清晨，河南漯河市的沙澧河AAAA级旅游景区，碧绿的河水清澈见底，微风吹过，泛起层层涟漪。两岸晨练的人们三五成群，跑跑步、打打太极。午后，一拨拨老人惬意地享受着暖阳和微风，与波光粼粼的河水和鲜花簇拥的两岸形成了一幅美妙的景观。
这个城市，让人不由得想早起。
沙澧河风景区已成为漯河加快推进城市建设的一个缩影。“中国人居环境范例奖”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市和国家森林城市”、“中国优秀旅游城市”……漯河，正在向宜居之城快步迈进。
近年来，漯河市加快调整经济结构和布局，采取切实的防治污染措施，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、噪声、固体废物等环境污染问题。特别是2013年，该市以建设生态宜居城市为目标，努力推动全市生态环境质量有效提升，促进了经济社会全面协调和可持续发展。
一组数字彰显了漯河市环保工作成效：2013年，该市澧河饮用水源地取水水质达标率100%，沙澧河是河南省保护最好的河流之一；4项主要污染物排放总量达到了省定削减目标要求，河南省2个考核满分，漯河是其中之一；创建省级生态乡镇2个、省级生态村15个；农村环境连片综合整治、生态创建、畜禽养殖污染防治工作居全省前列；2013年12月，河南省社情民意调查中心对全省18个省辖市常住居民进行城市河流治理满意度调查，该市河流治理满意度名列全省前列。
绿水青山与金山银山紧相连
“既要金山银山，又要绿水青山；只有绿水青山，才有金山银山。”改善生态环境要的是绿水青山，发展环境要的是金山银山。如何处理好经济发展与环境保护的关系，成为环保部门必须破解的首要难题。漯河市环保局坚持以服务至上理念引领环保工作，全力做好服务发展、服务民生、服务基层的各项工作。
环保部门拥有“第一审批权”，为把服务工作做扎实，他们把“第一审批”转变为“第一服务”。特别是对工作量大、涉及范围广的环评工作，他们始终遵循三个原则：对符合国家产业导向、事关发展全局的重大项目，开设环保“绿色通道”，做到程序不减、时间缩短、提前介入、跟踪服务。对有利于保增长、保民生但环评环节多的项目，在吃透情况、吃透政策前，绝不轻言放弃，更不简单说“不”。对高耗能、高排放的项目，做到守好底线、从严把关。该市地处淮河流域上游，排污总量指标控制严格，为确保重点企业项目建设顺利实施，市环保局坚持把总量资源向重点企业倾斜，优先从区域替代削减腾出的总量中予以调剂。
生态环境与领导政绩紧相连
“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展。”漯河市处于淮河上游，属国家污染防治的重点流域，一直是国家、省重点督察督办的地区之一。同时，城市废水、噪声污染、农村生活污染等问题的日益严重，也使该市环保工作面临前所未有的压力和挑战。
该市积极顺应新形势对环保工作的新要求，在巩固已有治理成果的同时，突出重点、强化监管，持续推动全市环境质量的整体改善和提高。强力推进污染减排工程建设。漯河市委、市政府将环境保护责任目标完成情况作为县级领导班子实绩考评体系的重要内容。
实行重点河流河长责任制。由县（区）长任辖区内主要河流的河长，对河流水质达标负全责，分管县（区）长、县（区）环保局局长任副河长，协助做好河流水质达标工作。对该流域涉水建设项目实行环保阶段性“区域限批”，对责任人严肃追究责任。出台了《漯河市水环境生态补偿暂行办法》，对各县（区）责任河流出境断面主要污染物超过控制性目标值的，由财政部门扣缴相应县（区）生态补偿金。
加大产业结构调整步伐。对舞阳金大地、永银化工、雨润北徐等企业实施了清洁生产审核，做到增产不增污或增产减污。通过采取淘汰落后产能、对建成区内重污染企业实行“退二进三”等综合措施，相继关停了十多家污染严重的排污企业，有效缓解了多年来水污染防治中结构性污染的矛盾。
破解难题与服务民生紧相连
近年来，漯河市环保局坚持把环境问题作为重要的民生问题，下功夫解决关系民生的突出环境问题，努力让群众喝上干净水，呼吸上清新空气，在优美的环境中生产、生活。
千方百计确保区域环境安全。该市环保局成立了环境质量提升工作合力团，由领导班子成员分包项目、分包河流、分包县（区）、分包企业，严格兑现奖惩。实行了环境质量通报制度，及时把河流水质情况、生态补偿情况通过短信、通报形式向市领导及各县（区）政府和环保局主要负责同志进行通报。实行了地表水环境质量预警约谈机制，对河流水质连续超标、水质持续恶化的县（区）政府领导进行了预警约谈，督促地方政府尽快改善河流水质。
切实维护群众环境权益。注重搞好环保宣传，强化环境执法监管，组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动、大气环境污染专项执法检查、污染河流超标断面涉水污染源专项执法检查等，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势，全年共对23家环境违法企业进行了立案查处，较好地解决了一批危害群众健康和切身利益的突出环境问题。
转自：凤凰网 中国质量报 配图：百度漯河吧 马磊
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