房地产交易
1948年10月以前房地产买卖多为私下交易,官方没有专门管理机构。私下交易由中间人说合,双方签订契约,中间人作证,再到官府验契纳税,办理权证。
新中国成立以后,国家和省市人民政府曾制定了若干法规、条例、制度,并多次下发文件,使房地产交易有了明确的政策,承认私有房地产的所有权,允许私有房地产正常买卖、出租等合法经营活动。1950年郑州市房地产公司受市政府委托开始承办房地产买卖、托管、典当等工作及建筑设计等业务。市房地产公司深入街道调查核实,对每处交易行为予以严格查证其产权来源,确认无误后,办理交易手续。
1953年后房地产交易不断增加,交易中的不良行为也随之增多。购买房地者相互抬高价格争购;出租房屋者只收租金不予修房,仅1953年夏季就倒塌房屋616间,使住户人身财产得不到安全保障。市政府1953年下发《各单位不准购买民房》的通知,1954年市房地产公司按照市政府的要求,拟定房地产交易细则。1955年2月和1956年3月郑州市人民委员会先后明确规定郑州市房地产公司承办房地产托管租赁手续,到1956年底托管93户、房屋2023间、土地120亩、租金额8.22万元。
1950~1957年房地产交易共15384起、房屋33701间、土地14198亩,典当1504起、房屋4374.5间、土地253413亩,交换房屋69间。
1958年城市土地按照国家政策规定收归国有,严禁买卖;私有出租房屋纳入社会主义改造。从此,房地产交易活动大为减少,从1958~1966年,交易活动共有2153起,交易房屋3750间。
1966年以后“文化大革命”期间,郑州市房地产管理局被撤销,房地产交易工作随之停止,少量的交易活动也未办理正式交易手续。1975年起逐步恢复私有房产的交易工作,到1985年,市内私有房产交易共3768起,房屋8091.5间,建筑面积113915平方米,交易金额326.48万元。
1982年4月国务院确定郑州市为“住房补贴出售”四个试点城市之一,到1986年9月,全市29个试点单位,共向个人出售1165套住房,建筑面积65102平方米,收回资金268.58万元。
自1980~1985年共出售商品房1669套,建筑面积8.59万平方米,成交金额2220万元。
1986年3月成立郑州市房屋交易互换管理所,1989年改称郑州市房产交易市场管理处,并下发《郑州市城镇房产交易管理暂行办法》,规定:凡本市房屋买卖、有偿转让和不等价交换,一律经市房产交易市场管理处办理房产交易手续。其它任何单位和个人,不得从事房产交易业务,不得私自成交,坚决取缔黑市交易。违者买卖无效,并处以相当房产总值的2%至5%的罚款。凡需买卖本市公、私房产的单位和个人,必须持房产所有权证、土地使用证、身份证或单位证明;各房屋开发公司出售商品房还须持建筑许可证和营业执照。
1988年颁发《关于加强房屋租赁市场管理的通知》,市政府规定凡市区范围内的所有单位的房屋出租作非住宅使用、私有房屋出租作非住宅或住宅使用,均须由产权单位和个人持房屋产权证件,向市房产交易市场管理处申请,领取《房屋出租许可证》。再经市工商行政管理部门办理《房屋出租营业执照》方准予出租,根据市房屋租赁暂行租金标准,经双方议定,办理统一的“租赁合同”,缴纳税费。自1986~1990年,经市房产交易市场管理处办理房产买卖手续共计54.94万平方米,金额23462万元;办理租赁手续的有4489户,面积48.64万平方米,收取手续费186.56万元,税收260.84万元,为缓解城市居民住房难起到了应有的作用。
郑州市房产交易情况统计表(1986~1990年)
年度
项目
起数
房间数
建筑面积(平方米)
交易金额(元)
1986
私房
417
920
15253.85
2729008.32
公房
7
315
8300.22
5819756.45
小计
424
1235
23554.07
8548764.77
1987
私房
434
1228.5
19004.38
2471948.50
公房
87
1703
60062.67
23470625.06
小计
521
2931.5
79067.05
25942573.56
1988
私房
432
1102
151519.92
2403491.40
公房
174
1656
74540.90
25833438.47
小计
606
2758
89692.82
28236929.87
1989
私房
354
1045
16030.46
2776161.00
公房
409
3979
121503.62
63435405.00
小计
763
5024
137534.08
66211566.00
1990
私房
278
914
15781.95
3226057.00
公房
547
5037
203688.00
102463817.00
小计
825
5951
219469.95
105689874.00
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