12月3日，工信部发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)，给出这样一个美好愿景：到2025年，新能源车销售占比达25%，智能网联车销量占比30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商用。
上证报记者采访多位电新行业研究人士后，对此次发布的规划意见稿与早前传播的版本做对比，发现有如下较大调整：
主要变化包括：
1、发展愿景：1)目标2025年新能源车销量占比达到25%左右(此前为20%左右)；2)删除了2030年的销量目标(此前为40%)；3)2025年纯电动乘用车平均电耗降至12KWh/百公里(此前为11KWh/百公里)。
2、新增“第八章保障措施”，主要内容包括：1)完善双积分，建立与碳交易市场衔接机制；2)完善新能源车购置税等税收优惠，优化分类交通管理及金融、保险等支持措施；3)2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增获更新用车全部使用新能源汽车。
此外，其他亮点梳理如下：
总体思路：
规划意见稿明确提出，将坚持电动化、网联化、智能化、共享化发展方向，深入实施发展新能源汽车的国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量发展，加快汽车强国建设。
深化“三纵三横”研发布局：
以纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”。
开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关，探索新一代车用电机驱动系统解决方案，加强智能网联汽车关键零部件及系统开发，突破计算和控制基础平台等技术瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件和关键基础材料等产业基础能力。
到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，插电式混合动力(含增程式)乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里。
完善基础设施建设：
加快推动充换电、加氢、信息通信与道路交通等基础设施建设，提升互联互通水平和使用效率，鼓励商业模式创新，营造新能源汽车良好使用环境。
健全政策法规体系：
完善新能源汽车购置税等税收优惠政策，优化分类交通管理及金融、保险等支持措施。破除地方保护，建立统一开放公平市场体系。鼓励地方政府加大公共服务、共享出行等领域车辆运营支持力度，给予新能源汽车通行、使用等优惠政策。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车。制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。
观点：
长江证券电新行业报告认为，尽管国内产销承压尚未改善，但市场已有充分预期；前期海外政策和企业催化不断，带动板块显著修复，规划意见稿发布亦代表政策积极方向；从明年来看，海外政策、车型双周期共振向上，供应链弹性显著，国内边际改善明确，下半年将看到增速拐点，同时也可期待政策有持续积极变化，继续看好新能源车板块。
安信证券电新行业研究员认为，按照25%的销量目标，预计当年新能源车销量将达到600万辆以上，2019到2025年复合增速超过30%。同时，从电耗和油耗目标上看，插混车实现难度仍大，纯电动依然会是主流发展方向。
尽管今年国内新能源车市场发展低于预期，导致对2020年市场依然不乐观，但不管C端还是B端，新能源车的潜在需求量依然很大。
一方面，2020年是外资和合资车型投放的大年，另一方面，政策在B端市场依然大有可为。此次发展规划的发布表明，新能源车仍将是大力支持的重要产业发展方向。同时叠加海外市场景气度的提升，维持强烈看好新能源车板块。重点推荐具备全球竞争力的龙头：宁德时代、璞泰来、恩捷股份、科达利、三花智控、宏发股份、先导智能等。
（文章来源：上海证券报）
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