美国防部对电磁战的远景
电子战执行委员会(EW EXCOM)目前认为电磁频谱(EMS)是联合部队机动的媒介，并认识到电磁频谱对于成功的指挥与控制(C2)、机动和动态交战是必不可少的。通过内部辩论，美国国防部(DOD)已经审查了许多与电子制造系统相关的问题，包括可视化和控制电子制造系统所需的软件工具，为什么需要这些工具，以及打算如何使用这些工具来扩大国防战略(NDS)中所述的竞争空间。
联合部队指挥官行使管理EMS的能力通常称为电磁作战管理(EMBM)。虽然这个术语用于指代工具，但实际上EMBM是一个更为广泛的概念。任何电磁计划和战斗管理工具的投资都必须考虑到更广泛的概念。
此外，更广泛的概念将影响所有服务如何实现EMS操作(EMSO)的C2，以及未来的频谱相关系统(SDSs)如何设计来响应该C2。物理、技术和机动作战原理应推动EMBM工具的设计。
通过由国防部负责采购和维持事务的副部长办公室资助，并由MITER支持EW EXCOM进行的为期两年的研究，我们确定了EMBM如何成为更广泛概念的有远见的关键。
国防部将建立一个EMBM工具来协助联合部队司令部计划和理解EMSO。为了实现2015年国防科学委员会研究报告《21世纪复杂电磁环境下的作战》中提出的动态频谱作战目标，必须使总体概念能够实现。本文描述了国防部对EMBM这一广义概念的设想。
EMBM将不再是计划功能，而是指挥官计划的重要组成部分，从而使“频谱相关系统”能够在EMS中进行协同机动。
远景1：EMBM不仅可以确定频谱计划是否可以接受，而且还可以动态，实时地调整EMS机动性
如今，大多数EMBM活动都发生在和平时期，涉及评估频谱计划的充分性。这项充分性审查确定了是否有足够的频谱资源可用于支持美国国防部的需求。这种侧重于静态EMBM规划的风险在于无法将EMBM集成到运营中。
正如细节一样，精美的计划缺乏灵活性将无法在运作过程中快速修改，并且在冲突中对手太容易破坏（就像1914年的Schlieffen计划依赖严格的行动时间表那样脆弱），因此EMBM不存在仅用于填充和消除冲突的频谱分配。
EMBM是一个影响深远的概念，可为指挥官提供灵活性，并扩展到我们设计所有SDSs的方式以实现共同努力。如果有总统在20财年预算中提供的资金，在作战司令部建立联合EMS作战部队将为战时实时EMBM带来期望，该作战能够有效支持冲突期间EMS的作战机动。
因此，EMBM将不再是计划功能，而是指挥官计划的重要组成部分，从而使SDSs能够在EMS中进行协同机动。
EMBM必须被视为一个概念，该概念适用于所有运营商以及我们在所有梯队，在冲突的所有阶段以及在所有服务中在EMS中开展业务的方式。这种观点将EMS描述为为一个机动空间，而不是一个效用空间。将EMS视为机动空间，扩大了作战竞争空间，这是NDS的目标。将EMS视为机动空间，扩大了作战竞争空间，这是NDS的目标。
远景2：EMBM扩展到联合特遣部队总部之外，使多个指挥梯队可以做出C2决策。
低延迟，高容量的通信网络可实现操作决策的集中化，提高频谱效率，并使频谱干扰更易于识别和处理。但是，将决策完全集中化并不是可行的运营策略。集中决策限制了行动的灵活性，并阻止了指挥官做出必要的局部决策，这与集中控制和分散执行的原则背道而驰。
所有梯队的指挥官必须能够优化其频谱使用并执行EMS机动；在通信降级的作战中，由于无法定期可靠地获得必要的反馈，因此集中的C2可能会失效。
EMBM试图为所有级别的指挥官提供可视化工具，以使他们能够控制在EMS中分配的部队。服务部门已经在投资工具以实现这一愿景。EMBM并非旨在将所有决策作为职能机构集中进行；
相反，它着重于在EMS中实现集中计划和分散执行。分发C2将为突发的动态行为创造机会，并使指挥官能够利用当地的机会。但是，这是有代价的，因为分布式执行会增加冲突的复杂性。
以海军陆战队文档第1版为例，通过以指挥官的意图下达任务命令，实现为敌人造成多个困境的目标，然后允许下属采取主动行动，在某种程度上实现集体目标来压倒对手。为了实现这一愿景，执行EMBM的手段必须超越高级指挥级别使用的工具，并与服务组件功能集成在一起。
远景3：EMBM使指挥官能够主动采取行动
国防部有一个共同的理解，即指挥官要对EMS中的敌对行动做出反应，他们必须具有可视化EMS的方法，并且设计了几种新生的EMBM工具来提供此功能。根据对作战环境的了解，指挥官可以做出响应（采取机动，射击等措施），以减轻敌方主动行动的有效性。但是，EMBM应该将反应方程式从回应变为友善主动权：实现友军进攻性机动，这会给我们的对手造成困境。
电子攻击（EA）在升级控制，先发能力和归因方面给对手带来了问题。但是有无数的例子表明，电子战官（EWO）受制于指挥官的行动，他们错误地认为EWO的活动会破坏友好的C2链接。
在这些情况下，在命令级别进行可视化将有助于解决感知到的频谱干扰。为了实现NDS目标，指挥官必须授权其分配的EMS部门和人员抓住主动权，同时最大程度地减少对友军（包括我们的盟国伙伴）的负面影响。
在有争议的环境中，实时支持集中了解整个电磁操作环境（EMOE）可能不可行。相反，需要一种在战术边缘进行决策的文化和学说。通过定义EMS机动空间和操作目标，较低的梯队可以启动复杂的动作并产生紧急行为。合并武器是紧急行为的一个很好的历史例子。如今，新兴的EMBM功能可能导致欺骗行为。
远景4：EMBM结合了频谱管理和电子战计划的最佳功能，可实现动态机动
当实际操作与指挥官的计划不符时，就会发生光谱杀灭。当前，联合频谱干扰解决方案（JSIR）在频谱管理者中是一个突出的问题，而DOD需要更好的功能来应对其挑战。随着作战环境中SDS密度的不断提高，EMBM必须提高指挥官将EMS中的机动与传统领域中的机动相结合的能力。
必须以我们思考频谱管理的方式发生：我们应该远离将其设想为获得对资源的控制，而应将其视为保护和保留我们的射击，机动和通讯能力的方式。这使EMBM的作用超越了消除冲突工具的作用；它必须支持EMS机动与所有其他类型的机动的集成。
在与多个伙伴国家合作的作战司令部中，当前请求东道国（HN）频谱批准的过程既耗时又麻烦。但仅改进流程是当前思想的一个例子，无法解决根本问题。相反，我们需要将EMS视为一个机动空间。具有静态分配的系统更容易成为目标，因为可以识别，预期和应对频谱利用率。
国防部有一个共同的理解，即指挥官要对EMS中的敌对行动做出反应，他们必须具有可视化EMS的方法，并且设计了几种新生的EMBM工具来提供此功能
未来的JSIR功能必须扩大竞争空间，支持动态机动，并否认对手对SDS战时作战的任何有用见识。EMBM功能必须将机动策略桥接到众多独特且多样化的HN频谱批准流程的现实中。
远景5：EMBM将控制多样化的分布式系统设备
冲突期间发展的能力的复杂组合，例如联合武器，系统体系，以及最近的多领域战斗，将对子孙后代的军事计划产生影响。在所有这些情况下，人类已经整合并执行了C2。
然而，鉴于操作者可用的复杂性和技术变量不断增加，这种方法在将来是不可持续的。我们必须标准化一个通用的知识库和方法来沟通EMS中发生的操作，以提高有效性和效率。EMBM将为指挥官提供有关分布式系统的实时性能的见解。
要同步我们在EMS中的工作，就需要在建立特定的计划和管理工具来执行EMBM之前，为EMBM建立接口和标准。EMBM必须考虑如何下达订单，如何共享计划，如何进行协调以避免冲突以及如何使用控制措施来减轻干扰并指定所需的效果。
因此，EMBM的主要成果将是协调和进行联合EMS机动的技术手段。EMBM是系统间的概念，联合工具的设计将影响将来在国防部范围内如何设计服务工具和SDS以有效地在EMS中进行机动。
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