突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统

依照《突发公共清洁事情应急条例》的要求，树立突发公共卫生事情应急指挥体系，全
国形成一致的指挥体系。依照属地化办理原则，各级政府担任本地突发公共清洁事情应急指
挥中心与决策体系的建造。在国家、省、地(市)三级公共清洁信息网络渠道上进行功用扩
充，将疾病与突发公共清洁事情监侧信息、医疗救治信息、清洁执监督法信息和关联信息统
一在网络渠道，采用科学的危机处置方法，先进的信息处置技术和现代的办理手法，完成对
突发事情的辨别、处置和反应，对事情处置全过程进行盯梢和处置。完成从突发事情关联数
据收集、危机断定、决策剖析，指令部署、实时交流、联动指挥、现场撑持等功用，以在最
短的时间内对危机事情做出最快的反应，采纳恰当的措施预案，有效地发动和调度各种资源，
进行指挥决策。
    现代化指挥中心描绘是一个涉及范畴广，技术层次深的建造使命，不只包含数据库开发、
网络描绘、音频视频设备等电子和信息技术，更重要的是公共清洁、流行病学、医疗救治等
专业范畴的信息收集、剖析处置以及与决策剖析、危机办理、指挥部署等技术的结合使用。
因而，指挥中心的方案描绘有必要多范畴，多学科，多层次人员参与，集思广益.
    清洁部担任国家突发公共清洁应急指挥中心与决策体系的建造，主要使命是:
    (1)树立国家公共清洁信息体系网络渠道。包含指挥场所建造、计算机网络体系和管
理、通讯体系和办理、视频音频(如电视电话会议)等体系建造。
    (2)树立国家公共清洁及其关联信息数据仓库，包含疫情与突发公共清洁事情发作、
发展和前史数据库、医疗清洁资源(清洁组织、清洁人力、大型设备等)数据库、医疗救治
组织和教授数据库、物质和药品储藏数据库等。
    (3)完成指挥中心与决策体系软件开发。软件开发包含3个使用渠道和7个体系的开
发，3个渠道指根底信息渠道(数据收集、传输和数据仓库树立与办理)、专业服务渠道(专
业模型库、方法库和知识库树立和使用)、归纳决策渠道(资源办理与调度、信息发布、归纳
业务办理等)；7个子体系指根底数据库体系、地理信息体系、遥感监测体系、剖析预测体系、
虚拟现实体系、决策撑持体系、归纳查询体系。
    (4)树立与关联部分的信息交流机制和和谐机制。疾病发作发展与天然生态环境、经
济社会发展、生齿迁移和流动等密切关联，要与国家气象、水文、地理部分，国家计算、公
安、生齿部分树立信息交流机制，同时与国家地展、抗洪救灾等指挥中心树立和谐机制，互
通讯息，资源共享。
    (5)依照平战结合原则，树立和规范指挥中心业务流程，规范数据库、知识库、模型
库更新的频率和方法，以及与信息来源体系的联系。
    突发公共清洁事情应急指挥中心渠道如图10-6所示。

 

 

    指挥中心的基本功用是:提供信息资源；网络通讯；剖析预侧；部署施行。
    信息资源指监测信息和资源信息。监测信息有现状与前史信息、信息地理分布、人群分
布。资源信息指教授和技术人员，仪器设备，组织床位，药品、疫苗、防护商品。
    网络通讯包含数据网络，视频网络，电话传真网络，数据网络有三网，外网:网站信息
发布，资料收集；安全网:虚拟专用网;专用网:涉密信息或内部网络。视频网络担任视频
会议，电视转播，公用电视接入。电话传真网络有公共电话和内部电话。
    剖析预测指数据剖析和信息表明。数据剖析指数据剖析工具和剖析模型，信息表明有现
场视频、语音显现、趋势剖析和预测信息表明和地理分布信息表明。
    突发公共清洁事情应急处置程序如图10-7所示。