PPP项目全生命周期管理包括识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。截至6月末，进入执行阶段的项目数和投资额分别达到105个和3078亿元，较3月末分别增加32个和811亿元，项目数增长43.8%，增速大幅提高，表明示范项目落地呈加速趋势。
在目前货币政策没有进一步放松空间的情况下，面对经济下滑的压力，积极的财政政策将继续通过基建托底经济，而作为政府大力推广的PPP项目，伴随着相关法律的不断出台，后期的落地将持续加速，对基建投资的推动作用也将越加明显，同时也将提升民间资本的参与率，推动民间投资回升。
不久前公布的经济数据中，7月固定资产投资增速出现较大幅度下滑，其中基建投资单月增速下降超过10个百分点。在央行实施稳健货币政策的情况下，后期要想保持经济平稳运行，需要加大财政刺激，通过基建托底经济。在基建投资中，不可忽视PPP项目对基建投资扩大的影响与作用。那么，目前PPP项目的整体进展情况如何，未来对基建投资能产生多大的拉动作用，下面将予以详细分析。
PPP总规模不断扩大，落地率显著提高
2014年财政部第一批PPP示范项目仅为26个，2015年第二批示范项目达到206个，总投资额为8025.4亿元；目前共收到各地申报项目1070个，项目总投资约为2.2万亿元，占全国PPP综合信息平台项目库总投资额的比重为20.8%。截至今年二季度末，示范项目情况如下。
1.示范项目落地率明显提高。
PPP项目全生命周期管理包括识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。截至6月末，各阶段项目进展情况如下，其中进入执行阶段的项目数和投资额分别达到105个和3078亿元，较3月末分别增加32个和811亿元，项目数增长43.8%，增速大幅提高，表明示范项目落地呈加速趋势。
PPP项目落地率，是指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目总数的比值。6月末两批示范项目落地率48.4%，比3月末的35.1%增长13.3个百分点，其中第一批示范项目中，执行阶段项目为19个，落地率达76%，未落地项目以大型轨道交通项目为主，所需准备和采购时间相对较长；第二批示范项目中，执行阶段项目为86个，落地率达45%。
项目落地周期，是指从项目发起到签署PPP项目合同实际花费的时间。目前，105个落地示范项目中，53个项目已录入落地周期信息，整体分布时间周期落在半年至3.5年之间，平均为13.5个月，其中半年至1年，1年至2年和2年以上的项目占比分别为60.4%、32.1%和7.5%。
2.入库项目总量持续增加，落地项目投资额可观。
截至6月末，项目库入库项目9285个，总投资额10.6万亿元，入库项目呈逐月增加趋势，月均增加457个和0.5万亿元，表明PPP项目需求不断扩大。但其中七成项目仍属于识别阶段的PPP备选项目，这些项目落地时间可能较长：一是规划实施时间分布在未来若干年；二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证，只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式，要真正成为PPP项目，还必须经过严格论证把关。
尽管如此，截至6月末已签约进入执行阶段的项目共计619个，较一季度新增250个项目落地，增长67.7%；投资金额达到1.06万亿元，较一季度增加0.55万亿元，增长108%，增速大幅提高，表明入库项目正在加速落地。按照落地率口径算，6月末落地率为23.8%，较3月末增加2.1个百分点，呈现稳步提升的特征。
入库项目行业主要集中在基建投资范畴，项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。其中，市政工程、交通运输、片区开发等3个行业项目数和投资额均居前三位，分别占入库项目总数、总投资额的53.1%、67.2%。由于基建投资主要包括电力、水利、燃气及水的生产和供应业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业等三大行业，我们估计入库项目行业中属于基建投资范畴的项目总数、总投资额占比分别约为70%和85%。
3.后期PPP项目落地将不断加速。
二季度PPP项目落地情况出现明显的改善，结合近期PPP在立法推进、险资放行投资PPP模式、第三批示范项目即将公布等事件的推动下，后期PPP项目的落地有望加快。而且，如果未来PPP相关法律得以出台，将保证政府和社会能有效分担风险、投资机构推出机制的完善、项目回报机制的合理化，民间资本的参与度也有望得到提升。
推动基建投资和民间投资
从统计数据看，7月基建投资单月投资额为13555亿元，单月增速由21.8%下降至11.7%，假设后期当月同比保持在20%，则8-12月当月的投资额分别为1.47万亿元、1.64万亿元、1.53万亿元、1.48万亿元和1.81万亿元。
截至7月，PPP累计投资额达到1.34万亿元，较6月末增加0.28万亿元，增长率为26%，1-7月平均增长率为23%，假设后期每月保持23%的平均增速，则8-12月每月投资额为0.31万亿元、0.38万亿元、0.47万亿元、0.57万亿元和0.71万亿元，共2.43万亿元，6月底准备阶段和采购阶段的项目共计3万亿，完全是有可能的。
同时，考虑到PPP投资项目并非全是基建范畴，占比约为85%，则8-12月每月投资额占基建投资额的比重约为18%、20%、26%、33%和33%。如果假设后期每月增长和7月一样为26%，则占基建投资额的比重分别约为20%、23%、31%、40%和41%。如果再乐观点，假设四季度落地加速，增速达到30%，则四季度占比分别约为35%、48%和51%。因此，随着后期PPP项目加速落地，PPP项目对基建投资的拉动作用也将越来越明显。
PPP项目加速推进，除了会拉动基建投资外，也会提升民间资本的参与率，进而推动民间投资。此前，民间资本参与PPP项目的积极性不高，主要是由于PPP项目的收益率较低，目前一般在6%-8%，对于民间投资来说，面临着回收周期长，前期投入金额较大，政策的不确定风险较高，退出机制不完善等问题。随着政府对PPP项目推进的步伐不断加快，又伴随着后期法律制度的不断完善、融资渠道的拓宽、奖补政策的相继出台，民间资本的参与度也将不断提升。比如，江苏省财政厅2016年6月出台了《政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金管理办法(试行)》，对符合要求的PPP试点示范项目，江苏省财政将按社会资本方出资的项目资本金金额给予不超过5%的比例给奖补资金，单个项目补贴力度最高可达2000万元。
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