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山东需要建设城市群,打造青岛和济南都市圈

山东各城市2018年的GDP初步数据,都已全部揭晓了,虽然以GDP论英雄变得越来越不合时宜,但是从GDP可以简单、粗暴、直观、有效地窥见山东半岛城市格局。全国城市GDP百强榜,山东16个地市(已无莱芜市)中15个地市上榜,从这个角度上看,山东很厉害,然而,坐拥经济总量第三把交椅的山东,也有力不从心的时候。

山东需要发展城市群

我国未来的城市格局,一定是城市群为大,大城市在城市群中越发强大,小城市在城市群中多点绽放,十九大报告都提出了要“以城市群为主体,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”,目前我国已有9个城市群获得批复,他们是长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、北部湾城市群、哈长城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群。

京津翼城市群明面上还没有获批复,但在北京和天津坐镇下,将是我国要打造的世界级城市群;再一个珠江三角洲城市群,也是明面上没有批复,但粤港澳大湾区都呼之欲出了,是我国要重点打造的世界级湾区。东北的黑龙江和吉林的城市群获批复了,河南的城市群获批复了,南面的长三角城市群也获批复了,山东呢?

都知道山东也想要一个国家中心城市,特别是在郑州和西安的刺激下,山东也急了,省会首位度不够,莱芜来凑,但是济南变大了,就会有国家中心城市了吗?不见得,目前9个国家中心城市,没有哪一个城市不是出于城市群的,故曰:山东需要建设城市群。

山东半岛城市格局特别

山东的地理情况和其他省份不一样,山东丘陵占据着山东省域的中央,而与河北、河南、安徽、江苏相接的地方才是平原,这片区域河流故道众多,河网繁杂,也正是这些地方,是山东人口稠密、城市分布的地方,在地形的影响下,千百年来,山东半岛的城市在丘陵四周平原上呈多点分布的格局。

在山东,经济实力最强的城市青岛,在全国没能进入前十,而经济总量最弱的城市日照,都有2200亿GDP,可以吊打不少中西部城市了,山东半岛的城市格局就是如此。可就是如此,能强势辐射全省的城市不好找,即便是济南也难强势影响山东丘陵的另一边,经济最强大的青岛也难影响到鲁西北。

建设城市群,山东还没找到入口

“山东半岛蓝色经济区”在八年前就得到国家层面批复了,八年过去了,有成效吗?有。成效明显吗?微乎其微。“山东半岛城市群”在05年通过政府层面的专家评审,然而直到12年后,才得到省上批复。可以说,在城市群规划上,山东起得不晚,但在建设城市群上,山东还没有找到入口。

山东的各城市泛均衡发展,让省内城市百花齐放,这在之前的山东经济发展中是一剂良药,现在药效减弱了,药效还会很快消失。按理说省内城市百花齐放,对城市群的建设会大有助益,但城市群发展却在山东受阻,山东现在面临着北有北京和天津、南有长三角城市群、西有中原城市群的局面,山东成了城市群的洼地,被夹击着,假如继续下去,就会陷入被边缘化的危险。

发展区域合作经济,是国家应对被边缘化的举措,发展城市群经济,是一个地区避免被国内其他地区边缘化的战术。山东如果不把城市群建设落到实处,长此以往,肯定会被边缘化,在未来的经济竞争中处于劣势,是时候了,已经不早了,山东要在城市群上动起来,无论是政策研究,还是具体措施,或是已经实践,都要赶快动起来。

梳理山东半岛城市群

山东已经有城市群的空间规划了,就着这个规划,海潮君简单梳理一下山东的城市群。根据山东的地理特点、人文因素、地市行政区划,可以把山东分为三大区域:胶东地区、鲁中-鲁西北地区和鲁南-鲁西南地区,山东城市群要在三大区域着手,或许可以事半功倍。

胶东地区包括了青岛、潍坊、烟台和威海,目前经济总量近3万亿,人口近2900万,全域面积约4.6万平方千米,城镇化率约66%,都有上升的空间,抱团发展不是简单的合并,所以在规划中,胶东有青岛都市圈和烟威都市区,烟台的莱阳和海阳被放在了青岛都市圈里。

鲁中-鲁西北包括济南、淄博、聊城、德州、滨州和东营,目前经济总量约2.7万亿,人口3100余万,全域面积约5.3万平方千米,城镇化率达到72%,人力资源够多、腹地够大、基础良好,在域内规划了济南都市圈和东滨都市区。

鲁南-鲁西南包括济宁、临沂、菏泽、泰安、枣庄和日照,目前经济总量约2.1万亿,人口4000万有余,全域面积约5.8万平方千米,城镇化率为56%,人力资源最为充足,但人口流出严重,农业产业发展条件好,城镇化水平不高,域内没有较为强势的城市,所以规划了济枣菏都市区和临日都市区。

相信山东能行

城市群的发展,交通连接要先行,2个都市圈、4个都市区之间建设便利交通圈,都市圈和都市区内部也要建设便捷交通圈,以山东的资源和财力来看,应该不是难事;而后,在产业、生态、设施、服务上着手,重点打造青岛和济南都市圈,也把4个都市区建设落到实处。如果还是单打独斗,没有合作,别谈缩小与广东、江苏的差距,国家中心城市都没机会拿到。

城市群的发展不能只停留在规划上,浪费时间,城市群发展,不是各城市泛均衡发展,也不是合并发展,而是在龙头城市优势下激发潜力,抱团合力,各城市之间实现高层次、高维度融合,需要合作理念,需要契约思维,这些是城市群发展的关键,相信山东能做到!

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