在世界各国旅游业快速发展；国家经济结构调整，转变增长方式力度不断加大；生态文明建设成为国家战略核心；国内高速交通网络日益发达等大背景下，我国的旅游业高速的发展，旅游业已成为我国国民经济的重要组成部分，成为新型城镇化的重要抓手。目前全国34个省、市、自治区几乎都以不同的形式提出将旅游业列为本省、市、区的主导产业，其下属各市、地、县乃至乡镇、特色小镇也较多地将旅游业列为当地主导产业，提出“旅游+”的概念。这一“旅游主导产业热”现象,从一定意义上讲,顺应了全球旅游业高速增长的潮流、满足了国内产业结构调整和生态文明建设的迫切需求；对新型城镇化建设将产生深远的积极影响。
但从区域经济整体持续协调发展，旅游本身的很强具有多样性、社会性、外部性和公共性等行业属性的特点，需要和其他产业不断耦合、联动才能最大限度的发挥其产业能效，如果地方政府，就旅游谈旅游，以旅游为主导产业以一盖全，而淡化为区域比较优势的挖掘、产业体系的构建，不但不能塑造旅游的主导产业地位，还会产生投入低效、资源错配、重复投资，影响区域经济社会发展和新型城镇化的可持续发展。
1.旅游具有较强行业属性
旅游是为旅游者提供各种满足旅游需求的服务和产品的行业，是横跨在国民经济的标准产业之间的混合行业，旅游的投入与产出上并不清晰，与健康产业、文化产业、交通业、饮食业、商业、生活服务业等存在着交叉关系，产业界限非常模糊，因而从表面看它不是产业要素生产型产业，而是要素配置型产业，是关联高、依附性强的泛产业，具有很强的行业属性。
旅游作为一种以经济活动为基础的综合性社会活动,对旅游目的地区域不仅产生直接的经济影响,同时对区域环境、社会进步、国民教育、文化等产生综合性的社会影响，这些都不是传统产业理论所能包含的,所以说它具有很高渗透和关联的行业属性，这种行业的特性，决定其必须与地区其他产业建立紧密的关联，形成复合型产业集群，才会产生联动效应和规模效应和经济效应。
2.旅游主导产业地位的塑造
在新型城镇化进程中，旅游的行业属性，是否能转化为产业优势，形成主导产业强大的扩散和延伸效应，不完全取决于当地旅游资源的数量和质量，而是由多方面因素决定的，尤其是资源优势、产业优势和经济优势三者附加。
资源基础是必备但非决定性条件
当前，我国提出将旅游产业打造为主导产业的地区，一般都具备了一定的生态环境、人文底蕴、历史渊源等发展旅游的基本条件，那么这些旅游资源是否足够卓越和具有一定知名度，可以像阳朔、张家界、九华山等地方能够直接将旅游业打造为主导产业。显然，具有这类优势的地区不是特别多，即使具备这样资源基础，在全球旅游如此发达的今天，也很难依托这些资源，很快的树立起旅游的主导产业优势。像浙江一些以旅游为主的古镇，也是通过各种特色产业和旅游的融合，形成泛旅游，不断强化其发展优势，形成了旅游产业的优势，而乌镇则通过“互联网+”从传统的旅游小镇发展到互联网大镇，通过智慧旅游、会展旅游等泛旅游的发展才塑造其独特的竞争力。
经济基础是基本支撑
旅游具有很强的关联性，又具有极强的依附性，需要相关产业和部门协调支持，地方因经济发展落后，导致基础设施配套落后，生活服务业不发达等都会掣肘地方旅游发展。只有一个地方的城市建设、工业、农业、商贸、文化、科技、环保、教育、通讯和信息等社会和产业支撑体系有了充分发展，才能加强旅游和这些行业和产业的内部协调联动，旅游产业才具备发展为主导产业的基本支撑。
多个优势产业与旅游融合联动是关键
基于旅游行业属性的特点，当旅游嵌入到地方的产业体系中，赋予该产业以旅游功能，使原来传统的产业边界模糊起来，旅游的产业功能不断发挥，彼此共生共赢。
如果一个地方能打造几个主导产业和优势产业时，并不断和旅游融合，旅游与这些产业边界模糊化，就会出现新型业态，比如旅游业和农业、制造业的融合使原本各自独立的旅游服务产品和农产品，通过一定标准和集合后渗透为一体，旅游向农业渗透，产生观光型农业，改变了农业最初的生产模式，观光农业中的增值功能慢慢占据主要地位。旅游向工业渗透，产生新的业态。能产生这种渗透和联动一定是基于农业和工业本身的发展，赋予了旅游的功能。
而像会展旅游、教育旅游、医疗旅游、文化创意旅游，这类新型旅游业态的产生一定也是基于其会展、教育、医疗和文化创意本身的产业发展基础，关联旅游而形成的竞争优势。
当一个地方有多个优势产业和旅游不断融合和联动，旅游的产业属性会不断的清晰和强化，旅游就不会局限于风景区和人造景观的组合形式，而是多个产业的复合集成，从而形成主导产业的优势。
建立高度密切产业关联度是保障
产业的关联效应是区域主导产业的基本要求,也是作为旅游行业属性的基本特征。基于地方优势产业的发展，旅游只有在投入与产出上与其他产业之间建立紧密的联系，突破产业内部封闭性，建立旅游产业与区域其他产业群与产业链中的关联度,不断创新产业业态，才能不断强化其产业属性，当旅游与其他产业建立了高度密切产业链条，旅游就能够对地区经济产生拉动，旅游业就可以成为主导产业
3.系统思维塑造旅游主导产业地位
如何形成旅游产业联动，挖掘和利用旅游的行业属性，将其打造为主导产业，形成旅游与各产业之间在价值链上高度关联，互相依赖、互相促进，通过产业内部联合和跨产业的协调，不仅使旅游在更广泛的经济领域拓展空间，而且在吃住行游购娱等方面形成补充，相互促进的发展态势。
观念创新
旅游作为主导产业打造，一定不是就旅游谈旅游，而是地方产业体系构建的系统性工程，是一个资源、产业、人口、空间多层次聚合的叠加效应的过程，以产业聚集力打造为着眼点，研究如何通过区域要素资源的快速积聚带动产业竞争力提升，研究如何从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空、全社会、全部门、全游客等的全域旅游角度推进旅游目的地建设。
规划引领
基于发展旅游自身极强的产业交叉性，通过与其他产业交叉合作，形成相互适应和互相联系的增长速度和发展，才能最大限度的发挥旅游协调效应。旅游的规划一定站在区域整体发展，产业体系构建的基础上，研究战略产业规划的空间承载，用协同思维、系统思维以资源聚集为基点，以产业聚集联动为核心，以文化聚集为提升，以人口聚集为途径，以金融聚集为支撑，以空间聚集为集成终端，实现旅游的战略产业空间规划有机结合，“大家同唱一首歌，一张蓝图画到底”，提高区域的系统能力和组织能力。
综上，打造旅游主导产业地位，应以全要素、多维的系统思维，不断深入挖掘区域特色资源禀赋，形成主导产业、配套产业和机会产业，并与旅游形成有效联动，实现产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区带动城镇化，这样不但塑造了旅游的主导产业地位，还能推动新型城镇化从外延式向内涵式过渡，速度型向效益型过渡，从粗放型向质量型过渡、从资源驱动向创新驱动、战略驱动转变。
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