为我国西部欠发达地区农业信息化建设提供参考, 以云南省玉溪市为对象, 深入分析以玉溪市为代表的西部欠发达地区农业信息化建设中的信息服务模式、服务渠道及农民对信息服务需求等特点。结果表明:农民亟需的信息包括农产品价格、国家的各种补贴和新技术等;农民获取信息的主要渠道为传统媒体;受教育水平和经济能力的限制, 对先进信息的接受能力还有待提高。在农村信息化发展中, 存在基础建设不足、信息网络体系不健全等问题, 并针对存在的问题提出相应发展对策。
作者简介： 梁青青 (1985-) , 女, 讲师, 博士, 从事农业技术经济研究。E-mail:pinyuan2012@163.com;
收稿日期：2017-07-01
基金：2017年度中央高校基本科研业务费专项资金项目 (自然科学类) “雾霾治理、能源危机与经济增长约束下我国低碳农业发展路径研究” (310827171011);
The information service mode, service channel and farmers' demand to information service in Yuxi City, Yunnan Province are analyzed to provide a reference for advancing agricultural informatization construction in western underdeveloped regions.Result:The urgent information for farmers includes price of agricultural products, various subsidies and new technology from the state.The main channel for farmers to obtain information is the traditional media.The advanced information receptivity of farmers should be raised due to restrictions of their education level and economic capacity.There exist the problems of insufficient infrastructure and imperfect information network system during rural informatization development.The corresponding countermeasures are proposed to promote rural informatization development either.
Received： 2017-07-01
目前, 农村与城市具有庞大的数字鸿沟, 网络社会崛起后将比过去更严重。我国已是世界上手机拥有量最大的国家, 并且国家采取各种措施加强农产品市场信息化建设, 但我国农民依然很难搜寻到可靠的市场价格信息, 给农产品交易带来了巨大的困难。同时受经济发展水平和教育水平限制, 我国东中西地区农民对农业信息的需求种类和接受程度存在差距[1,2]。农业信息化过程中, 信息的接受者和利用者主体为农民, 所以了解农民对信息的需求状况, 对于加快推进农业信息化进程, 为农村走集约化、科技化、信息化和现代化生产经营具有重要意义[3,4,5,6,7,8]。
玉溪市是云南省农产品加工出口示范基地, 也是云南省农业产业化程度最发达的地区之一。目前, 玉溪市拥有全省最大的蔬菜种植基地和花卉种植基地, 绿色食品、有机食品产量和产值均居全省首位。云南实施桥头堡建设战略为玉溪农业产业结构的优化和发展方式的转变提供了千载难逢的机遇。玉溪市农业农村信息化建设工程取得阶段性成效, 开展了“农业农村信息化建设工程”, 建立了“三农”信息服务无缝覆盖系统, 取得了良好的经济效益和社会效益, 但在此发展过程中也存在一些问题。为此, 笔者通过调查, 深入分析了以玉溪市为代表的西部欠发达地区农业信息化建设中的信息服务模式、服务渠道及农民对信息服务需求等特点, 以期为推进西部地区农业信息化建设提供参考。
2016年10月在玉溪市红塔区农业信息中心的配合下, 在研和、春和、北城和高仓等4个乡镇8个行政村, 对400位农民进行了随机访谈和问卷调查。被调查农户主要以种植水稻、蔬菜或烤烟为主。问卷调查主要针对农民对信息的需求内容、获取信息渠道、接受状况和满意度评价等进行。
本次调查的400位农民中, 男性240人, 女性160人;初中及以下学历330人、占被调查人总数的82.5%, 高中学历70人、占17.5%;2015年家庭收入在5 000元以下80人、占20%, 5 000~10 000元200人、占50%, 10 000~20 000元的80人、占20%, 20 000元以上40人、占10%。被调查农户均拥有手机、电视机, 有7户拥有电脑, 且能上网。农村互联网的持续快速发展, 为农民通过互联网获取所需要的信息提供了一定保障。同时手机正成为农村网民主流上网终端, 也成为拉动农村互联网发展的重要力量。
从表1看出, 农民最想了解的信息是当地农产品价格, 占总调查人数的92.5%;其次为国家的各种补贴、新技术、病虫害预报、疫情信息和新品种, 占总调查人数的比例均在80%以上;再次是天气预报、农产品销售渠道、农村政策, 农药、化肥、饲料、农机等质量和本省农产品价格, 占总调查人数的比例均在50%以上。表明, 西部地区农民对信息技术应用方面的水平还较低, 只注重关注传统的农业信息, 而不是广泛获取各种先进的科学技术信息、产品信息、价格信息, 不能通过最适用的先进技术提高土地生产力和劳动生产力, 以获取最佳的生产效益。
表1 农民需要获取的信息内容Table 1 Information content needed by farmers 下载原表
农民获取市场信息的渠道主要有6种, 分别是电视台、报纸杂志、手机短信、农技员、科技下乡和乡村干部 (表2) , 这些传统媒体及信息传播方式为农民提供农产品销售、价格、外出务工等综合信息服务, 仍然是当前玉溪市农民获取信息的主要渠道。从信息服务中心 (站) 了解信息的有160人, 占被调查人总数的40%, 说明以信息服务站的模式提供信息服务正在被农民知晓并接受。同时电话语音在线信息服务系统、农业视频和电视上网信息服务系统、电话听广播系统、农业网站综合信息服务系统等新兴的信息服务平台, 为广大农村用户提供了包括农业科技、产业指导、供求发布、医疗卫生、文化教育、生活百科等各类信息, 打造了农村信息化建设的新模式。
表2 农民获取信息的途径Table 2 Pathways of obtaining information for farmers 下载原表
从图1看出, 农民对获取的信息总体满意程度较高, 在80%以上, 其中非常满意占35.6%, 比较满意占24.4%, 满意占23.6%。不满意度的比例为16.39%, 其主要原因是信息不真实、不及时, 或者信息与需求不一致等原因所致。
图1 农民对获取信息的满意程度Fig.1 Satisfaction degree of farmers for obtaining information 下载原图
在被调查农民中, 有82.5%知道手机短信, 有80.75%知道电视农业节目, 有41.75%知道互联网, 有6.0%知道电子信箱 (表3) 。表明, 大多数农民对现代信息传输手段有一定的认识和了解, 这为今后深入开展信息服务奠定了基础。
表3 农民对信息传播手段的认知Table 3 Farmers’cognition to information transmission methods 下载原表
从图2看出, 农民购买化肥、种子种苗、农药、饲料主要是通过门市部和市场, 占比达85%;通过农技站购买的占50%, 通过协会 (合作社) 购买的占40%, 通过信息站、网上购买的仅占2.5%。通过信息服务站购买的占比较低, 原因是有些农民不知道信息站就是一站式信息服务站, 加之春和镇、高仓镇选择调查的农户离一站式信息服务站较远而不知其作用所致。
图2 农户购买农资的途径Fig.2 Pathways to purchase agricultural means of production for farmers 下载原图
虽然农业信息化工作取得了一定成效, 但与全面建成小康社会、现代农业和新农村建设的要求及其他行业相比, 农业信息化基础设施建设投入还有相当大的差距, 缩小城乡、工农数字鸿沟的任务十分艰巨。国家层面还没有建立稳定的投入渠道, 农业信息化缺乏持续项目支撑和系统推进。
目前, 玉溪市农民的科技文化素质仍然较低, 据2015年玉溪市统计年鉴数据显示, 全市农业人口中文盲半文盲占全市农业人口总数的9.44%, 小学占36.9%, 初中占42.7%, 高中占9.3%, 中专和大专占0.4%。近年来, 玉溪市文盲半文盲比例尽管逐年减少, 但全市农业人口受教育程度普遍偏低, 与东部发达地区相比还有很大差距, 绝大多数人口只具有初、高中或小学文化, 文盲半文盲人口所占比例大于全国6.72%的平均数。同时受城镇化、工业化影响, 加之农业的比较收益低, 致使大批有知识、有能力的农民离开农业, 流向城市, 留在农村种田的大多是文化水平较低的劳动力, 而且主要是老人、妇女和儿童。
从表4看出, 玉溪市目前有50%以上的县区还没有成立正式的信息服务机构。而且, 已经成立的各县区信息服务机构因缺乏项目和正常运转经费的保障, 可持续发展能力不足, 不少乡镇信息服务站连网络租金都无法支付, 基本上无法从事信息咨询服务。
表4 玉溪市农业信息网络体系建设状况Table 4 Construction status of agricultural information network system in Yuxi City 下载原表
2006年中央一号文件要求积极推进农业信息化建设, 2007—2009年都把农业信息化写进中央一号文件, 推进广电网、电信网、互联网的三网融合, 全面推动镇村级政务、经济、民生信息化水平。在十三五期间信息化建设是“万村千乡市场工程”的重要工作, 从2016年起, 大力推动各地的信息化建设。一是提高农家店信息化建设, 配置POS机与安装信息化管理软件, 提高结算能力, 实现物流、信息流、资金流的融合。二是加强“万村千乡市场工程”信息化管理平台建设, 通过信息化加强对农村商品购销信息的统计和监测。三是建设农村服务信息平台, 为农民提供农产品销售、价格、外出务工等综合信息服务功能。
农民是农业生产经营的主体, 具有能动性, 农民的文化水平和生产技能是农业信息化实现的重要条件。政府应该加大对农村教育的投入特别是对山区农村教育的投入, 加强农村劳动力的生产技术培训, 培养一批既有文化又有技术的合格劳动者, 提高其对信息服务的接受能力, 使之成为发展农业信息化的领导力量。
逐步建立完善农村信息通讯技术与农村金融体制, 为农业信息发展提供保障。要以开发建设玉溪市农产品质量安全管理系统、农产品市场信息数据库、农业统计数据库、种子经营管理系统等数据库为突破口, 不断整合涉农部门资源。农业数据库建设将农业领域的专家知识、实践经验、科技成果、数据资料、标准化生产等有关基础数据与计算机信息技术结合起来, 引入先进管理手段, 提高信息系统的实用性和时效性, 增强服务功能。
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