有关代征的那些税事儿

　　营改增后，国地税合作代征税款，二手房交易不仅手续没有增加，税负还减少了

　　有关代征的那些税事儿

                  2016.11.4中国税务报

　　自1994年以来，国地税机构分设，基层税务机关为了堵塞税收流失的漏洞，开始尝试互相代征小额零散税收。最具有代表性的是国税为地税代征门临开票的城市维护建设税、教育费附加、个人所得税等，地税为国税代征生猪销售环节的增值税以及二手房增值税等。

　　门临代征避免纳税人“两头跑”

　　国地税机构分设初期，增值税、消费税划归国税征管，国税门临开票随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加、个人所得税等税款流失明显。为了避免这些税款的流失，部分基层地税机关开始尝试委托国税机关代征。代征的金额虽然不是太大，但确实堵塞了税收流失的漏洞，也方便了纳税人。有的基层税务机关还曾尝试将生产企业出口货物全面实行免抵退税办法应当征收的城市维护建设税、教育费附加也纳入国税的代征范围，以减少税收流失，密切国地税合作，同时极大地方便了纳税人，避免了缴税“两头跑”的现象。

　　代征增值税节约了国税办税成本

　　多年来，生猪税收一直是农村地区地方财政的主要来源之一。在屠宰税未取消之前，遍布广大农村的小刀手税收管理问题既涉及国税机关，又涉及地税机关，涉及生猪屠宰销售的税收主要有屠宰税、增值税、个人所得税等，在征收管理上牵制了税务机关大量的人力物力。在《国家税务总局关于生猪生产流通过程中有关税收问题的通知》（国税发〔1999〕113号）下发以后，江苏省盐城市国、地税曾联手进行生猪税收征管，效果显著。国税机关定期派人员与地税、工商等联动进行突击市场检查，同时委托地税机关代征生猪销售环节的增值税，做到一猪一税一票。生猪销售环节增值税委托地税机关代征以后，不仅征足征齐了税款，同时也节约国税办税成本，节省大量的人力资源。

　　二手房代征最满意的是交易双方

　　二手房交易涉及的税种主要有契税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税、印花税、个人所得税等，面广量大。营改增后，除了营业税改征增值税外，其他税收政策没有发生实质上的变化。2016年3月31日，《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函〔2016〕145号）明确了纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产，申请代开发票的，由地税局代征税款代开增值税专用发票或者增值税普通发票。

　　实践证明，营改增后，二手房交易不仅增值税税负没有增加，相应的契税、土地增值税、个人所得税因为计税依据的变化，税负还有所减少。二手房交易委托地税代征以后，避免了交易双方“多头跑”，与营改增前相比，没有手续的增加，只有税负的减少，最满意的是交易双方，纳税人纷纷为这样的便民惠民举措点赞。