2月21日，环保部与保监会联合印发了 《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次提出涉重金属企业和石油化工等高环境风险需要投保环境污染强制责任险。未购买环境污染强制责任保险的高环境风险行业企业，在相关文件的审批和相关资金的申请上都将受到限制。积极投保的企业，不仅在相关资金申请上获倾斜，在商业信贷上也能获得支持。
业内人士表示，环境责任强制险有望成为继交强险之后，全国大范围推广实施的第二个强制保险产品，同时也对保险公司形成利好。
监管部门认为，借助保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生；有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益；有利于借助保险“大数法则”，分散企业对污染事故的赔付压力。
《指导意见》明确了强制投保企业的范围。一是涉重金属企业，包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。三是其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。
根据《指导意见》，对应当投保而未及时投保的企业，环保部门将采取相关约束措施：一是将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发，以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。二是暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。三是将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。
《指导意见》同时提出了促进企业投保的激励措施。如在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜；将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。
近年来，环境污染事件频发，以国家环保部公布的全国环境统计公报（2010年）数据为例，当年共发生突发环境事件420次，其中水污染135次、大气污染157次、海洋污染3次、固体废物污染35次。污染与破坏事故直接经济损失达2256.9万元。
据保监会披露，目前我国已在10多个省（自治区、直辖市）开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。下一步，环保部门将会同保监部门按照国务院关于推进环境污染强制责任保险工作部门分工要求，加强协调和督促检查，切实把绿色保险政策落到实处。
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