市范围内组织不设内容、不设地点、不设脚本的森林防灭火实战演练,要求森林防灭火队伍“召之即来,来之能战,战之能胜”。
“高”谋划“高”推动
今年9月以来,湘潭市委书记7次、市长9次专题调研调度森林防火工作,40余次就森林防灭火工作作出批示,分管副市长专题调度28次。召开全市林长会、林长制工作推进会、森林防灭火指挥部会、森林防火专业委员会、林长办主任会等一系列会议分析研判森林防灭火形势、落实森林防灭火措施,全市林业系统视频会议12次专项调度部署森林防火工作。
以推深做实林长制为抓手,湘潭市充分发挥林长的高位推动、带头示范作用,推动安全防范措施落实在村组、在林区。
全市18名市级林长、1928名县乡村级林长、221名市级“民间林长”全面巡林,市林长办即时更新林长巡林任务清单和台账,由林长、护林员、监管员、执法人员、林业技术人员构建683个“一长四员”网格,开展森林防火巡护,确保第一时间发现火情火险,从早从快处置。9月以来,湘潭市各级林长巡林2899次,排除森林火灾风险隐患300余个,打通了全市森林防灭火工作“最后一公里”。
“全”覆盖“全”参与
森林防火,关键在防。在特护期内禁止一切野外用火,这需要发动群众全员参与。
湘潭市森林防灭火指挥部、森林防火专业安全委员会各成员单位及时会商森林防灭火工作。市森防指办公室印制了森林防灭火“口袋书”,湘潭日报社、湘潭电视台和机关、学校、企业等单位共同加强森林防火宣传工作。各县、市、区(园区)扛牢属地责任,确保每个进山入林路口至少有一条横幅、一张标语、一纸防火令、禁火令和林长令。9月以来,湘潭市共印发林长令5万份,出动防火宣传车辆1818台次,张贴防火宣传标语6.65万张,悬挂横幅1.5万余条,发放宣传资料31.6万份。
湖南省林业局派出3人驻湘潭市开展督导;湘潭市委安全防范综合督导组下沉蹲守各县、市、区(园区);市林业局组织16个工作组分片划区,下沉到7个县、市、区(园区)和9个自然保护地开展森林防灭火督导;各县、市、区(园区)林业主管部门统筹力量360余人,下沉至55个有林乡镇(街道),各乡镇全员下沉至725个有林村(社区),加强重要卡点值班值守,劝阻焚烧秸秆、祭祀用火等行为。
湘潭市县两级组织部门印发通知,组织号召党员参与森林防火值守巡查、应急处置等工作,让党旗在森林防灭火第一线高高飘扬。各乡镇、村全面落实“一长三员”责任,组建森林防灭火应急小分队,定期演练、培训。221名“民间林长”积极组建队伍,调动社会力量助力森林防火工作。10月21日,湘乡市潭市镇榔石村发生火情,周边群众主动参与扑救、蹲守火烧迹地防止复燃。
“严”督导“严”问责
9月以来,湘潭市级林长已开展森林防火督查55次、专项督导140次。
9月27日,湘潭市委派出5个安全防范综合督导组,重点督查野外火源管控和应急队伍建设。
10月20日起,湘潭市、县两级分管林业工作的副市长、副县(市、区)长每天在辖区范围内开展明察暗访,对责任区域进行森林防火工作督查并发布督查通报。
市林长制委员会办公室对林长巡林发现的问题下发通报或整改令,并从严督办。9月以来,已下发通报6次、林长指令2次、林长交办函2份、交办函78份,全年市级层面通报整改问题300余个。全市林业系统对照森林防火隐患清单,特别是特护期督导任务清单,深入乡镇街道、各类自然保护地机构和村组及村民家中,进山入林入户开展森林防火宣传和隐患排查,共排查隐患700余个。
湘潭市公安部门加大执法检查力度,将森林火灾案件侦破纳入打击破坏生态环境犯罪“生态三湘”专项行动内容和考核范围。9月以来,全市共查处违规野外用火行政案件49起,行政处罚49人,处理刑事案件3起,采取刑事强制措施5人,还将野外违规用火处罚案例编制成宣传手册、视频,开展以案释法,警示教育公众提高森林火灾防范意识。
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