惠州拟出台新规：学校及老师不得设立校外托管机构

惠州拟出台规定：学校及老师不得设立校外托管机构

学校放学了单位没下班，孩子去哪是很多双职工家庭面临的烦恼。旺盛的需求催生出了大量的校外托管机构。此前的调查数据显示，惠州校外托管机构保守估计在600家以上。面对数量众多的托管机构，监管如何跟上？

惠州市教育局日前公布了《惠州市校外托管机构管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并向社会公开征求意见。记者梳理发现，《意见稿》共7章39条，对托管机构申请、审批、服务和监管等方面予以规范，有望为惠州校外托管市场戴上“紧箍咒”。

厘清监管责任

鼓励社区设立托管机构

厘清职能部门责任才能避免管理“真空”。《意见稿》提出，各县（区）人民政府对辖区内托管机构负总责，相关职能部门各负其责，实行商事登记、属地管理、齐抓共管的管理机制。

其中，教育部门负责指导学校加强托管学生的安全教育，引导学生监护人选择合法的托管机构，并配合职能部门对托管机构实施违规教育、培训的查处工作；同时配合市场监管、住建、卫健等职能部门向学生监护人依法公布托管机构相关信息。

哪些组织或个人可以申请？《意见稿》提出，企业、社会组织、社区工作站（社区居委会、村委会）以及公民个人都可以设立托管机构。托管需求集中的社区，社区居委会应当利用社区资源，通过自行设立、合作设立以及其他形式设立托管机构，满足社区服务需求。

《意见稿》特别提到，学校及其在职在编教师、其他工作人员不得设立托管机构，不得有偿为托管机构提供宣传广告推介平台或招生，不得在托管机构有偿兼职或参与有偿家教。托管机构有不当行为的，家长可以根据违法情况向县（区）市场监督管理、住建、卫健、教育等相关职能部门投诉。

明确服务标准

托管20人以下应配备2人以上

根据《意见稿》，托管机构场地建筑面积应当在80平方米以上，人均住宿建筑面积应当在3.5平方米以上，并保证单人单床，通道宽度不少于0.60米。应分别设立男女厕所，场所应有洗手设施、通风窗口或辅助通风设施。

托管机构在人员配备方面将有相应标准。《意见稿》提出，托管20人以下的，应配备2名以上工作人员；每增加20名托管人数，应相应增加1名工作人员。

除了明确场地和服务标准外，托管场所还要符合就近入托原则。托管机构场所不宜选择交通、治安复杂以及有环保影响的地点，托管机构距离学校不宜超过500米。托管机构场所应符合房屋结构安全标准，不能与生产、经营、储存、使用危险物品同在一栋建筑内。

为了确保学生安全，《意见》还提到托管机构应安排专人接送托管学生，保障学生放学后到托管机构及托管后返校途中的安全。托管机构还履行一定的安全保障义务，如坚持门口有人值班，外来人员审查登记，配备必要的安防器材等。

链接

市民可通过3种方式反馈意见

有关单位和社会各界人士可以在2020年3月25日前，通过以下三种方式反馈提出的意见：

（一）通过信函方式将意见寄至:惠州市惠城区麦地路2号惠州市教育局安保维稳科，并请在信封上注明“午托管理征求意见”字样。

（二）通过电子邮件方式将意见至：[e-mail]。

（三）进入“广东政务服务网”在政民互动进行意见提交。