新型城镇化的核心是“人的城镇化”

　　媒体报道称，城镇化总体发展规划有望7月会审，年内将出台一批城镇化的相关政策。其中，年中前后将出台总体规划，各相关部门在年末会推行一批配套政策。

　　新型城镇化的核心是“人的城镇化”。2012年全国城镇化率已达到52.57%，但户籍城镇化率只有35.29%，这一数据更说明了人口城镇化的迫切程度。目前看来，现有的三农政策与城镇化政策都不能有效解决“人的城镇化”问题。因此，即将出台的中长期规划必须在推进人口城镇化方面承担更多的责任。“政府高层非常看重这一点，否则难以获得各种经济红利，同时也会激化社会矛盾”。

　　多家媒体披露了规划的部分内容，规划提出在2020年内优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。在媒体披露的消息中，初步拟定的“规划”草案将到规划期末中国的城镇化率定标至80%。前述接近政府人士称，要实现这一目标，土地的改革创新将起到关键作用。他认为，土地改革不仅是目前的核心问题之一，同时牵连户籍和城市群等重点问题，连带而来的是医疗、卫生及教育等方面的配套改革。

　　如何达成新型城镇化“人”的目标？国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员巴曙松认为，在未来的城镇化发展中，农业转移人口将是一个核心内容。他认为，目前城镇化主要的问题是生产、就业、消费和居住的不一致；城市居住人口和户籍人口的不一致；土地、人口城镇化速度不一致。现时中央提出的新型城镇化将有三个特征，首先是人口流动发生逆转；其次是土地扩张速度将放缓；最后是资金相对稀缺和流动方向发生变化。他提出，从农业转移出来的人口加上回流的人口，围绕农业的深加工、中低端的劳动密集型产业形成小城镇将是未来城镇化的一条重要线索。