浅谈税务干部的职业道德建设
韩建军
社会主义道德体系建设要以“职业道德、社会公德、家庭美德”的建设为落脚点。职业道德建设是社会主义道德体系建设重要内容。职业道德建设对于促进经济发展，纠正不正之风，都有着重要的意义。许多先进单位的经验充分说明，一个行业、一个企业、一个单位的职业道德水平如何，不仅影响到行业、企业、单位的自身形象，而且也直接影响到他们的经济效益。因此，加强职业道德建设不仅是社会主义精神文明建设的需要，也是社会主义物质文明的需要。
一、税务干部应具备的职业道德素质
税务干部职业道德，是在共产主义道德和一般社会公德的基础上，根据税务工作的性质、任务，以及税务岗位对国家及纳税人所承担的义务和责任，对税务工作者提出的税务职业道德标准和行为规范，是税务干部用于指导自己言行，处理与纳税人、集体、国家之间关系，判断自己和他人在税收征收、管理、稽查等实践过程中行为是非、善恶、荣誉和褒贬的标准。根据国家税务总局“治好税、带好队”的总体要求，税务干部应具备以下必备的职业道德素质。
1、敬业爱岗，勤于钻研。敬业爱岗是职业道德的最基本要求，作为一名税务干部，要热爱自己从事的事业，十分珍惜自身的工作岗位，干一行，爱一行，钻一行。对待工作要有永不满足的上进心，愈挫愈勇的坚韧性和甘作嫁衣的奉献情。要不断研究税收工作面临的新形势、碰到的新问题，从全局的高度理解税收工作，以高度的责任心和使命感完成组织赋予的每一项工作，不断提高处理各项业务工作的能力，使自身成为一名有价值、有贡献的税务干部。
2、依法治税，恪尽职守。依法治税是依法治国方略的历史要求，也是税收工作的灵魂所在。作为一名税务干部，必须做到依法办事、依率计征，正确、全面地贯彻税收法律、法规，切实加强税收执法力度，坚决杜绝税收工作中的违法违纪行为和不规范现象。要加强纳税人的法治观念和依法纳税意识，采取有效措施解决欠税问题，绝不允许搞以言代法，以权代法或随意乱开口子。真正做到有法必依，执法必严，违法必究。
3、廉洁自律，克己奉公。壁立千仞，无欲则刚。廉洁自律是税务干部依法治税的前提所在。税务干部手中有权，工作性质决定了其需广泛地接触多种经济实体，经常与金钱打交道。公与私的考验涉及税务干部学习、工作、生活的方方面面。税收工作的不廉洁必然影响依法治税，影响市场的公平竞争，最终扰乱正常的市场秩序，给社会主义市场经济的不断深入带来极大的负面影响。细微之处见精神，小节之处看品格，税务干部切不可有“收点拿点不算哈”、“吃喝玩乐无大碍”的思想，要从大处着眼，小处着手，勤俭节约，艰苦奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义的影响，特别是在无人监督的情况下更要谨慎不苟，慎独自处，用法律和纪律约束自己的行为。
4、牢记宗旨，优化服务。税务部门既是执法部门，又是服务部门，税收工作是规范执法和优化服务的有机结合和统一。税务人员的文明程度、服务态度、办事效率直接影响着党和政府在广大人民群众心目中的形象。作为一名税务干部，要把规范执法寓于优化服务之中，努力做到文明征收，高效服务。不断增强换位思维，认真执行政务公开、延时服务、承诺服务等各项制度，加快“对人负责制”向“对事负责制”的转变，在规范内部流程的基础上，进一步减少审批环节，简化办事程序，努力为纳税人提供优质高效的各项涉税服务。
二、加强税务干部职业道德建设的重要性和紧迫性
（一）加强税务干部职业道德建设，是贯彻“以德治国”方略的应有之义。鉴于公务员岗位的特殊性以及其对社会道德直接而广泛的导向性的特点，如何培养和强化公务员职业道德，使其廉政和勤政便成为贯彻“以德治国”方略的应有之义、当务之急。税收是国家财政收入的主要来源，税收体现了国家的主权和国家权力，税务机关是国家重要的宏观经济调控部门，处于调节收入分配的的关键环节。税务干部的职业道德水平高低直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，其更为凸现的岗位特殊性和职业道德导向性，决定了税务干部必须以更高的标准、更严的要求、更快的节奏提升自身职业操守，以自身高尚的道德人格力量来推进社会整体道德的发展和完善。
（二）加强税务干部职业道德建设，税务干部必须按照“为人民服务”的要求，树立人民利益高于一切、一切从人民的利益出发的职业道德观，彻底摒弃“衙门作风”，彻底消除职业上的优越感，从思想根源上肃清“税务老爷”的封建流毒，确立与时俱进的现代税收发展观、法治观、管理观，牢固树立“服务也是生产力”、“服务也是税收环境”的观念。
（三）加强职业道德建设，是适应新时期税收工作面临的形势和任务，全面加强税务干部队伍建设的有效之举。近年来，税务部门在行风评比中社会满意率不断提高，但还是存在一些不足。一是执法随意性较大。二是行为举止不规范，税容不整，仍存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；行业风气不正，“吃拿卡要报”的问题在个别地区、干部的身上屡禁不止；三是工作上不思进取。一些税务干部只求“跟”不求“追”的思想比较突出，表现在工作中只停留在言听计从，令行禁止，主观能动性、创造性不够；在业务上只求简单操作，不求精益求精；在精神状态上贪图安逸，传统的吃苦耐劳和敢打硬仗的精神在淡化。凡此种种，不仅损害了税务机关在人民心目中的形象，影响了税收政策的正确贯彻执行，最终给整个税务干部队伍建设带来极大的负面影响。所以出现上述种种现象和问题，最重要的根源之一，在于一些税务干部放松了世界观改造，不顾社会公德、不讲职业道德、不谈家庭美德，造成了思想道德滑坡，缺乏应有的政治鉴别能力，导致了错误的价值取向，扭曲了一个税务干部应有的正确的职业道德观。因此，在推进税务干部队伍建设的过程中，我们应把加强职业道德放在十分重要的地位，作为一项基础性、长期性的工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。
三、税务干部职业道德建设的主要措施
（一）重抓教育。税务干部对现代职业道德的认知程度，很大程度上取决于教育的方法与力度，即职业道德灌输。要突出加强对广大税务干部的信仰、信念、信心和信任教育，教育广大干部牢固树立对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对社会主义的信心，对中国共产党的信任。要着力注重加强税务干部的理论学习，提高干部的理论修养，造就政治上、行动上的成熟。要切实加强广大税务干部的业务技能教育，不断提高服务质量，丰富职业道德内涵。除《征管法》外，要注重干部《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》及相关经济金融知识的学习，组织干部系统地学习法律法规，使“微笑服务”进一步提升为政策服务“高效服务”，努力提高服务于纳税人、服务于经济的本领。
（二）善抓载体。税务干部的职业道德行为受本人理智的影响，但更直接地受人情感的影响，通过创新载体，多形式地开展各类以职业道德建设为主要内容的活动，强化道德熏陶，实现寓教于乐，也是提高税务干部职业道德和水平有效抓手。要适时开展“最佳办税服务厅”、“岗位服务明星”、“形象示范岗”等争先创优活动，充分发挥先进集体、个人在单位职业道德建设中的示范性和辐射力，以身边的事教育、感化身边的人，以税务系统不断涌现的良好的职业道德范例，激励其他干部甚至纳税人美好的情感，产生情景交融的人文景观。要致力于税务文化的建设。促进税务干部形成共同的组织价值观和核心理念，激发出发自内心的热情和创造力，为税务干部的职业道德建设提供充分的文化保障。
（三）严抓管理。税务干部职业道德习惯的养成，依赖于其职业生活中良好道德行为的反复实践，从而形成习惯。这种习惯的形成，必须依靠职业道德的约束，包括外来的舆论、纪律等他律性的约束，以及自身道德信念等自律性的约束，严格税务干部的管理监督，是促使税务干部职业道德习惯尽快形成的促推器。目前，税务系统内部规章制度比较齐全，面上执行情况也较好，今后的重点是要进一步加强干部八小时外的管理和“两权”的监督。管好干部的“八小时以外”，强化检查监督，关键要做到四点。一是依靠组织管。充分发挥党管干部、党员的作用，定期汇报、交流思想，使党员干部切实置于组织的监督之下；二是依靠制度管。认真贯彻落实税务人员五要十不准和十五不准有关规定，对一些原则的规定进行量化，建立起管用的约束机制；三是依靠家庭管。定期家访或召开干部家庭成员会，请他们与自己的亲人多交流思想，协助抓好“八小时外”的管理，对可能出现的错误苗头及时做工作；四是要把“内外兼优”作为提拔任用干部的重要标准，八小时内考其“能”和“绩”，八小时外察其“德”和“廉”。坚决不用八小时内外“两面人”干部。针对税务部门实际，要突出抓好对税收执法权和行政管理权两个权力的监督制约。通过实行权力分解、完善制度、规范程序、政务公开，实现对税收权力运作全过程、全方位特别是重点岗位、重点环节、重点人的监督制约，最大限度地减少税务行政、执法中的自由裁量权和随意性；深化人事制度管理，积极开展“中层干部竞争上岗”、“一般干部双向选择”等用人制度改革，严格税务部门内部资金的审批制度，实行重大经费支出民主决策，集体审批，防止“灯下黑”现象的产生。
（四）真抓示范。群雁高飞头雁领，税务系统的各级领导干部是职业道德建设过程中的倡导者、实践者和示范者，领导干部对职业道德的重视与否，领导干部个人道德品质的高尚与否，对整个单位都起着举足轻重的的作用。作为税务部门的各级领导干部，要切实加强自身的思想作风、职业道德建设，才能不辜负和人民的厚望和重托，团结带领广大税务干部努力开创税收工作新局面。一要思想坚定，作风踏实。领导干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，更主要的是要忠诚于马克思主义，做一个清醒和合格的有中国特色社会主义事业的建设者和领导者。通过坚持不懈地学习，达到理论上的清醒明白，政治上的坚定不移。要能吃苦、肯吃苦、乐吃苦，认真解决“唱功好”、“做功差”的问题，变“动口”为“动手”，“袖才”（袖手旁观）为“干才”（真抓实干），自觉克服困难，转变作风，做深入基层、联系群众、自加压力、负重者进的模范。二要博览群书，学有专长。领导工作是一门综合艺术，需要广博的知识功底作基础。“以其昏昏，使人昭昭”的领导绝不是胜任的领导，本身就是职业道德水准低下的具体表现。税务部门的各级领导要牢固树立“终身教育”的学习理念，努力学习政治、法律、金融、人文、历史、科技知识，刻苦钻研税务专业知识，使自己成为一般干部的良师益友，业务工作的行家里手。三要谦虚谨慎，敬业爱岗。领导干部千万不能因为自己文化水平较高，或有一定的权力、地位就自命不凡，自以为是，要谦虚谨慎，虚怀若谷，以小学生的姿态虚心向经验丰富的同志请教。对自身所作的工作要有正确的估价，自视率不能过大，期望值不能过高，即使做了一些工作，也不能当作向组织“索取”的筹码，要虚怀若谷，志存高运，经得起工作要求和工作时间的考验，接受组织和人民的监督。四要慎重交友，严格自律。领导干部要不傍“款”、不跑“官”，少应酬，多调研，掌握基层情况，关注社情民意，尽力为基层和群众办实事；多交专家“益友”，请专家为本部门的发展出主意、理思路。要牢固树立共产党人正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力、金钱、美色等“关口”的考验，切不可把商品交换的原则引入自身的工作范畴，切不可把自身等同于普通工作人员，切不可因为做了一些益的工作而放松对自己的要求。
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