一个城市依水而建，具有一种灵气，更是一种福气

相对于老城区而言，谢桥新区地势低、水域面积广，木杉河、石竹河、凯潮溪穿流而过，长寿湖、电站水库密布其间，为山水园林城市建设提供了不可或缺的水文条件。目前，我区已完成木杉河沿岸景观一期工程，一条会呼吸的河流、彰显城市活力的河流、实现生态环境与土地价值双赢的河流初步呈现 在人们面前；素有“铜仁南郊花园”、“长寿福地”之称的长寿湖国家级湿地公园，现已编制完成总体规划，将按照“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，努力打造湿地保护价值高、生态系统完整、宣教功能凸显、文化内涵深邃、具有典型喀斯特河谷湿地特点的城郊型国家湿地公园。今后，我们要充分保护和利用自然水域，把河流作为纽带，把湿地作为“肺”，以植物涵养水源、以水源滋养河滨、以河滨凝练灵气，加快河岸 景观和湿地公园建设步伐，让水文化特色成为黔东园林新城的一张响亮名片，让市民早日感受“依江而立，倒影水中，山水一色，妙不可言”的乐趣。
    三是保护和提升植被资源。总体来看，我区城市周边的森林植被条件较好，应该经营保护好。值得注意的是，在城市开发建设过程中，难免会破坏现有森林资源，这就需要我们将项目建设与生态恢复同步部署、同步推进，毁坏一处、修复一处，绝不能因植被 缺失而显得满目疮痍。8月20日，我到高楼坪乡赶场坝村磙子冲调研，那里的500多亩樱花基地已初成规模，前两年还是裸露的荒山，如今不仅满山绿荫，而且成了市场潜力较大的“生财地“。由此，我们可以把蜜枣、油茶等经济林运营模式运用到山水园林城市建设当中去，把发展林特经济与造林绿化相结合，既能带动经济、增加收入，又能建设良好的森林生态系统，不失为一条经济价值和观赏价值双赢的路子。
    二、山水园林城市，应该是一幅生动美丽的中国画
    中国画以其特有的笔墨技巧作为状物及传情达意的表现手段，以点、线、面的形式描绘对象的形貌、骨法、质地、光暗及情态神韵，具有独立的审美价值。画家把名山大川的特色，先储之于心，再形之于手，一树一石、一台一亭，皆可代表画家的意景。建设山水园林城市，我们应充分吸纳中国画的传统技法，将山水石树、房屋楼台、舟车桥梁、风雨晴雪及春夏秋冬等元素写意在土地上，让城市发展更好地呈现中国画的独特魅力。我们应借鉴以下几种技法：一是借鉴中国画盛用线条的技法。中国画讲求随意挥洒，线条显著。例如，画一条曲形线表示人的鼻头，其实鼻头上没有这条线，但这条线却表现出了鼻与脸的界线。又如，有种线条技法特名为“皴法”，用以表现山石和树皮的纹理，但实物上是没有这些线条，画家盛用此类线条突出了界限和层次。那么，我们在城市建设中运用的主要线条是什么？就是交通主次干道。目前，谢桥新区共修建了6条主次干道，其中：梵二大道和莲花大道两条主干道共12.1公里已建成通车，楚溪大道、北一号、北二号、朝阳路骨架干道共6.9公里已基本建成，新区“四纵四横”的路网格局基本形成，成为新城区建设与发展的动脉血管。但是我认为，积极融入铜仁城市大格局，建设黔东园林新城，仅仅依托这“四纵四横”是不够的，谢桥新区的路网结构是方格形，有利于交通流的调节，从出发地到目的地可以有多条路线可供选择，交通受阻时，可以改变行车路线。但缺点是道路分工不明确，交叉口太多，不适用于地形复杂的城市，将来城市扩容、人口增加，方格形路网不能满足出行需求。
    随着新区建成区面积不断扩大，交通流量     必然会超过现有道路的负担能力，需要采取建设立体交叉、放射—环形模式、延伸现有干道、新建高速高铁等措施加以改善，统筹设计车速、干道间隔、通行能力等要素，构建谢桥新城、茶店片区、万山老城3个片区相互独立而又互联互通的大交通格局，使交通主次干道勾勒出更加美丽的城市轮廓。
    二是借鉴中国画注重意境的技法。中国画注重意境，想到哪里，画到哪里，不受透视法的拘束。中国画的手卷，山水连绵数丈，感觉是乘火车时看见的美景；中国画的立幅，山水重重叠叠，更像是乘飞机时见到的风景。没有意境，就没有灵魂。
    我们在城市建设中，应注重营造城市意境，将风土人情、建筑风貌、空间布局融会贯通，绝不能把城市建成单调乏味、生硬冰冷的钢筋混凝土森林。
    三是借鉴中国画注重“留白”的技法。
    中国画与西方绘画不同地方甚多，最明显之处就是“留白”，国画传统上不加底色，于是留白甚多，而疏、密、聚、散称为留白的布局。在留白之处，有人以书法、诗词、印章等来补白。亦有让其空白，故从布局可见作者独到之处。作为传统绘画的一种极高境界，“留白”讲究着墨疏淡，以“白”构造空灵韵味，给人以美的享受。
    随着城镇化进程加快，“留白”更多地被运用于城市的规划理念中。运用“留白”艺术手段规划城市的理念，让城市发展增添了更多的艺术色彩，让城市显示出许多灵气，可以赋予未来城市无限的可能。
    据资料显示，新加坡现在最热门的地区，是两年前在城市中心地段建设完成的滨海湾。作为寸土寸金之地，这里并没有如很多人预想的一样，竖起一栋栋高楼大厦，反过来，新加坡政府把它献给了公园和绿化，使其成为市中心预留的一块长久用地，并成为人饮用水的蓄水池之一，如今更成为新加坡著名的旅游景点，在开放不到两年的时间内就吸引了100万游客前往参观。而这种在规划过程中为生态“留白”的做法，在新加坡随处可见。新加坡政府明文规定：在公寓型的房地产开发项目中，建筑用地低于总用地的40%；在每个建设的镇区中，必须有一个10公顷的公园；在每个建设的楼房居住区，每500米范围内就应有一个1.5公顷的公园；在房地产项目中，每千人就必须有0.4公顷的开放空间。
    新加坡的国土资源极为有限，即使在一幅比例尺为1：50公里的地图上，面积也只不过指甲盖大小，但这却丝毫不影响这个国土面积仅715平方公里的岛国，成为人们心中“花园遍布、绿树成荫”的美丽城市，更连续10年成为最适合亚洲人居住的城市。“这不是自然的巧合，而是精心规划的结果”，被誉为“新加坡规划之父”的新加坡宜居城市研发中心主席刘太格这样说。
    城市需要“留白”空间。“城市留白”的概念，旨在城市规划中，通过“留白”的手段，为城市的发展留下一定的空间，这是一种智慧，更是一种勇气和利益的重新分配。实践证明，恰当、合理地留出空白，无论对于绘画、摄影还是对于设计、     规划，似乎都更能打破死板呆滞，为观赏者、使用者营造“方寸之地亦显天地之宽”的感觉。如果整个城市尤其是建设区，都铺满建筑物，密不透风，肯定是不宜居、不健康的城市，且缺乏逃生、救援的空间，存在更大的安全隐患。万山拥有842平方公里的国土面积，而总人口只有16万人，城建土地资源远远大于新加坡，就更应该克服土地资源稀缺和经济利益驱使，在城市规划、建筑设计等方面为城市“留白”，留下绿地、树荫、河流、湖泊等城市生态区域，科学布局湿地公园、农业观光园、健身广场、儿童乐园等公共设施，让所有市民和游客都能享受到城市的便捷性、舒适性。
    四是借鉴中国画常配诗词的技法。一幅中国画，往往代表作者的心声，而画内配的一句好诗，则能表现作者的内涵和学养，还起到画龙点睛的作用。例如：明代画家张宏所作的《村径柴门图》，画家自题：“村径绕山松叶暗，柴门流水稻花香。”描绘松林环抱、崇山拱卫的庭院山庄，高大葱郁的苍松分为两组，如同两把打开的摺扇，掩护着山坳中的村落。村前稻田临水，田园丰美，正有辛弃疾“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的意境。
    建设山水园林城市，我们的“诗词”是什么？就是城市文化、地域文化。我们有两千多年积淀下来的汞工业文明，有别具一格的傩文化和鼟锣文化，有“厚德铸铜，仁义致远”的铜仁城市精神，有“梵天净土，桃源铜仁”的品牌影响力，如此等等，都可以作为描绘山水园林城市画卷的“配诗”、“配词”、“名片”，让城市底蕴更加丰厚，让文化标志烙印更加深刻。
    三、山水园林城市，应该是一座看似园林而又超越园林的城市
    中国园林历史悠久，是我国古代建筑艺术的珍宝，造园艺术更是源远流长。园林，就是在一定的地段范围内，利用并改造天然山水地貌或者人为地开辟山水地貌，结合植物的栽植和建筑的布置，构成一个供人们观赏、游憩、居住的环境。建设山水园林城市，应以整个城市的自然山水为基础，辅以工程和艺术手段，通过改造地形、种植树木花草、营造建筑与小品、布置园路、设置水景等途径，创造一座规模宏大的“超级园林”。这座“超级园林”，有别于北京皇家园林的大气庄重，有别于苏州园林的精巧细致，它是自然的、独特的、多元的，可以糅合铜仁各族人民共同创造的民族文化、民俗文化和历史文化，可以兼顾邻省的湘楚文化、巴蜀文化，可以让许多园林组团相互呼应、功能互补、联接一体。如何创造“超级园林”格局，促进“景城融合、市域全景”，我认为，应该唱好“三台戏”：一是把园林绿化作为“开锣戏”。绿化是园林的基本要素。亲绿是人的本性，无绿不成林。按照现代人的需求，园林不只是作为游憩之用，更要具有保护和改善环境的功能。而园林绿化具备的净化空气、减轻污染、调节气候、沁心缓疲等功能，俨然已成为繁重压力下生活    的城市人不可多得的“奢侈品”。撤地设市以来，我区在推进木杉河景观带一期、新城区路网系统、老城区提级改造等项目时，兼顾实施了一批绿化亮化工程，绿化面积达20万平方米以上。下步，我们将以省农委、环保厅、林业厅等省直部门出台支持万山转型发展的政策和意见为契机，将城市园林绿化提上重要议事日程，加大上跑争取和财政投入力度，统筹经济林基地建设、改造通道和城郊绿化、林业防治体系建设、森林防火体系建设等资源，重点实施“五个一批”工程，即：新建一批公园广场，结合城市规划及地形地貌，实施好木杉河湿地公园、挞扒洞湿地公园、国家矿山公园、城市中心广场等一批功能性广场；建设一批绿化结点，在街头巷尾、道路节点设置一批绿化结点；实施一批道路绿化，精心打造或优化汞都大道、莲花大道、楚溪大道、朝阳路等景观带绿化；提升一批庭院、居住区绿化，普及单位庭院、居住小区绿化达标活动；实施一批山体绿化，对尾矿库、非煤矿山、工程破坏的山体进行植被恢复，恢复原有自然风貌。通过“五个一批”工程见缝插绿，实现城在林中、林在城中。
    二是把布置园林小品作为“主打戏”。园林建筑小品设计精巧、造型优    美，“景到随机，不拘一格”，可组景、可观赏、可渲染气氛，是市民喜闻乐见的点睛之笔。布置园林小品，是我区的薄弱环节，甚至是刚刚起步。谢桥新区作为一个逐渐成型的新城区，山、滩、河、库一应俱全，布置园林小品的自然条件较好，我们可以利用原有自然风貌，去芜理乱，修整开发，开辟路径，在城区广泛布置园林小品，使之与周边建筑交相辉映、相得益彰。
    三是把打造临城景区作为“压轴戏”。临城景区是城市地域结构的重要组成部分，因其生态好、距离近、空间开阔，成为城市人的假日首选旅游目的地。打造临城景区，我区有潜在优势。我们要重点打造的临城景区主要是：中国汞都·国家矿山公园、挞扒洞国家湿地公园和夜郎谷风景区。这三个景区，风光旖旎、独树一帜：一个是“千年汞都、地质博览”，一个是“养生福地、长寿之村”，一个是“夜郎峡谷、惊险漂流”，在铜仁临城范围都是独特且有吸引力的。
    最关键的是，距离城区非常近，免去城市人逃离“水泥沙漠”的劳顿之苦。下步，我们应坚持规划先行、申遗引领、项目支撑、宣传助力，充分利用资源禀赋，编制可操作性强、有市场潜力的旅游项目，引进一批有实力的投资企业合力推进，建立政府主导、部门服务、企业经营的运营机制，力争在未来2年内，使临城景区建设及旅游开发上一个崭新的台阶。
    四、山水园林城市，应该是一个幸福和谐的乐园
    古希腊先哲亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”《决定》明确提出，“坚持以人为本的城镇发展方针。围绕人的城镇化，建设城镇基础设施，完善公共服务体系，提高社会治理水平，创造宜居宜业宜游的良好环境。”这是一项复杂而系统的命题，涉及经济社会领域的方方面面，是市委、市政府施政的核心方向。建设山水园林城市，根本宗旨就是让人幸福。如何提高城市幸福感？通俗地讲，就是让生活和过往铜仁的人们健康平安、和谐和睦、吃穿不愁、安居乐业。我认为，至少应包含以下内容，并且是我们正在努力的方向：一是基础设施完善。一座幸福城市，首先要交通通讯便捷、基础设施完善。撤地设市以来，我区按照市委一届一次全会提出的“建设美好幸福新铜仁”总体要求，加快推进城市基础设施建设。截止目前，谢桥新区建成了6条主次干道，完成了电力线路迁改35条，完成了2.1万米的供水、雨水、污水管道铺设；谢桥第一初级中学、第一小学、幼儿园主体工程和区人民医院即将建成，市第八中学已建成投入使用，其他城市配套工程顺利推进，新城区城市服务功能逐步改善提升。
    二是居住条件和环境舒适。一座幸福的城市，居民要住得安逸，不仅要有较宽的居住面积，更要有优美的外部环境。无论是万山老城区，还是谢桥新城区，在城市综合体、安置区、保障房等项目建设中，我们要设计好房屋的结构、外貌，更要打造好周边环境，让居民看得见山、望得见水、亲得近绿。
    三是商贸物流发达。一座幸福的城市，要货畅其流、消费便利。我们在谢桥新区建设中，始终把商贸物流建设摆在突出位置，西南国际商贸物流城一期和亿通汽配城一期已开始营业，义乌小商品城一期预计今年内开始营业；继6个汽车4S店营业后，又有4个4S店正在如火如荼的建设中。在每一个较大的城市综合体中，我们都规划了万山的商业设施，让每一个居民都能就近享受到优质的服务。
    四是就业和社会保障充分。一座幸福的城市，要使每一个有劳动能力和意愿的人都能就业，并能享受社会保障。万山区不仅建立健全了社会保障体系，而且利用商贸物流建设和开发公益性岗位，为广大劳动者提供了大量的就业机会，还有力地聚集了人口。
    五是市民文明程度高。一座幸福的城市，应当有邻里和睦、举止文明、包容大度的浓厚氛围。我们要按照“厚德铸铜、仁义致远”的铜仁精神，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，把“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”精神融入市民的思想观念、行为规范，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态和有礼守序的公共行为，形成奉献、友爱、互助、团结的社会文明风尚。
    下步，我区将立足当前、谋划长远，以保障和改善民生、增进群众福祉为重点，在教育、就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服务上下功夫，逐步走出一条符合时代潮流、具有万山特色、人民群众满意的山水园林城市建设之路。
    五、山水园林城市，应该是一座生命力永驻的城市
    城市就像人，纵然曾经年轻貌美，也终究会有老去的一天。但有的人纵然老去，却依然焕发出迷人风采。建设山水园林城市，其特质之一就是维护和壮大城市生命力。那么，如何让城市永葆生命力呢？我认为要做好以下几点：一是坚持产城一体、产城互动。城市的兴衰，与社会经济发展活动密不可分。就拿谢桥新城区与万山老城区来说，一个是城市异地转型的成果，逐渐兴起；一个因资源枯竭所致，走向衰落。
    这鲜明对比，根本原因在于经济社会活动的衰退或终止。谢桥新区的兴起，本质上是铜仁半小时经济圈吸纳和带动的结果；矿区城镇的衰落，本质上是原贵州汞矿关闭破产致使经济社会活动衰退。万山的历史证明，不管是蓬勃兴起的谢桥新区，还是曾经代表铜仁最高发展水平的老矿区，产业配套在城市生命力维系上发挥着至关重要的作用。我们在推进“产业原地转型、城市异地转型”过程中，充分吸取了历史经验教训，在城市建设快速推进的同时，高度重视产城一体、产城互动。目前，谢桥新区汽车销售、商贸物流、房地产开发等产业培育情况较好，经济开发区“一区六园”格局初具规模，分别为新老城区提供了必要的产业支撑。将来，我们要继续做大做强新能源新材料、精细化工、节能    环保、仓储物流等产业，确保城市生产生活可持续发展。
    二是坚持高起点规划。今年7月份，我随团到贵安新区考察，发现贵安新区在规划设计方面的做法很值得我们学习。目前，贵安新区已完成和正在编制水系统、城市绿地系统、核心区城市综合交通、新区建筑色彩规划及建筑风貌设计指引等26个专项规划，使总体规划与土地利用总体规划、环境保护规划、经济社会发展规划等“多规合一”，并建立了规划与建设同步管控机制，确保“一张蓝图干到底”。一流的新区必须有一流的规划指引。当前，万山“两个转型”的任务，主要集中在经济开发区和谢桥新区建设上，要实现贵州工业重镇、建设黔东园林新城、全国资源枯竭型城市转型示范区的目标，必须高起点编制规划、严要求执行规划。
    我们应以更高的要求、更重的地位重新审视规划建设，充实规划业务人员，严格落实财政预算，注重统筹规模与品质的关系，确保经济开发区和谢桥新区多规融合、无差错、无盲区。今年，我区将全力协助完成铜仁市总体规划及茶店片区15平方公里控制性详    细规划的编制工作，完成经开区约10平方公里的控制性详细规划的编制，调整完善谢桥新区约13平方公里控制性规划。
    三是坚持高质量建设。质量是品味的表现。我们要努力出精品、出亮点，多打造像木杉河景观工程、梵净山大道二期这样的精品工程、民心工程，干一件事成一件事，体现细腻、精致的城市风格。
    四是坚持高标准管理。积极融入铜仁城市大格局，把理念迅速由“孤立的特区小县城”向“一城两区的重要组成部分”转变，实行精细化管理，通过精细化管理提升市民素质、提高城市品位，切实解决城市规划建设管理中存在的问题。按照共建共管共享的原则，落实城市管理责任制，引导社会公众参与管理，建立权责统一、机制顺畅、运转高效的城市管理新模式。充分发挥乡（镇、街道）规划管理委员会职能作用，把乡镇规划管理纳入年度绩效考核，依法保证乡镇规划管理健康有序。加大“两违”建筑查处力度，严格控制房地产开发项目规模，加强放验线管理，严格执行建设工程竣工规划核实制度。