某国有企业工业新建一栋五层办公楼工程，结构为砖混结构。其招标公告中规定，投标人必须为国有一级总承包企业，且近3年内至少获得过1项该项目所在省优质工程奖；若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联合投标协议；该项目的招标文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文件，但开标后投标人不得撤回投标文件。关于控制价，只公布了总价为1000万，计算中规费费率5%，税金费率5%。
共有A，B,C,D,E,F,G,H,L,M,N等单位参加了投标。
开标后，评标前，J单位提出为了不致引起误解 ，要提交一个文件，说明在正副本投标文件上有个别文字描述在编辑时有丢拉非关键的词语的地方，并保证不会影响实质性内容。业主代表表示可以递交，是否有效，待评标委员会审定后通知。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由； D施工单位投标报价大写金额大于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法 不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；E单位的投标标价为1100万元。其他施工 单位的投标文件均符合招标文件要求。
评标中，评标专家还发现K单位在非关键问题的 描述中模糊不清，向K单位提出要求澄清，K单位认为已经描述清楚，不需要说明，故未答复。
G单位中标，中标价900万元。施工过程中新增变更K工作的专项脚手架是原投标文件中没有的项目，按照当地计价文件计算，人工费为200元，材料费500元，机械费300元，管理费综合费率20%(人工费+材料费+机械费为基数)，利润率10%(人工费+材料费+机械费+管理费为基数)。
（注：以上费用均不含安全文明施工费；所有计算结果取整数）
【问题】
1．该项目的招标公告和招标文件中有哪些不妥之处？逐一说明理由。
2、判别B、D、E、F、H 施工单位的投标是否为有效标?说明理由。
3、对于J单位提出的要求，业主代表处理是否妥当？说明理由。
4、对于K单位情况应如何处理？
5、K工作可索赔费用为多少元？
6、按照清单规范G单位怎样做才能索赔措施费用？
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【答案】：
1、招标文件和公告中有下列不妥之处：
（1）要求投标人为国有企业不妥（0.5分），规定限制所有制形式（0.5分），属于以不合理条件限制和排斥了潜在投标人或投标人（0.5分）；
（2）要求一级资质不妥（0.5分），因为设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关（0.5分）; 属于以不合理条件限制和排斥了潜在投标人或投标人（0.5分）；
（3）要求投标人获得过项目所在省优质工程奖不妥（0.5分），以行业和行政区域奖项作为加分条件（0.5分），属于以不合理条件限制和排斥了潜在投标人或投标人（0.5分）；
（4）控制价只公布总价不妥（0.5分），应公布分部分项组成等明细内容（1分）。
（5）规定开标后不得撤回投标文件不妥（0.5分），提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前不得撤回（1分）；
2．B、E、F 施工单位的投标不是有效标（0.5分）。
B单位的情况可以认定为低于成本（0.5分），
F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差（0.5分）。E单位的投标报价超过了招标控制价（0.5分），应予废标。
D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差（1分）。
3、对于J单位提出的要求，业主代表不妥当（0.5分）。因为评标委员会不接受投标单位的主动澄清（1分）。
4．K单位的投标文件有效（0.5分），但是在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化（1分）。
5、可索赔费用计算：
（1）脚手架分项工程费为：（300+200+500）（1+20%）（1+10%）=1320元（0.5分）
（2）总承包商报价浮动率为：（1-900/1000）100%=10%（0.5分）
（3）可索赔分项工程费为：1320（1-10%）=1188元。（0.5分）
（4）可索赔费用为：1188（1+5%）（1+5%）=1310元 （1分）
6、G单位应在14天内提出变更合同价款的调增报告及相关资料（0.5分），并及时将拟实施的方案提交发包人确认（0.5分），应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况（0.5分）。拟实施的方案经发承包双方确认后执行（0.5分），并应按照规定调整措施项目费（0.5分）。
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