望仙镇长冲村高湾组审批设施农用地的情况报告

关于永发综合种养合作社

望仙镇长冲村高湾组审批设施农用地的情况报告

 

苏仙区纪委：

关于永发综合种养合作社业主及合伙人反映本人在办理设施农用设施地审批过程中态度不好问题，现将情况报告如下：

一、苏仙区农业设施的建设与用地申报备案审核。

按照《郴州市苏仙区人民政府办公室关于规范农业设施的建设与用地申报备案审核办理程序的通知》（苏政办函〔2015〕8号），苏仙区农业设施的建设与用地申报备案审核按以下程序和要求办理：经营者申请；乡镇（街道）申报；区级审核。符合要求的，乡镇政府（街道办事处）应及时将有关材料呈报区政府审核；不符合要求的，乡镇政府（街道办事处）及时通知经营者，并说明理由。附苏政办函〔2015〕8号文件。

二、设施农用地业主申报备案审核办理情况。

2015年6月4日上午，永发综合种养合作社，在望仙镇长冲村，申请办理设施农用地进行咨询，本人将设施农用地的申报程序及要准备的资料，进行了说明，作了记录（见附件复印记录）。告知业主在郴州大道区域不宜新增兴办养殖场，望仙镇高坪村白鹤塘组（畔冲垅水库库尾）福泉公司养殖场污染问题，区委书记彭生智指示进行查处。设施农用地申报审批要按苏政办函〔2015〕8号文件程序进行办理，并符合《郴州市苏仙区人民政府办公室关于印发《苏仙区畜禽养殖禁养区限养区划分方案》的通知》（苏政办函〔2015〕14号），国土资发〔2014〕127号《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》。

1、7月15日，业主杨艳华申请在望仙镇长冲村农用地兴建设施，与白鹿洞镇国土所长肖海龙，将申报资料送到区委农村部办公室。本人上午下乡，下午进行审核，资料文件不全。7月16日一上班电话告知肖海龙， 8:10将《关于苏仙区规范农业设施的建设与用地申报备案审核办理程序的通知》（苏政办函[2015]8号）、《关于印发〈苏仙区畜禽养殖禁养区限养区划分方案〉的通知》（苏政办函[2015]14号）发到肖海龙邮箱（[e-mail]）。7月17日肖海龙将资料领回。

2、8月25日，上午专程到望仙镇了解长冲村高湾组设施农用地项目，望仙镇田旭东副镇长分管，反映业主开始申请是申报郴州市永发综合种养合作社，乡镇府在设施农用地申请备案审核表中相应栏内签署了同意，并加盖了望仙镇人民政府公章，现在业主改变用途，在申请表中更改为郴州市永发综合种养合作社养殖基地，项目表格中涂改为养殖。经请示乡镇党政府一把手，决定不能再建养殖项目，否则不符郴州大道作为“两型”社会示范要求。

下午业主到区委农村部要求审批，本人告知业主更改项目，乡镇政府不同意。按照农村环境整治和区域布局规划，向业主建议：一是兴办养殖场另择它地，改上其它项目；二是即使乡镇政府同意，也要按苏政办函[2015]8号文件，补充完善相关资料。

3、9月期间，业主以乡镇政府签字盖章和相关部门已审核为由，多次找区有关科局领导出面，要求给予审批，本人将情况向李维阳部长报告，李部长几次对业主和来访领导进行了接访，讲解相关办理程序和有关要求。本人多次向业主解释一是当地政府不同意；二是即使当地政府同意要补充完善相关文件资料，业主不听，不理解。基于数次无理要求，本人确实有点心急气燥，要求按照程序请镇政府申报。

4、9月23日下午，郴州市永发综合种养合作社业主及合伙人与望仙镇驻村领导黄副镇长办理审批。黄副镇长不知道设施农用地办理程序，苏政办函〔2015〕8号文件内容，于是本人将国土资源部127号及苏政办函〔2015〕8号、苏政办函[2015]14号文件发至其邮箱（[e-mail]）。并向黄副镇长说明：一是这宗设施农用地，科局多人操心。经核实镇政府不同意，即时镇政府同意，按区政府文件程序办理。业主认为镇政府来人也不给予审批，十分恼火，“就是你不盖公章，不送给你钱就不办事，到纪委告你。”

当天临近下班，接政府办主任朱和平电话过问望仙镇长冲村高湾组设施农用地项目，其他部门都盖了章，李进书区长作了批示。本人回复，一是镇政府不同意；二是即时同意资料不全；三是按区政府文件程序办理。随即当面向朱主任汇报，朱主任建议与望仙镇书记田国海汇报。

下午6点向田书记报告情况。田书记回复，原来业主是办专业合作社，不是办养殖场，他变更了，办养殖场不同意，即使同意要经营者作出承诺以后再按相关程序办理。现要邝英建镇长、田旭东副镇长进行调查。养殖场要进行统一规划布点。

5、9月24日8点45分，向望仙镇镇长邝英健发短信报告，邝镇：您好。贵镇长冲村高湾组设施农用地业主申请审批一事，已干扰正常审批程序，造成不良影响，昨天已向田书记报告，为此，提出以下建议：请您确定专人研判，若不能申报，请驻村干部做好业主工作，并收回原审批文件，能申报，请按苏仙区苏办函[2015]8号文件有关程序完善相关资料尽快呈报办理。回复：收到。

6、9月28日下午，望仙镇田旭东副镇长反馈情况，长冲村设施农用地申报，向书记、镇长报告，必须按程序办理，并要求经营者赔礼道歉。

7、10月9日，业主依然将原资料申报，本人反复向业主说明，按程序办理，请乡镇送审。

8、10月10日上午，望仙镇田旭东副镇长与业主及合伙人申报长冲村设施农用地审批，本人再次向业主解释说明不审批理由：一是镇政府不同意；二是资料不全。现在你们作出了承诺，政府同意，又当面告知业主补充完善以下相关资料：镇村组公示及公示结果；业主、集体经济组织、镇人民政府三方签定用地协议；水务局审批盖章；畜牧局界定距离范围书；资料一式两份，一份原件，一份复印件。镇呈报前要进行复核。田副镇长对业主的过激行为造成不良影响，当面进行了批评教育，业主诚恳接受。

目前，该宗设施农用地公开承诺正在公示，签订协议，补充完善相关资料。

三、本人对此项工作办理态度问题进行深刻的反省。

1、工作存在不足：一是不善于很好的沟通，工作方法简单，急燥；二是对乡镇设施农用地督促指导不力。

2、整改措施：加强党性修养，加强调查研究，加强协调沟通，加强督促检查。

3、在以后的工作中严格按照“三严三实的要求”，加强学习，端正态度，动之以情，晓之以礼，扎实工作，竭尽所能做好服务。

 

 

苏仙区委农村部    邓新华

2015年10月15日