陈里，河南镇平人。管理学博士、硕士生导师。西北大学、西北农林科技大学兼职教授、陕西省委党校客座教授、陕西省法学会副会长。
中国经济网北京2013年11月04日综合报道 据2013年11月04日《中国青年报》第二版刊发陈里文章《政务微博推动社会管理创新》，作者介绍显示陈里，曾任陕西省公安厅副厅长，现任职于中央政法委。据了解，9月16日，中国青年报曾刊发陈里《执法者首先要有法治思维》一文，作者介绍显示为“中央政法委陈里”。据悉，陈里现任中央政法委宣教室副主任。
1987年，考取西北大学中文系硕士研究生，1990年7月毕业，获文学硕士学位。
1990年8月-2004年12月，在陕西高级人民法院，历任办公室副主任、党组秘书、宣教处处长、高级法官。
2004年4月至2006年7月，任陕西省公安厅党委委员、纪委书记、督察长。
2004年考取西北农林科技大学经济管理专业博士研究生，2007年毕业，获管理学博士学位。
2006年8月至今，任陕西省公安厅党委委员、副厅长。分管公安科技信息化、法治和监管工作。
参加工作以来，从事过教育、宣传、司法和纪检工作。结合工作实践，在司法体制改革、社会治安综合治理、社会管理创新、农民犯罪与新农村治理、政务微博，以及文化教育、思想宣传等领域做过一些研究。
2011年10月，由中国社会科学出版社出版的个人著作《经济利益与中国农民犯罪原因研究》（博士文库丛书）首发式在北京举行。
2013年1月19日，由陕西省公安厅副厅长陈里主编、中国社会科学出版社出版的社会管理学论文集《论社会管理创新》在北京发布。
2013年2月1日，陈里当选“2012中华儿女年度人物”。
陕西省公安厅副厅长，管理学博士、硕导，西北大学、西北农林科技大学、西安工程大学兼职教授，陕西省党校客座教授，陕西省法学会副会长，主要关注民生、三农、社会管理创新等话题。2012年5月30日，陈里在其个人实名认证微博上，公布了自己的手机号码，表示“希望大家多支持监督”。2012年10月2日，面对陕西华山在当夜突发游客滞留情况，陈里彻夜不眠，微博直播游客疏散。2012年12月10日，陈里微博上演生死接力，2小时挽救西安轻生母子。这一年，陈里获人民网十大个人微博第一名，当选中华儿女年度人物。在发起“待用公益”模式之前，陈里还曾建议为农民工做十件实事。
网络时代，各路红人像雨后春笋般出现于各种新兴媒体之上。在这些红人之中，拥有上千万“粉丝”的陈里是个十分特殊的角色。他是土生土长的河南人，是老百姓眼中的“大官”，却敢于把自己的个人信息公布网络，接受群众的监督，聆听网络上的各种声音；他的职位是陕西公安厅副厅长，同时也是一个文化人，身为管理学博士、硕导、陕西省法学会副会长的他，非常乐意于和公众探讨中国转型中的任何社会问题，尤其是关于民生、三农、社会管理创新的难题。
陈里常说他是个农家的孩子，深刻地明白民间的苦，他说：“现在的中国有8亿农民，3亿农民工，他们不曾拥有充沛的资源，城镇化的进程使他们其中的有些人来到城市，却不能获得有尊严的帮助，这部分人不幸福，有何中国梦可言？”
2013年4月12日晚11时，陈里连续在新浪发出三条微博，呼吁国内快餐店为残疾人、老年贫困者和流动儿童提供一些“待餐盒饭”。这三声“疾呼”很快被台湾人高文麒看到，并在第二天就在自己西安的快餐店里实施了起来。随后，陈里的“待用公益”模式得到更多的企业和民众的响应，目前，有来自15个省的25个城市都已经成为了“待用公益”的实施城市。
陈里对公益事业有着让常人难以想象的热忱，带着“富而有爱，贫而有助，传递爱心”的主旨，陈里在信息的世界里掀起一波浪潮，试图让公益更贴近中国现状、更接地气、更有效率。
先后在《光明日报》、《学习时报》、《人民公安报》、《陕西日报》、《西北大学学报》、《西北工业大学学报》等刊物上发表了《社会管理创新的方位与内容》、《社会管理创新要靠什么》、《信息化时代国家安全和社会稳定的几点思考》、《以现代信息化手段引领公安社会管理创新》、《农民犯罪的经济原因》、《青少年犯罪的原因分析与对策》、《只有带着感情才能解决群众信访问题》、《农村社会管理创新须注意的几个问题》、《努力提高网络社会条件下的执政能力》等学术论文30余篇。
主编出版了《经济利益与中国农民犯罪原因研究》（中国社会科学出版社博士文库）、《论社会管理创新》、《领导国学智慧全书》、《领导实用心理学》、《副职领导艺术》、《领导公文写作技巧与常用公文样式大全》、《非权力领导艺术》、《中外名著鉴赏大全》等著作八部。
政务微博，或者官员开实名微博，就要对网络民意有大度的心胸，要学会接纳和引导。让不同的声音充分表达和自由讨论，让微博言论相互抉择、净化和纠错，培育互联网上的言论生态平衡，用科学管理的素养善待这个真实表达个性的信息平台。
当今社会，利益多元、观点多样，如何最大限度达成社会共识？党的十八大报告提出“要更加注重改进党的领导方式和执政方式；凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。政务微博无疑为推动社会管理创新、改进执政方式插上了无形的翅膀。
政务微博是网络问政的新形式：发布权威政策信息，为公众释疑解惑；回应社会热点，及时介入突发事件。在西方学界被称为“远程民主”，是推动公众政治参与的协商民主新渠道。《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告(2012)》显示，仅以新浪微博注册用户计算，截至2012年10月，政务微博数量已经突破6万，相比上一年同期，净增41932个，增长率达231%。舆论热度也达到新高，成为目前我国最具传播活力和影响力的社交网络平台之一。这种仅仅140字的互联网文字应用，已经悄然为政府的社会管理创新注入活力。
推进法治建设进程
笔者认为，社会管理创新的方向是走向法治化。法治是人类社会最先进的社会治理模式，当代中国最大的社会管理创新就是严格贯彻和落实依法治国的方略，建设社会主义法治国家和法治社会。在这个过程中，微博的巨大影响力，在一次又一次重大法治事件中得到印证，成为推动中国法治进程的一股不可小觑的力量。政务微博在这个“人人都有麦克风，人人都是新闻发布者”的时代，正成为提升法治思维、推动法治建设的重要渠道。微博是许多法治新闻事件的信息源头，它敞开了信息公开的门窗，给公众开辟了政治参与的新路径。更有价值的是，在微博这个“观点广场”上，公众对复杂事件的围观，政府对网络热点的回应，本身就是法治意识、法治思维的培育过程。
当然，微博的发展为虚拟社会的法治建设提出了新挑战。在降低民众言论表达门槛的同时，也带来了信息失真、语言暴力等问题。因此，要清醒地辨析并有效引导微博主流民意。
呼唤政府创新思维和理念
政务微博的快速发展，不断考量着政府了解民意和管理社会的执政能力和执政智慧。面对微博时代，政府要拥有创新思维与理念。
政务微博正在由功能单一的问政渠道向办公平台扩展。越来越多的政府部门借助微博发布信息、提供服务，微博逐渐成为政府信息公开的便捷平台，使之成为构建和谐党群关系、干群关系的直通车。特别是一些窗口单位，可以利用政务微博发布的信息广、受众多的特点，通过微博及时向公众发布权威信息、便民措施和服务信息，积极回应社会关切，能够让群众在第一时间了解相关工作动态和更详细具体的信息，与公众形成良性互动。实现由“宣传发布”到“服务民生”的转变，从倾听社情民意的问政平台，成长为常规化、制度化的网络“办公平台”。
在化解社会矛盾、平息网络舆情方面，微博也发挥着越来越重要的作用。在网络问政和微博问政出现前，老百姓通过传统渠道进行利益诉求、语言诉求和思想表达。当传统的表达渠道不能满足人民群众需求时，自媒体的兴起为人们提供了信息交流、意愿表达的新平台，客观上起到了社会减压阀的作用，为各种社会现象提供了一个舆论出口。政府可以通过微博平台了解民意、汇集民智，及早发现问题、处置问题，从而构建一个广泛参与、有序互动的微博舆论新环境，使微博成为社会情绪的“减压阀”、官民关系的“润滑剂”，以解决涉及群众切身利益的社会矛盾为重点，建立全过程、多渠道、全方位、法治化与柔性化的社会矛盾调解机制。
构建“微时代”执政党话语体系
如果说微博给党政机关带来的是全新的执政思维和理念，那么当我们将视线再深入一点，政务微博或许正为改革文风、党风进行尝试和探索，以构建“微时代”下的执政党话语体系。
“微时代”下，敢用、会用、善用“微语言”，熟悉、关注、驾驭“微语言”，是执政者必须具有的素养。借助政务微博，解决群众问题，忌讳刻板的文件语言、程式化的会议讲话，避免网民对管理者心生抗拒、敌意和戒备。只有练就网民喜闻乐见的“微语言”，才能真正了解民意，掌握微博时代的发展规律，使政务微博发挥更大作用。目前，在中共中央党校、国家行政学院的课程表上，“提高互联网时代的舆论引导能力”等课程已经开设，微博等新媒体已经被列入中央党校的培训课程，微博的作用已经引起了越来越多政府官员的重视。
同时，政务微博，或者官员开实名微博，就要对网络民意有大度的心胸，要学会接纳和引导。让不同的声音充分表达和自由讨论，让微博言论相互抉择、净化和纠错，培育互联网上的言论生态平衡，用科学管理的素养善待这个真实表达个性的信息平台。
实事求是地讲，面对这样一个巨大的社会权力生态的改变，我们的政府也好、制度也好、官员也好，都有一定程度的不适应。目前，政务微博进入优胜劣汰期。政府部门在开微博时，要健全运营资源配套措施，切勿在条件不具备时匆忙上马。希望政务微博建立网络民意表达的“制度性回应”，加强对民意的吸纳、回馈、说理制度。切忌只是赶时髦、走过场。“微”处着手，把工作做到实处，把工夫做到幕后，让政务微博真正成为官民互动交流的平台，成为展示政府部门形象的窗口，成为为民服务的排头兵，成为推动社会管理创新的新平台。
《公益时报》：目前中国公益事业的模式愈加多样，你选择以“待用模式”做公益的目的是什么？
陈里：我长期研究三农、社会管理问题，知道农民犯罪的原因是什么。这里不仅仅有贫穷的原因，还有这个社会并未给他们基本的尊重。选择“待用公益”，是为了最大程度上唤醒沉淀在人们心中太久的爱心，让需要帮助的人们接受有尊严的救助，“待用公益”就是这样一种公益模式。
其实我们这个社会的人民并不缺乏浓郁的爱心，但一直苦于找不到合适的释放爱心的渠道。你知道，爱心憋得太久是会生病的，人会生病，大家庭也一样，社会倚靠合理有效的爱心释放途径来保持良性运转，富起来的人和贫穷的人在这个理念驱使下找到手拉手、心连心的平台，这也是教育孩子的好方式。
《公益时报》：我们知道在国外有一种“待用咖啡”模式，那么以你的理解，我们中国的“待用公益”文化跟国外的有什么不同？
陈里：“待用咖啡”是指在咖啡馆消费的人提前多买一两杯“寄存”在店里，一旦有囊中羞涩的贫困者询问店家是否有“待用咖啡”时，侍者就可以让其享用此前人们已付过钱的“待用咖啡”。然而，在中国，咖啡并非是老百姓的必需品，那些在街头流浪为生的人能够喝上一杯白水，吃上几个包子，似乎比喝上咖啡更重要、更贴近真实的社会需求，因此，待用模式在中国的“本土化”就显得势在必行。“待用快餐”、“待用学费”、“待用抚赡”，是“待用公益”未来发展非常重要的几部分。
而待用电影票、待用旅游门票、待用饮料、待用爱心书包、待用随行车位等都是“待用公益”的体现。我认为所谓待用公益，这是一份有尊严的等待，并让这份等待有所实用。待用公益应成为一种模式，而非聚焦某种特定商品。你看以往许多超市准备许多雨伞，使用者拿走一去不复返。而现在90%的公共卫生间和大饭店，尴尬得连卫生纸都没有，这些都是中国待用公益应该捕捉的点。
其次我认为，中国式“待用公益”必须是个特别尊重人尊严的公益模式，这个是“铁律”。就现实而言，基于我国的实际情况，待用公益在我国的实际操作过程中，的确会遇到一些难题，譬如说街头流浪者和低收入者或许因为警戒心而拒绝你的好意。但我想，这些问题都只是暂时的，形成规模、打开知名度后，很多问题都会迎刃而解。我们也可以想一些现实的方法，比如说可以给这些街头流浪者一些领取凭证，直接到餐厅领取，避免尴尬，施助人在购买“待用物品”的时候，不要和救助人见面，不要产生直接接触，还可以在餐厅另设房间。这些都可以规避“待用公益”施行中可能遇见的尴尬。
《公益时报》：每一种新生事物，在发展之初，几乎都会受到不理解甚至打击，“待用公益”同样不能逃脱这样的宿命，那么面对这些质疑，你内心深处的真正的想法是什么？
陈里：我们现在的社会，说的人往往理直气壮，做的时候往往不见其人。我希望在公益事业上，大家少指责、多参与。因为社会上需要做的事越来越多，行动永远胜于话语。其实，根据我的实际经验，我有“两个没想到”。一是没有想到会有这么多人愿意捐，现在的人买一斤韭菜都讨价还价，但是老百姓愿意把十块、二十块放在素不相识的老板那里，愿意把这碗饭送给素不相识的人吃。在今天诚信缺失、信仰缺失的情况下还有这么多人愿意奉献，这说明老百姓的爱心水平是很高的。第二个没想到，本来很多人以为会有很多人去冒领待用餐，但是两个月过去了，没发生一起这样的不该吃的人吃了的这种情况，这说明，大家把弱势群体的道德水平估计得太低了。很多事情，需要做了之后再来“骂”，不能有一种恶意推测的“惯性”。我认为，即便不想认捐，有爱心的人看到不愿意去政府救助站的流浪汉，主动停下脚步善意地告知他们待用快餐的具体地址也是一种功德。如果把“骂”的时间用在这儿，那么待用公益事业又推动了一大步。
《公益时报》：你获得了2012年度人民网十大个人微博第一名，但在实际操作层面上，你觉得通过微博这种新媒体真的就能把“待用公益”这么大的一个盘子运转起来吗？
陈里：2012年10月2日，陕西华山当晚突发游客滞留情况，我用微博直播成功帮助了游客进行疏散；12月10日，我又用两小时在微博上挽救了一对西安的轻生母子。我觉得正是有了微博这种现代媒体，人们的声音，尤其是底层的声音才可以更直接有效地被表达出来。就拿“待用快餐”来说，这个公益活动在运行过程中产生的所有问题，公众都可以在新浪微博“@待用快餐”和待用快餐的公益网站上进行投诉曝光。现在因为新媒体，官民可以有很多的沟通，媒体和公益人也能形成很好的联动，现在已经有了数十家媒体跟进“待用公益”的报道，而且我还发现许多省份和城市的共青团官方微博在响应推动，很多公益组织在支持响应。以这种合势做公益的感觉非常好！
我期待更多的地方政府、民政部门、共青团、妇联、老龄委响应支持，让他们与公益组织联手推动，这和党的政策是一致的。党和政府做宏观上的指导和保障，民间微观参与实施。
《公益时报》：说一个很真实的窘境，现在是一个诚信危机的时代，怎样在这种环境下，保证店铺将爱心商品真实发放到有需要的人手中？又如何规避“吃白食”、“霸王餐”等违背公益愿景的不良现象？
陈里：商家把生意看得像生命一样，我相信他们会认真对待。可以讲究“事不过三”原则，把奉献爱心人士的姓名及已领取数、剩余数公布在店门外，顾客可以随时监督。诚信是灵魂，是市场正常运行的基础，市场呼唤商家的诚信，与此同时，我也希望能有一个正规、统一的制度。比如说，我们可以征集爱心贴或其他标记，设置一个“待用快餐”的统一标记，经过审查，我们会授权给店铺爱心“待用快餐”标识。
而我们救助的对象，残疾人、流浪儿童、低保的老弱病残、没有找到工作的农民工，还有因特殊原因经济窘困的人，如果有相关证件最好，但是证件并不能涵盖所有的需要帮助的人，所以如果没有证件也没有关系。而且，这些待帮助的人一般外相特征比较明显，从外在样貌可以做一个基本的判断，当然，外在体面的人也可能遭遇丢钱包这种窘境，那么给他一份待用餐也无可厚非。
如果有人的身份实在不好甄别，商家可以为待用快餐设定领取上限，对重复领用的人的身份进行一定的核实，确保这项公益活动真正帮助到那些需要帮助的人，对那些有劳动能力、蹭吃蹭喝的人进行必要的限制。我始终认为，人的自尊心还是有的，如果有人一而再、再而三地为了图小利而不停撒谎，那么他的心理一定有问题。但我相信“待用公益”模式会感动他，最终使他成为一个正常的人。[1]
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