2013.12.3人民法院报
出生证放权只是诸多办证中的一个缩影,如何打破更多制度藩篱,让民众乐享各种基本权利,显然还有很长的路要走。
近日,湖北省卫计委、省公安厅联合制定下发《湖北省〈出生医学证明〉管理办法》。该办法规定,湖北省境内出生的婴儿均应依法获得国家统一制发的出生医学证明,各签发机构与管理机构不得以结婚证、生育证等作为签发的附加条件。这意味着今后在湖北,未婚妈妈也能给孩子办理出生证,上户口了。
一纸出生证,多少辛酸泪。有人孩子已出生数月出生证却迟迟办不下来,也有人为办个出生证差点“跑断腿”,出生证与准生证曾一道被称作“折腾证”。简化办证环节的大环境下,湖北省能够打破常规,未婚妈妈也能给孩子办理出生证,不得不说是社会的一种进步。
以往各地办理出生证,往往需要与结婚证、生育证等挂钩,证件不齐全,办理出生证则难如登天。而出生证的作用远远不只是证明出生这么简单,孩子出生后的入户、入学等各环节都需要出生证。按照这些规定,许多地方的未婚妈妈无法给孩子办理出生证,进而造成了不少“黑户”,既无法顺利升学毕业,也不能获得户籍与身份证明,可见出生证伴随并将影响人的一生,其重要性不言而喻。
孩子出生了,单从医学出生证明环节来说,给所有新生儿颁发出生证,原本是再正常不过的事情,并不存在任何异议。然而现实的情形却是,大多数地方设置各种办证条件,办个出生证并非易事。从人权的角度说,给所有孩子发出生证是保障人权的基本体现。把出生证与其他证件挂钩,不够人性化,也缺少对人权的基本尊重。
湖北最大限度简化办理出生证环节,让人叫好的同时也不禁令人呼吁:既然湖北可以给所有孩子发出生证,其他地方政府是否也该有所为?湖北能够对出生证放权,至少说明对办理出生证的简化完全符合法律法规。期望更多的地方政府也能适当放权,让新生儿们都能拥有出生证。倘若出生证放权只是湖北一省的“独角戏”,对于民众而言,服务型政府未免显得太遥远。
当然更多的问题可能会接踵而至,比如湖北规定只要境内出生的婴儿均可获得出生证,会不会造成其他地方的未婚妈妈云集湖北生子?进而带来其他各种不能预见的问题?解决这些问题的根本办法,是有待顶层制度设计的完善。毕竟,从更大范围来看,出生证放权只是诸多办证中的一个缩影,如何打破更多制度藩篱,让民众乐享各种基本权利,显然还有很长的路要走。