坚持三项“经审”原则 促进工会工作和谐发展
谢益萍 梁芬珍
工会经费是各级工会开展工作和组织活动的物质保证，收好、管好、用好工会经费是开展工会工作的基石，是工会工作的保驾护航者，也是工会工作和谐健康发展的重要因素。可以说，强化工会经费审核工作，是整个工运事业科学运作、卓有成效的前提保证。本文试图通过坚持独立性、制度性和建设性三项原则，加强经费审核工作，促进工会工作和谐发展。
一、坚持独立性原则
《工会法》规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”。这就为工会开展经审工作提供了法律上的依据。加强工会经审工作，是工会依法治会的客观要求。这不仅充分体现了党和国家对工会工作的重视和支持，明确了工会在经费收、管、用上的责任。
在深化改革，扩大开放，实行社会主义市场经济的新形势下，加强经费审查委员会的建设，也是加强工会群众化、民主化建设的重要组成部分。工会只要独立管理经费，就必须建立经审会，就必须对工会经费的收支管理和工会经济活动进行审查监督，是实行民主监督，工会民主建设的需要。因为，经费是工会活动的物资基础，是工会的血脉，工会的各项职能履行的如何及工会各项任务的完成情况，都将通过经费的收支活动反映出来。坚持独立性，实行经济公开，实际是工会工作的公开，是工会工作民主的一种形式，职工群众可以通过对经费的监督来监督工会工作。特别是在进入社会主义市场经济的今天，尤为重要。
坚持独立性。首先，应加大政策宣传力度，使工会领导自觉增强接受监督的意识，消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见；其次基层经审干部应积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，克服“怕得罪领导不敢审”的畏难情绪，把好关，使有限的经费发挥出最大的效益。再次，要深化认识，明确职责。要在以下五个方面得到体现：一是工会事业的发展离不开经审监督。二是工会组织密切职工群众的血肉联系离不开经审监督。三是工会的廉政建设离不开经审监督。四是工会工作要让党和政府放心离不开经审监督。五是保证工会资产不受侵占离不开经审监督。
工会的事业发展离不开经审监督，经审作为工会系统的一道防线，只有坚持独立性，监管好经费，用活用好经费，才能保证工运事业的不断发展。
二、坚持制度性原则
建立健全规章制度，是使经审工作走向经常化、规范化、法制化的重要保证。制度的价值在于落实，制度的生命在于执行。要倡导“制定制度是成绩、执行制度更是成绩”的理念。经审工作要积极探索推动制度落实的办法，加强督促检查，强化责任追究，增强制度的执行力和严肃性，防止制度“形同虚设”。
健全经审工作制度，应讲求实效，不拘形式。经审组织要同财务和资产管理部门一起，进一步完善财务审计的相关制度规定，共同努力，促进工会经费资产管理体制的完善，形成切实有效的内控监管机制。在经费资产的形成、管理、运用和监督各个环节健全管理和约束机制，推动形成来源稳固、增长可靠、管理有序、制度严密、使用正确、监督到位的良好局面，促进工会经费增收节支，保证工会资产安全、完整和效益。
工会经审工作在健全制度的基础上建设，重在推进制度落实上下功夫。具体要做到“八必审”：一是行政拨交工会经费必审。二是工会经费预算必审。三是工会经费预算执行情况必审。四是工会经费决算情况必审。五是工会经费重大开支项目必审。六是工会资产管理情况必审。七是基层工会经费使用情况必审。八是基层工会主席离任必审。以保证工会经费收支符合国家财经法规和工会财产制度，保证工会经费开支结构合理，体现为基层工会服务、为职工群众服务、为工运事业服务；监督工会资产的管理和使用，以保证工会资产云做合法合规，防止工会资产流失，促进工会资产保值增值；促进工会经费和财产管理制度的健全和完善；促进工会系统党风廉政建设。
三、坚持建设性原则
工会经审工作要保持生机和活力，不断实现创新发展，最根本的措施就是要强化机制建设。要树立监督就是服务的理念，把经审工作由传统审查监督，转到为工会工作服务上来，在角色定位上由“裁判员”到“卫士”、“谋士”转变。从以往的查错防弊为主，逐步向具有前瞻性的管理审计过渡。
经审工作以监督为手段而充当工会经费的“守护神”，这是毋庸置疑的。然而，要使经审工作更具价值、更显威力，就必须使其延伸，即在“建设性”上做文章，下精力，也就是不仅仅限于“固守资财”，还在创造资财。当然，这种“创造”并非直接的，而是通过在投资方向及其可行性分析、概算预算、筹款融资、资产管理、资金周转、收支调控等众多问题上都进行参与，并提出切合实际、行之有效的意见和方案，为领导决策提供可靠的参考依据，使经审工作在降低成本、改善管理和提高社会与经济效益上有作为、有建树，从而得到加强和发展。
此外，要坚持建设性原则，必须加强经审工作自身建设，完善组织，形成网络体系。一是要有一支“强壮筋骨”的经审工作队伍。将品德好、业务精、爱岗位、讲正气的优秀人员选配到经审组织中来，以“补血健体”、强化力量。二是要“加油添水”。通过外送深造、内部培训、挂职培养等方式，着力提高驾驭全局、独立负责、鉴别判断、公关协调、灵活应变的能力。三是要“外延手臂”。努力形成一个工会主管亲自部署，分管领导具体运筹，经审人员精心操作，受审工会通力配合，会员群众支持帮助的良好工作机制。
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