摘要 : 规定称企业可自主制定资费结构、套餐和计费方式。我国电信业资费已经正式走向市场调节价,石油、电力等其他行业会跟进吗?
文/宿艺(微信公号:guancha01)
工业和信息化部、国家发展改革委今日联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》(以下简称“《通告》”),宣布所有电信业务资费均实行市场调节价。
《通告》提出,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时,为切实保护用户权益,文件对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求。此外,《通告》还废止了涉及电信资费审批的相关文件。
具体来说,《通告》主要内容分为五大部分,解读如下:
【解读】:相比能源、电力、烟草等行业,我国通信业是最早开启市场调节的领域。早在2002年9月,国家计委和当时的信息产业部曾宣布:对IP电话等已经形成比较充分竞争的34项电信业务的收费项目实行市场调节价。除了一些重大的全国性的基础电信业务资费,比如、固定本地电话基本资费和移动电话基本资费仍然是实行政府定价外,其他的电信业务的价格可以由各家运营商自行决定。
在消费者关心的移动电话领域,近10年来基本资费策略也是逐步放开的。不过地方运营商在制定具体套餐价格时,还需要向当地通信管理局进行备案,后者依然有监管的权利。
2012年4月,从联通集团销售部调任浙江联通公司总经理的于英涛,曾在浙江联通省内推出“随意打”业务(本地拨打浙江联通用户全免费),目标通过价格战打击中国移动政企“V网”业务,此举引发多省联通公司跟进降价。不过在当地通管局干涉下,最终被叫停。如今随着今天《通告》的推出,今后此类竞争方式将从“擦边球”走向正规,地方通管局不再需要对运营商套餐进行审批和过多干预。有利于区域运营商较弱的一方,通过价格优势争取更多用户,对电信市场资费下降是个实际利好。
【解读】在国内运营商迅猛发展的黄金十年中,运营商特别是地方运营商为争夺用户,推出了数以千计、种类繁杂的套餐资费形式。不过受电信“南北”分拆等多次不彻底的电信业改革影响,形成了三大运营商虽然都为全业务运营,但局面是手机用户移动一家独大,固网则是北方10省联通、南方电信分立的局面。
地方运营商在激烈的市场竞争与内部KPI趋势下,近年来不时有强制捆绑套餐、资费陷阱等消息被媒体报道。本次《通告》中,监管部门明确了两点要求:
1、资费方案结构应科学合理、简单清晰,方案中需列明资费标准、计费方式、对应服务等内容。
2、对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务,电信企业进行打包销售时,必须另外提供单项业务单独的资费方案。
实际上,在此之前,三大运营商中的中国移动、中国电信都推出了“积木套餐”,消费者可自由选择语音、数据、短信等不同业务组合。《通告》再次明确了将加强地方运营商的套餐和资费,有利于资费清晰和透明,减少捆绑套餐、资费陷阱等事件发生,对消费者来说是一个好事。
【解读】消费者在面对三大运营商促销时,经常会遇到“避重就轻”式的片面信息。如地方运营商在发送促销短信时“XX回馈十年老用户,赠送千元手机一台”,去营业厅办理实际上是地方运营商的“存费送机”活动,需要预付1-2年的话费。随着《通告》发布,类型的情况消费者可以向当地通管局或工商部门进行举报。
【解读】“未经用户同意,不得擅自更改与用户约定的资费方案”是本次《通告》中的亮点。举例来说,在运营商新业务发展初期,为了圈用户往往会通过非常优惠的措施,但随着业务走向成熟,运营商往往会“反悔”,进而引发与消费者之前的矛盾。
例如,2013年11月,中国移动某省分公司曾强制取消2003年底起为推广手机上网业务,为用户办理的一种20元封顶不限流量的手机上网套餐,引发用户集体维权。实际上,之前工信部也曾发文强调此事,随着本次《通告》再次进行明确,地方运营商今后在执行过程中被消费者维权的几率将增大、
不过,有一个问题会比较有意思:工信部早在2009年就出台政策要求小灵通退市,但截至目前依然有700多万小灵通用户分布在全国各地。小灵通用户在入网时,并没有签署退网的方案和补偿。随着联通与电信今年对小灵通“退网清频”的态度明确,《通知》对此问题如何明确和界定呢?
【解读】一系列《规定》和《通知》的废止,宣布了地方运营商对通管局进行资费套餐报备时代的结束,电信业务资费将真正走向市场调节价。地方通管局的职能被进一步削弱,从事前审批走向事中事后监管。
本次工业和信息化部、国家发展改革委今日联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,实际上是我国电信业整体改革的一部分。对于目前正在开启的虚拟运营商来说,由于并不会改变网间结算和批发价,从目前来看并不会降低成本。相反随着运营商套餐资费的降低,运营商本身的市场竞争能力将加强。
对于用户来说,资费的实际下降要看市场竞争、企业间的利益权衡等诸多因素影响,短期内直接感受可能并不会很大。但从长期来说,一定会促进运营商之间的竞争与资费下降,对于消费者来说是一个利好消息,也有利于我国通信行业进一步破除垄断,加强信息消费。
作为消费者关心的是,电信业资费已经正式走向市场调节价,石油、电力等其他行业会跟进吗?
—————————————————
本文作者系搜狐IT 宿艺,转载请务必注明搜狐IT和作者。
我已入驻搜狐新闻客户端自媒体,更多精彩内容请在搜狐新闻客户端订阅我的刊物“壹观察”!
欢迎关注我的微信公众号:壹观察(guancha01),如果觉得本文不错,可以分享到朋友圈。
联系客服