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公房管理
1952年12月底,没收归公之房7989间,代管房3467间。这些房屋中有6621间分配或移交给机关、学校、军队住用,租给工厂、企业住用的2099间,租给市民住用949户、2566间。在此期间,市财政又投资兴建一批新房,交房管部门管理,成为直管公房。由于经济发展,市区扩大,到1956年底市房管处管理的公房增为25199间。市房管处在市区分设二七、管城两个房管所,按辖区地段设置房管员,对房屋进行管理,每个房管员管理居民700户左右。1958年按市内四区设房管所进行管理。1961年1月21日郑州市人民委员会公布“公用房地产管理暂行办法”和“民用房地产管理暂行办法”。1981年11月6日,郑州市又修订公布了“房地产管理暂行办法”,进一步完善直管公房的管理。
公房分配 1948年解放初期,公房较少,机关、军队、学校、医院用房都是经军管会、市调房委员会研究调剂分配,少量租给企业、市民,按1949年7月2日郑州市人民政府通告规定,订立租约,办理承租手续。财政投资兴建的住宅,主要供行政事业单位干部、职工、中小学教师居住,市民中的军烈属、无房户、困难户住房问题,由单位或个人提出申请、经单位或居委会审查提出意见,报房管部门研究解决。1981年3月9日郑州市房地产管理局下发了《郑州市住宅分配管理暂行办法》草案,其中第五条规定:国家补助和地方投资建设的住宅,由郑州市房地产管理局根据住宅建设情况,提出分房方案,报市人民政府批准,下达给战线(区),按规定范围、原则、分配到单位和个人。作法:个人申请,民主评议,组织批准,张榜公布,接受群众监督;最后由房管部门办理住房手续。从此,改变了分房由房管部门直接安排住户的作法。
公房租赁 1949年7月2日郑州市人民政府发布通告:凡属占用公有地皮、房屋(机关部队除外),应迅速呈报,订立租约,缴纳租金,此项房地租金,本应按照规定租额,自解放之日起如数征收,惟念我市人民受国民党反动统治的敲诈勒索,横征暴敛,市面呈现萧条,人民生活陷于困境,为了积极恢复与发展工商业并照顾人民生活起见,特决定1948年欠租一律豁免,1949年1至6月份租金按新规定减半征收,为求租额的公平合理,根据座落地区不同及建筑物好坏,全市共划分为五个交叉街等。按下列规定由财政局负责办理。房屋每间每月以小麦折款计算,收取租金。其中:一等街营业房60至100斤、住宅房25~35斤;二等街营业房50至80斤、住宅房20~30斤;三等街营业房40至60斤、住宅房15~25斤;四等街营业房30至50斤、住宅房10~20斤;五等街营业房30~40斤、住宅房5~15斤。同时规定:7月3日至25日征收1至6月租金,办理承租手续;8月10日至30日征收7、8月租金;9月份起每月1至10日承租户自动缴纳当月租金。1951年公房租金,按房屋结构、新旧程度、地理位置、使用性质及管理、维修、税金、利率等因素测算,调整为按七等街、七等房计算租金。1955年9月1日,制定《郑州市各级机关工作人员住用公家宿舍收租暂行办法》,按房屋结构、室内陆面、墙壁、顶棚、门窗等条件及积点条件定基本租金。1956年8月7日,公房租金修订为按六类房八等街确定租金。1976年开始,新建非住宅按建筑面积、新建住宅按使用面积计算租金收租。1980年1月,郑州市行政事业单位宿舍房租金,改为按居住面积、月租每平方米为5分、6分、8分、9分、1角计收。同时规定:国家机关,企、事业单位职工,租住市房地产管理部门的房屋,其房租收费高出规定标准的部分,可凭住房证和房租收据在单位报销。租住私人房屋,房租费高出标准部分,也由住户所在工作单位报销。1987年11月,郑州市人民政府调整非住宅租金标准,每平方米建筑面积月租金平均按1.65元计算,调整后非住宅房租收入用于非住宅维修、改造和扩建,不得挪作它用;郑州市房产管理局可从市内六区房管所征收的非住宅租金中提30%,用于市区重点地带临街房屋的改造。市属中牟县、新郑县、巩县、荥阳县、密县、登封县以及区属农村乡(镇)出租的非住宅用房,房租的调整幅度略低于市区、具体标准自定。
公房修缮 解放初期,郑州市公房修缮的原则是维持现状、适当维修、充分利用,重点修理严重危险和急需维修的破漏房屋,尽量利用旧物旧料进行修理。1950年房管部门所管公房、代管房9518间,一年内大修、补修2827间,占管房总数的28.8%,支出修缮费小麦653835斤。
1958年对私有出租房屋进行社会主义改造,房管部门接管36000多间。私有出租房屋有不少是破旧危漏房,1959年共修房屋28326间,占管房总数的45.8%,支出修缮费705481元,占房租收入的33%。1962年春房管部门组织力量对现管房屋进行全面普查,有四成新以下房屋20217间,占管房总数的41.9%。当年修缮房屋18552间,支出修缮费965401元,占房租收入的54.4%。
1964年3月13日,郑州市房地产管理局对1956年房屋修缮办法进行修订。1979年1月10日郑州市房地产管理局规定完好房标准,当年全面维修完好院、完好房775间,建筑面积1.02万平方米,支出金额15115元;中原房管所1979年至1980年,先后在互助路2、3号院,百花路10、11号院,进行完好院、完好房的全面维修,共修房244间,建筑面积3904平方米;二七房管所在保寿街开展维修公房完好街活动等,收到良好效果。
郑州市房管局房屋修缮情况统计表(1985~1990年)
年度
翻建
大修
中修
小修
合计
面积m2
金额(元)
面积m2
金额(元)
面积m2
金额(元)
金额(元)
面积m2
支出金额(元)
1985
12074
950662
26350
533235
29685
368463
685830
68109
2538190
1986
7808
698623
9912
425584
22881
399889
815415
40601
2339511
1987
9566
700550
9988
486634
31536
490649
749101
51090
2426934
1988
9916
1095916
14365
777974
43707
623111
734685
67988
3261686
1989
9627
1265394
3651
543182
33239
727028
851155
51517
3386759
1990
6550
927600
9504
859700
26853
561900
903000
42907
3252200
总计
51541
5638745
78770
3626309
187901
3171040
4769186
322212
17205280
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