张红宇：如何运用综合措施增加农民收入

来源: 中国农业新闻网  作者:本网记者 雍敏 黄慧    发布日期：( 2011-02-22 ) 我要评论

 

 

2月19日上午，由农民日报社主办、永业集团独家支持的第三届“如何让农民富裕起来”研讨会在北京人民大会堂隆重举行。三农领域的行业专家、学者与企业家齐聚一堂共同研讨十二五期间“推进现代化农业发展，力促增收惠民生”的解决之道。图为农业部政策法规司司长张红宇在会上发言。 本网记者 黄慧 摄

 

    张红宇：非常高兴参加这次研讨会，这也是我第三次参加如何让农民富裕起来研讨会，农民收入是农民和农村发展的重大问题，去年农民收入增长了10.9%，总量达到了5919元，应该讲这是个不低的值，08年农民收入增长8%，09年增长8.5%，这种增长势头大大高于改革开放以来农民收入平均增长7.3%，如何在下一步抓住这个机遇，使农民收入在一个较长时期内保持一个较高水平，如何使农民富裕起来，我们有没有一个农民收入的类似的所谓的超常规问题，从这个角度来看，是不是有这么四个方面需要大家探讨。
    分析农民收入最近几年的收入构成，大家知道，家庭经营收入，工资收入要占到农民收入的90%左右，家庭经营收入，工资收入从这几年来看，尽管它的比例增长速度有所变化，但是从各个地区的表现来看，家庭经营收入和工资性收入仍然是构成农民收入的主体，财产性收入和转移性收入分别占了3%和7%，但是成长性很强，所以应该保证农民收入主体，使它稳定增加，同时促使它的增长点快速增加，从这两个角度看有四点意见。
    第一是怎么保持家庭经营性收入。家庭经营性收入主要就是农民从事农业生产获得的收入，这几年实际情况来看，粮食价格决定了家庭经济收入高低。我最近在安徽蹲点调研，发现这几年粮食价格农民还是非常满意的。我在凤台县调查时发现，凤台县由于它是个工矿大县也是个农业大县，土地转包费用每亩在800—1000元，但即便在这么高的转包费用下，农民转包积极性还不是很高，因为它是稻作两茬，69万亩地，66万亩都在种粮食，一季水稻，一季小麦，如果一个农民种优质水稻，你比如凤台县是糯米生产大县，我调查了好几个种田大户，米是十二块钱一斤，小麦种一斤一块五，这种价格对农民，特别对种粮大户就是有利可图的，所以第一条，怎么样稳定农产品价格，这对农民从事家庭收入来讲意义非常大。
    第二，怎么稳定农民的工资性收入。工资性收入这两年增长幅度还是比较大的，全国各个省市自治区由于产业结构调整问题，包括产业转移问题，都不约而同的选择了调整最低工资水平，调整幅度都在20%以上，这对农民意义非常重大。现在很多农民除了继续向外转移劳动力以外，留在本土从事就业的，包括返乡创业的现在数量越来越大。但农民也感觉到，打工这块儿粗工和技工差异是非常大，如果从事一半粗工也就是1000—2000块钱，一旦有一门技术，收入普遍是3000—4000元，从这个角度来讲，我们要增加农民的工资性收入，除了继续开辟就业渠道，增加就业总量以外，还要通过我们的培训提高农民技能。
    第三，转移性收入和财产性收入是农民收入的大来源。转移性收入大概是14%，财产性收入是20%，他们都是高于家庭经营收入一般水平的，从这个角度来讲，我们下一步调整政府行为，包括增加对农民的补贴，包括实现城乡要素的平等交换，对农民增加财产性收入和转移性收入意义非常大。我这几年一直搞农民收入调查，发现珠三角、长三角的农民收入构成跟一般农村的农民收入完全不一样，特别是珠三角农民收入，三个三分之一，三分之一来自务工、务农收入，三分之一来自农民出租房屋、出租土地收入，还有三分之一是来自集体的股份收入，从这个角度讲，如果能够实现城乡居民的平等交换，意义非常大。
    第四，最近，各个地方都在规划“十二五”时期经济社会发展目标，抢先一步的东部地区现在纷纷压低GDP的增长速度，甚至取消GDP作为考核的目标之一，而纷纷调整了民生在政绩考核中的比例，包括通过民生来考核干部的政绩，我以为这个选择是非常重大的。大家也注意到，重庆从去年提出来，三年每户农民户均增收万元工资，通过三年时间，每一年增加三千多块，也是着眼于增加农民收入，缩小城乡差距角度考虑的。安徽是5228元，但是安徽也提出来，在“十二五”期间农民收入要倍增，达到一万元以上，从这个角度来讲，我以为政府在目标选择方面这个行为是非常值得倡导的，也就是把农民收入问题作为下一步发展核心的考虑。我的结论是，我们怎么样把这种好的势头保持下去？有关部门能不能勾勒我们目前发展甚至更长期发展的时候，把农民收入在这个期间能够好好的斟酌一下。比如“十二五”，如果我们能够使现在的农民收入，包括与城市居民收入1：3.23这么个比例“十二五”能够缩小到1：3，对今后减轻农民增收的压力是非常有好处的。从这个角度看，如何让农民富裕起来，应该通过市场行为，但是更应该政府发挥主导作用，谢谢大家！

张红宇：如何运用综合措施增加农民收入 

 

 

来源: 中国农业新闻网  作者:本网记者 雍敏 黄慧    发布日期：( 2011-02-22 ) 我要评论 

 

 

 

 

 

 

2月19日上午，由农民日报社主办、永业集团独家支持的第三届“如何让农民富裕起来”研讨会在北京人民大会堂隆重举行。三农领域的行业专家、学者与企业家齐聚一堂共同研讨十二五期间“推进现代化农业发展，力促增收惠民生”的解决之道。图为农业部政策法规司司长张红宇在会上发言。 本网记者 黄慧 摄

 

 

 

    张红宇：非常高兴参加这次研讨会，这也是我第三次参加如何让农民富裕起来研讨会，农民收入是农民和农村发展的重大问题，去年农民收入增长了10.9%，总量达到了5919元，应该讲这是个不低的值，08年农民收入增长8%，09年增长8.5%，这种增长势头大大高于改革开放以来农民收入平均增长7.3%，如何在下一步抓住这个机遇，使农民收入在一个较长时期内保持一个较高水平，如何使农民富裕起来，我们有没有一个农民收入的类似的所谓的超常规问题，从这个角度来看，是不是有这么四个方面需要大家探讨。

    分析农民收入最近几年的收入构成，大家知道，家庭经营收入，工资收入要占到农民收入的90%左右，家庭经营收入，工资收入从这几年来看，尽管它的比例增长速度有所变化，但是从各个地区的表现来看，家庭经营收入和工资性收入仍然是构成农民收入的主体，财产性收入和转移性收入分别占了3%和7%，但是成长性很强，所以应该保证农民收入主体，使它稳定增加，同时促使它的增长点快速增加，从这两个角度看有四点意见。

    第一是怎么保持家庭经营性收入。家庭经营性收入主要就是农民从事农业生产获得的收入，这几年实际情况来看，粮食价格决定了家庭经济收入高低。我最近在安徽蹲点调研，发现这几年粮食价格农民还是非常满意的。我在凤台县调查时发现，凤台县由于它是个工矿大县也是个农业大县，土地转包费用每亩在800—1000元，但即便在这么高的转包费用下，农民转包积极性还不是很高，因为它是稻作两茬，69万亩地，66万亩都在种粮食，一季水稻，一季小麦，如果一个农民种优质水稻，你比如凤台县是糯米生产大县，我调查了好几个种田大户，米是十二块钱一斤，小麦种一斤一块五，这种价格对农民，特别对种粮大户就是有利可图的，所以第一条，怎么样稳定农产品价格，这对农民从事家庭收入来讲意义非常大。

    第二，怎么稳定农民的工资性收入。工资性收入这两年增长幅度还是比较大的，全国各个省市自治区由于产业结构调整问题，包括产业转移问题，都不约而同的选择了调整最低工资水平，调整幅度都在20%以上，这对农民意义非常重大。现在很多农民除了继续向外转移劳动力以外，留在本土从事就业的，包括返乡创业的现在数量越来越大。但农民也感觉到，打工这块儿粗工和技工差异是非常大，如果从事一般粗工也就是1000—2000块钱，一旦有一门技术，收入普遍是3000—4000元，从这个角度来讲，我们要增加农民的工资性收入，除了继续开辟就业渠道，增加就业总量以外，还要通过我们的培训提高农民技能。

    第三，转移性收入和财产性收入是农民收入的大来源。转移性收入大概是14%，财产性收入是20%，他们都是高于家庭经营收入一般水平的，从这个角度来讲，我们下一步调整政府行为，包括增加对农民的补贴，包括实现城乡要素的平等交换，对农民增加财产性收入和转移性收入意义非常大。我这几年一直搞农民收入调查，发现珠三角、长三角的农民收入构成跟一般农村的农民收入完全不一样，特别是珠三角农民收入，三个三分之一，三分之一来自务工、务农收入，三分之一来自农民出租房屋、出租土地收入，还有三分之一是来自集体的股份收入，从这个角度讲，如果能够实现城乡居民的平等交换，意义非常大。

    第四，最近，各个地方都在规划“十二五”时期经济社会发展目标，抢先一步的东部地区现在纷纷压低GDP的增长速度，甚至取消GDP作为考核的目标之一，而纷纷调整了民生在政绩考核中的比例，包括通过民生来考核干部的政绩，我以为这个选择是非常重大的。大家也注意到，重庆从去年提出来，三年每户农民户均增收万元工资，通过三年时间，每一年增加三千多块，也是着眼于增加农民收入，缩小城乡差距角度考虑的。安徽是5228元，但是安徽也提出来，在“十二五”期间农民收入要倍增，达到一万元以上，从这个角度来讲，我以为政府在目标选择方面这个行为是非常值得倡导的，也就是把农民收入问题作为下一步发展核心的考虑。我的结论是，我们怎么样把这种好的势头保持下去？有关部门能不能勾勒我们目前发展甚至更长期发展的时候，把农民收入在这个期间能够好好的斟酌一下。比如“十二五”，如果我们能够使现在的农民收入，包括与城市居民收入1：3.23这么个比例“十二五”能够缩小到1：3，对今后减轻农民增收的压力是非常有好处的。从这个角度看，如何让农民富裕起来，应该通过市场行为，但是更应该政府发挥主导作用，谢谢大家！