□暴胜贤
石家庄市坚持把“双控”机制建设作为重大基础性工程,抓实抓细,打好安全生产工作主动仗,保持全市安全生产形势稳定向好。
精心部署 持续推进
市委、市政府高度重视“双控”机制建设,2019年8月,全省“双控”机制建设会议召开后,该市立即进行全面安排部署,持续推进各阶段工作落地落实。截至目前,全市14个重点行业和领域的10061家企业召开了动员会并成立领导小组,均建立了工作台账及风险管控和隐患治理台账,制定了风险分布图,在全省率先建成了安全风险电子地图系统。
典型培育 示范引领
全市在危险化学品、烟花爆竹等行业领域,遴选346家安全基础较好的单位作为“双控”机制建设试点企业,采取督导检查、定期帮扶等方式全程指导试点建设工作。借助省专家组力量,对30家重点危化、工贸企业开展了试点帮扶建设,期间发现整改问题325项,切实起到“帮扶一家提升一家”的效果。活动开展以来,通过发挥试点企业引领带动作用,全市组织130余场1000余家企业管理人员进行了专题培训和现场观摩,有效提升了生产经营单位能力建设水平。
建章立制 不断规范
“双控”机制建设活动开展以来,建立健全了教育培训、风险辨识、风险管控、隐患排查治理、考核奖惩和档案管理等制度。完善了安全生产“红、黑”名单和联合惩戒等规章办法,促使企业严格落实“双控”建设主体责任;同时,为强化信息畅通,市安委办制定了联络员工作制度,建立了双控体系微信群,23个县(市、区)和24个行业主管部门均明确一名联络员,定期沟通联系、交流工作经验,为持续推进建设工作起到了良好的效果。与此同时,我们对前期工作情况开展“回头看”,对省督导、巡查发现“双控”机制建设方面存在的4大类39项突出问题进行了全面梳理汇总,进一步查找原因、分析根源、弥补漏洞、及时加以改正,有效促进了“双控”机制建设扎实稳步推进。
严格执法 问责增效
全市成立了316个执法组,将“双控”机制建设与行政执法紧密衔接,加大执法力度,严肃查处不按省政府2号令有关要求落实“双控”责任、风险辨识不到位、隐患整改不及时等违法行为。截至目前,共对6341家企业开展了省政府2号令专项执法。同时,市安委办把“双控”机制建设纳入半年、年终考核重要内容,加大考核权重;13个常设督查组加大“双控”建设督查力度,持续督促问题隐患整改,先后对13家企事单位在新闻媒体公开曝光,以强有力地措施,促进企业安全生产主体责任落实。
市安委办及时掌握工作进展,协调解决突出问题,各级各行业主管部门按照省市部署要求,进一步完善工作方案,细化任务措施,牵住安全生产“牛鼻子”,筑牢安全生产“防火墙”,确保“双控”机制建设按时间表、路线图落地落实,取得扎实成效。
(作者为石家庄市应急管理局党委书记)
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