导读：其实越南不但对老挝垂涎三尺，就是对柬埔寨也是觊觎已久。这种状态不但来自历史上以小中华自居的越南对中原王朝宗藩体系的模仿，更是在反抗法属印度支那殖民地时期培养出来的野心。在上个世纪统一后的越南曾经打算武力恢复印度支那版图，但是在国际社会的强烈反对下失败了。如果在现代越南还打算唆使老挝公投并入越南，在现有的全球秩序的框架下根本无法实现。美国和西方社会即便打算暧昧的默认也会考虑北方大国的怒火而不敢随意表态。因为北方大国不是塞尔维亚，越南并入老挝的幻想也不是科索沃。所以越南的这种幻想无论是在老挝国内还是北方大国，抑或是美国和西方都不会承认。
越南第一次萌生对老挝的想法是明朝时期，此时越南的统治王朝是后黎朝。当时后黎王朝黎圣宗黎思诚改官制、兴科举、颁行法典、改善经济，国力迅速上升。黎朝开始向外扩张：把南方占城的北部并入版图，占城在南放苟延残喘成为其保护国。接着后黎朝又用兵澜沧国（老挝），澜沧被击败被迫向黎朝称臣纳贡。如下图所示：
之后就到了近代法属印度支那殖民地的建立，强行把越南、老挝和柬埔寨合并在一起。二战时法属印度支那被日本占领，二战后法国殖民者倒行逆施打算卷土重来重新占领印度支那。法国殖民者被推翻后美国借南越插手越南，越南在抵抗法国殖民者和美军入侵中逐渐壮大。不但统一了越南全境还企图延续法国殖民者的思维霸占整个印度支那（把老挝和柬埔寨吞并）。在上个世纪70年代由于国际舆论的谴责和柬埔寨的有组织的反抗，越南最终失败了。越南虽然从两国撤军，但是通过老挝签订的《老越友好合作条约控制了老挝的党政大权。2017年越南河内举行两国建交55周年暨《越老友好合作条约》签署40周年庆典。2018年越南国家主席陈大光去世后老挝政府都为这个外国人举行了国葬，可见越南的霸道和对老挝控制之深。
在冷战思维远去的现代社会和平是主旋律，通过假公投吞并他国的行为不为国际社会接受
冷战结束后还妄想通过武力来吞并他国基本不可能，即便是所谓的公投都不好使。多少失败的先例提供了前车之鉴，伊拉克吞并科威特、前苏联入侵阿富汗等等都遭到了惨败。被说入侵，就是正常东西德国心甘情愿的合并都付出了多大代价才达成目的。况且老挝是主权国家，同样也是联合国成员国。类似1975年印度通过所谓公投吞并锡金的情况以后很难再现了，所以即便是印度对不丹控制力度更大尚且不能吞并不丹更何况越南通过公投吞并老挝了。
上世纪越南对老挝蚕食妄图建立印度支那联邦都被各方不容，况且周边泰国、柬埔寨等老挝邻国也不能同意。对于泰国来说不希望出现一个强大邻居的出现，而柬埔寨更不希望上世纪的历史重演。所以即便是在东盟内部越南通过唆使公投的方式并入老挝也是无法实现的，更何况在联合国层面。
如果越南真的采取这种方式美国和西方社会也绝对不会承认，甚至有可能站在国际道义的名义上出兵干涉以报越战之仇
上世纪70年代的越战美国投入了65万军队、8000多架飞机，耗费军费数千亿美元、阵亡数万人最终惨淡退出。美国对越战记忆深入骨髓，一旦越南触犯国际秩序以美国为首的西方绝对不会客气。虽然美国近年来与越南关系逐渐解冻，无论是武器采购还是军事交往更多的是因为牵制美国心目中假想敌的需要。如果因此就判断美国和越南进入蜜月期还为时尚早。
其次菲律宾总统杜特尔特终止美国和菲律宾之间的来访部队协议，美国军队不能再踏上菲律宾。如果这个协议得到彻底执行，那么美国在东南亚就失去了一个重要的战略支点。如果在这个关键的时刻一旦越南表现出对老挝的企图，美国正好有借口介入。
越南无力也不敢冒天下之大不韪如此行事
小结：
综上所述，越南唆使老挝公投并入的可能性很低。即便是有这种情况发生，无论是邻国还是以美国为首的西方社会也绝对不允许这种情况发生。
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