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北京出台的“拼车”指导意见第一次把过去禁止拼车的规定撕开了一道口子，可以在不以赢利为目的的基础上，实行“小客车合乘”。应该说，允许和推行拼车是一件利国利民的大好事。 北京近日出台国内首个小客车“拼车”指导意见，定义了“合乘”行为，并规定根据合乘目的，可分为上下班通勤的长期合乘、节假日返乡的长途短期合乘。根据分摊费用可分为公益性合乘和互助性合乘，公益性合乘不收费，而互助性合乘可以合理分摊出行过程中的油、电、气、高速通行费。 这个“拼车”指导意见第一次把过去禁止拼车的规定撕开了一道口子，可以在不以赢利为目的的基础上，实行“小客车合乘”。应该说，允许和推行拼车是一件利国利民的大好事，比如，低碳环保、节省资源，减少拥堵、消解交通压力，节约支出，增加人际沟通等。在今年面对雾霾的形势下，人们更加呼唤拼车行动。据统计，目前路面上的机动车有60%至70%是空载的，造成了很大的资源浪费和环境污染。如果推广使用合乘用车，路上的车辆可以减少30%左右，可有效缓解交通拥堵，减少雾霾影响。 长久以来，拼车遭遇的最大阻力是非法营运问题。《道路运输管理条例》规定，只要发生资费给付的行为就会被定性为非法营运，要受到相关处罚。而如果拼车一律免费，显然不符合国情，也是大多数人不愿意的。因此，应该从法律上扫除拼车的障碍，重新界定“非法营运”的内涵，不以是否给付资费为标准，而以是否实现盈利为标准。就是说，如果拼车者给付的资费不高于发生的汽油费、过路费，那么应当认为这是搭车者对车主成本的合理补偿，属于非盈利性质，当然也不属于非法营运了。现在，北京市终于作出了这样的规定，从而为拼车颁发了通行证，这是令人高兴的，属于开全国风气之先，值得赞扬和推广。 在国外，法律“打击”的恰恰是“空车”，通过提高收费控制私家车空载率；鼓励车主多搭行人，在满员的情况下可免收或少收高速费；对挂牌车辆在满员的情况下在部分路段可优先通行。实际上，北京的这道口子还可以再开大一些。现在规定的“两三个人住在同一个小区，每天上下班时间一样，单位相距不远，不妨合乘”的形式稍显狭隘，也应该包括在同一单位或附近工作，往相同方向下班的员工拼车。还有不固定的临时组合型，例如网友通过网上发帖，相约乘车，到同一个目的地的拼车，农民工拼车返乡等，总之，只要不以赢利为目的的拼车，都应该允许。 |
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