南通创建国家森林城市专题

高点定位 创新实践 建设生态宜居富有魅力的森林城市

——2017年全省国土绿化工作会议典型发言  

南通市人民政府

（2017年2月28日）

近年来，我市深入推进绿色南通建设，积极探索绿化新思路，不断创新绿化新机制，国土绿化取得新成效。“十二五”期间累计造林71.8万亩，去年又新增造林6.5万亩，预计2016年全市林木覆盖率达24%以上。

在推进过程中，我们主抓三个方面：一是强化机制创新。在全省率先将“林木覆盖率”列入地方党政主要领导干部资源环境责任审计，把“新造林”和“造林保存率”纳入全市协调推进“四个全面”战略布局综合考核，实行造林进度周报制、专项督查通报制，严格考核奖惩。二是强化思路创新。积极探索实践“两沿三园”绿化新思路，即大力推进沿路、沿水绿化，改善投资环境为主的工业园区绿化，苗木产业为主的农业园区绿化，打造田园景观为主的农民家园绿化，重点改善生态敏感区、生产核心区、生活密集区的生态环境质量。三是强化要素创新。积极探索市场化造林机制，加快培育花木特色产业，探索发展林苗一体化造林，稳步推进林桑果产业转型升级，扎实推进都市苗木基地建设，有效破解用地、资金等瓶颈制约，实现“政府得绿、企业得利、群众得益”。

市第十二次党代会明确提出建成国家森林城市的目标。下一阶段，我们将认真贯彻落实“整体绿化与彩色化、珍贵化和效益化相结合”的要求，道路绿化突出景观性、农村绿化突出效益性、城镇绿化突出功能性，努力创建国家森林城市，切实加强长江生态保护，全市林木覆盖率稳定在24%以上。

一、确立一个目标，高点定位谋发展。去年8月，我市确立国家森林城市、国家生态园林城市和花园城市“三城同创”目标，出台“三城同创”行动方案。去年12月份，《南通市国家森林城市建设总体规划》通过国家林业局评审。下一步，我们将迅速行动，召开动员大会，全面部署推进，开展专项督查，确保国家森林城市创建工作落到实处。

二、把握两个重点，兴林富民定方向。一是大力发展彩色珍贵树种。《南通市彩色·珍贵树种发展总体规划（2016-2025）》、《南通市珍贵用材树种培育行动方案（2016-2020年）》已印发实施，目标到2020年全市新增彩色珍贵林木面积10万亩、近1000万株，创建“三化”示范县1个、示范片10个、示范村100个、示范单位1000个。二是切实抓好长江生态保护。加快沿江、沿海、沿城镇等生态屏障建设，共抓大保护、不搞大开发，开展大规模植树造林活动，努力打造以狼山为核心的五山森林公园及西部滨江生态片区。

三、突出三大项目，分类推进落实。一是中心城区绿化项目。到2018年底，新增郊野森林面积3.8万亩以上，建成市（区）级公园18座、小游园60个。建设任务已细化落实到具体单位和地块；市级成立了8个项目部，强化督查考核。二是县（市）造林绿化项目。坚持“两沿三园”绿化思路，切实加强城乡绿化，大力推进森林和湿地公园建设，积极推动林下经济等产业发展，到2018年全市力争新增造林面积22万亩。三是重点生态景观廊道项目。拟建宁启铁路（一期）、市中心城区高速一环的两条生态绿色景观廊道，总里程约150公里、主林带单侧宽达100米。市委、市政府主要领导多次调研、审核绿化方案，市政府下发了绿化导则和考核办法。目前，已完成绿化方案和土地流转，建设工作正有序推进。

四、狠抓四项举措，强化保障见成效。一是加强组织领导。成立国家森林城市工作领导小组，市委、市政府主要领导为组长，创建工作列入各级党委政府的工作重点，实行目标绩效考核。二是强化整体联动。细化、明确县（市）区、市各有关部门职责分工，积极引导全社会参与国土绿化建设，形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。三是落实要素保障。积极探索PPP模式等市场化造林新机制，广泛调动社会力量，加大造林用地和建设资金的统筹保障力度。四是严格督查考核。制定项目考核办法，倒排时序，挂图作战，形成任务有人抓、推进有时序、目标有考评的工作格局。