加强投资引导 促进福州旅游经济

 

 

旅游，是经济，更是民生。近年来，旅游旅游市场持续火爆、发展迅猛。市场热，必带来投资热。2014年，旅游投资达7053亿元，对稳定福州经济起了极大的作用。但民众并不满意。美景与脏乱俗同在，度假和堵挤拥并存，是每个旅游者的切身体会！造成这一现象的原因之一，是福州目前的旅游投资，已出现失衡偏差：急功近利，追逐短期暴利；热衷高大上，配套服务、品质保障则明显滞后；冷热不均，产品单调贫乏，只盯着住宿、门票挣钱；人文内涵建设长期被忽视，卖高香、看相算卦，却环围左右、不绝于耳。

“十三五”建设，推进供给侧结构性改革，旅游是福州最强的内生力，旅游让人民满意，投资引导与监管是关键。为此建议福州：

1、福州建立和完善旅游投资引导、监管机制。政府职能需由主要管审批向宏观指导转变，旅游行政部门工作应从行政性管理向为全行业服务转变，为社会投资创造条件，为有关各方提供良好的公共服务；要制定统一的旅游投资规划，保证重点项目优先开发，约束和引导资金流向合理区域与合理项目；实行投资的行业差别政策和区域差别政策，通过税率等经济杠杆及适宜的优惠政策，引导投资流入旅游基础设施建设等资金缺口较大的项目，引导资金进入中西部内陆腹地；同时对企业投资进行监管，遏制短期行为。

2、尽快建立福州旅游经济预警体系和旅游投资信息平台。规划和设置旅游投资统计与监测网络，建立重点城市、重点旅游区、重点投资机构的定点监测体系；定期、规范地发布旅游投资信息和旅游政策信息，提高投资的针对性、合理性，规避和降低投资偏差。

3、加强福州专项旅游产品发展和旅游资源的深层次开发。结合新型城镇化建设，发展福州旅游主题小镇和特色旅游城镇；适应民众生活质量和品位需求，开发休憩消闲、养生养老项目；结合新型工业化，发展邮轮游艇、游乐设施等大型旅游装备制造业；激励对旅游商品的创意开发，扶持纪念品、工艺品研发设计。

4、推进福州旅游业融资模式转型。充分利用民间资本，招商引资由政府主导型向市场主导型转变，由专业化的中介组织运作相应的商业化事务，实现由“管理型”到“服务型”的根本转变。以企业上市、项目融资、资产重组、联合投资、发行债券等形式增加旅游投资。尽快建立适应旅游产业发展的投融资体系和规范化的企业直接融资机制。福州赋予符合条件的旅游大型企业集团与其资本和收益比例相适应的海外直接融资权
--------------------福州民革张祖仁