部队：天下最难写最值得研究的好文章是奏疏策谏
陳臺灣事宜疏（乾隆十年）高山
福建布政使司布政使臣高山謹奏：為臺郡民番現在應行、應禁事宜，據實密陳；仰祈聖訓事。
竊臣職忝旬宣，荷蒙欽命清查臺地武職官莊一事，除另行具摺覆奏外，所有該地邊海情形、番民要務，經臣留心查勘、經酌量籌，其間尚有須變通之處。謹列數條，為我皇上敬陳之。
一、民墾番地之宜永行禁止也。查臺屬四邑民、番雜處，而番黎又有生、熟之不同。熟番與漢民交接往來，不諳耕種，每賃民作佃，贌租開墾；遂有貪利奸民越界侵佔，以致爭訟不休。生番則營窟深山、採捕為業，而性好戕殺；一遇漢民入界抽藤、吊鹿或私墾界外草荒，即行慘殺。近年以來，呈報數十餘案，甚有一案而截首十徐人、一處而曆斃四十命者，至今凶手並無一獲：雖凶番之野性難馴，亦實漢奸之犯禁有以致之也。現在臺民生齒日煩，各番尚有餘地——如燒羹寮、東方木、楠仔仙等處，議者以為番地置之無用，不若任民佃墾，以為生聚之資；臣竊謂斷不可行。誠以臺陽一島海外孤懸，聊為邊界藩籬，倚作東隅屏障；原非欲驅內地遊手之民，而使之就食於彼也。官斯土者，止宜令靜謐安全，初不必為癖草開阡之計。且以土番有盡之地，供漢民無厭之心，得尺得寸、日墾日侵，不特番與民爭，且將使民與民爭；不特臺地之民與民爭，且將使內地之民日與臺民爭。蓋始以民為番佃，而熟番之地民多佔爭；迨熟番之地既開，勢必漸入生番地界，而民多戕殺。且利之所在，誰不趨之！墾令一行，臺民俱相趨而謀佃種。海外之民方爭奪無已，而內地之民聞風踵至，偷渡覬覦，有何底止！安能遍給！是墾獲之利無多，而爭競之害甚大。況利猶俟諸異日，而害恐即在目前；未得其利，先受其害：夫豈寧輯番民之道乎！就令番地盡報升科，亦無補於國家之經費；而況無窮之釁由此而生，是民墾番地之於國計民生，均非至計。不若永行禁止，飭令該地方官於各社番地詳加查勘；除已經報墾之地畝外，其餘未墾草地無論多寡及現系何番掌管，均應聽該番將來漸次自行耕種。總不許佃民再贌開墾，以杜爭端。夫虞芮質成之化，可讓其田為閒田；今番黎墾藝之餘，亦何不可存其地為禁地！倘有奸民違禁私開及地方官通同容隱者，察出分別議處治罪；庶邊方爭訟殘殺之釁，可以永息矣。
一、番民地界之宜照舊劃清也。查臺郡西臨大海、東逼崇山，由山至海不過數十里；自南至北，綿亙二千餘里。崇山之內，皆生番所居；界外平埔，系熟番、漢民零星散處。從前定有地界，立石開溝；久而失址，甚有拔石填溝，那移改徙，希圖越界私墾，致啟生番戕殺之機。臣思生番群聚內山、熟番錯居社地、漢民散處各莊，自應劃清界限，各管各地；不得混行出入，相尋釁端。臣於清查莊產之便，順途勘驗。覺從前所立之界，並無山河依阻，易於無憑；但日久相延，又未紛更改易。相應飭令地方官遴委佐雜，眼同各番土目指出現在管理分界之處，再行立表，劃清界限；使生番在內、漢民在外，熟番間隔於其中。清界而後，漢民毋許深入山根，生番毋許擅出埔地；則彼此屏跡，斷絕往來，自不致生釁滋事矣。
一、熟番社目之宜設立土司也。查番性不馴，難與漢民一例彈壓；而生番負嵎依谷，尤非官法所能制。臣愚以為以官治番，不若以番治番。蓋熟番與漢民雖情意相通，終不若生番與熟番之族類相合；欲治生番，自應即其同類而節制之。茲查臺屬各社熟番雖現有土目名色，要皆眾番私立之長，並非經制額設，原無責成；是以生番戕殺之案甚多，難以飭令查究。臣請嗣後臺地社目，援照川、廣苗疆土司之例，令該地方官於眾社土目中擇其老成誠實、才具明乾者數人，呈報督、撫及巡臺御史秉公驗看，會奏請旨，頒土司職銜，量與頂戴；令其分管各社內番眾，統轄生番。凡有番黎爭奪戕殺等事，即移令土司分別懲治協學。設立之後，果能使番眾相安，三年無過，該地方官詳報具題，量加獎賞，以示鼓勵。倘有勾通漢奸生事擾民者革職，另行選舉。如此，則番目邀章服之榮、凶頑有彈壓之勢，而生番稍知所顧忌矣。
一、生番隘口之宜稽查出入也。查臺郡各屬險隘要區，大小共有數十處。如鳳山縣轄之龜文、牛欄、巴揚、檳榔等處，臺灣縣之米琅、南仔等處，諸羅縣之芋匏、重溪、阿里、武巒、枋仔、臺斗、梅仔、竹腳等處，彰化縣之頭重、北頭、大婆、黃竹等處，淡防廳屬之麻署、南日、嘉志等處，俱系生番出沒之地，向無塘汛巡防；所有南路營之昆鹿、萬丹、淡水、武洛等汛，城守營之羅漢門、大目降、北路協之斗六門、南投、北勝、柳樹、貓霧、吞霄等汛，不敷各隘稽查，遠制為難：以致生番出口，伏莽行凶，屢遭茶毒。今若欲於沿山口隘遍設汛防，亦屬難行之事。臣以為各社設有土司分轄番地，則凡生番要隘未設營汛處所，秋冬之間，便可諭令土司於各管地界輪撥番眾就近巡查，以補汛防之所不及；毋許漢奸將違禁貨物潛入內山私向生番貿易，亦毋許生番擅行出隘為祟逞凶。倘有違犯，即行嚴拿；番則令土司自懲，民則送該管官究擬：庶邊方寧靜，而各隘謹嚴矣。
一、民番貿易之宜酌定時日也。查生番僻處深巒，需用貨物盡資漢民，由來已久；以該番所有之鹿皮、藤木，盡資換易鹽、布、茶、煙等項，勢難禁止。但一歲之中，若不定以時日，則出入往來竟無常度，既難免漢奸之煽惑欺朦，亦易啟凶番之爭奪滋釁。臣請嗣後，每年一次。俟十月秋收以後，該地方官預期知照土司：在於熟番適中之地選一集場，酌定月日，飭知番民、通事人等各攜貨物，至期到地公平議價，彼此交易。並酌委員弁，會同土司攜帶社目、兵役人等在場監督防閒；總不得過十日之期各歸地界，毋任托足潛蹤：則居民番眾以有易無，各稱便利矣。
一、眷屬渡臺之宜先行稽查也。定例：內地居民過臺，應赴地方官呈請給照，毋許私行偷渡。其臺民搬眷之舉，禁止甚嚴。近閱邸抄，見巡臺御史臣六十七、熊學鵬等以閩民間有在臺年久而家中祖父母、〔父母〕、妻子別無依靠欲來就養者，有祖父母、父母、夫在臺而子孫、妻室欲來侍奉者，格於成例，不得前往，殊堪憫惜！現在奏請，準其呈明內地原籍地方官，查取地鄰甘結，給照赴臺；仍移臺籍廳員確查：如有假冒捏飾，解回內地，與出結之地鄰一囗治罪等語。此誠該御史等仰體皇仁，酌量變通之盛舉也。但臣思臺地遠隔重洋，風濤危險；豈可輕試！此等〔給〕照渡臺之眷屬，如果有祖父母、父母、夫及子前來認領，則貧難之民得以天倫聚首。萬一所指之人並非嫡屬，控詞誑奏希圖至彼藉端尋釁，致生事端；或親屬果真適已物故以及年遠流蕩，無從尋覓。此時若及行解回，則往返重洋，軀命攸系；若竟留臺地，則異鄉流落，依傍無人：是軫念孤煢欲令完聚，而反致失所。臣愚以為與其既去而解回，孰若查明而後渡！應請嗣後如有臺民眷屬呈請給照過臺者地鄰出有保結，無論老幼婦女，總令原籍地方官據呈先行移關臺籍廳員，查伊嫡屬果否實有其人，是否現在情願認領？俟臺廳查明移覆到日，再行定奪給照。如此，則應行給照者既不致往返徒勞，而亦可無藉端假冒之弊。其未便給照者，即可飭留阻止，免致遞回不測之虞並罪及地鄰之累。雖關移來往，時日稍延；而性命所關，不嫌詳慎：似亦便民務卹之一端也。
以上六條，系臣到臺後見聞所及；博採群議，因地制宜。內間有奉督、撫諭查者稟覆督、撫外，事關邊海內民防微善後之策，用敢密陳。
·請定巡洋會哨之法以重海防疏（乾隆十五年）喀爾吉善
閩浙總督臣喀爾吉善謹奏：為請定巡洋會哨之法，以稽勤惰而重海防事。
竊照閩、浙兩省海洋綿亙數千里，北抵江省、南接粵洋、臺、澎；直達西南外番陀，正對東洋各島。其洋面險遠、島嶴紛錯，外洋賈舶與內地商漁絡繹往來汪洋浩瀚之中，汛守防護所不能及；惟藉遊巡舟師實力哨巡，使奸宄無從窺伺，商賈方獲安寧。而遊巡舟師之實力哨巡與否，尤藉總巡大員親身督察，無稍懈弛，始於洋面實有裨益。臣蒙聖恩簡畀閩、浙封疆，時時以綏靖海洋為急務。每當水師鎮將輪值巡洋之期，嚴切囑咐，務令往來洋面、搜緝島嶴；復不時派出備弁巡查南北兩洋，察核勤惰。茲臣就兩省巡洋官兵熟察往來洋面情形，詳核其跟蹤會哨虛實，因知從前立法尚未周詳；亟應酌增以程實益者，敬為我皇上陳之。
查巡洋定例：每年二月初一日起、至九月底止，鎮臣照題定統轄洋面總巡、各營照題定界址分巡，仍與上下接界總巡、分巡官兵指定島嶼會哨。是總巡會哨一法非特聯絡聲援，實可稽核勤惰。令查鎮臣雖有總巡之責，不定以巡洋限期會哨；雖有指定界址，未定有查驗章程。現在各鎮臣未嘗不出洋巡查，然出巡之期或疏或密、巡曆洋面或近或遠，竟無一定。更或因辦理營務、不能久曆外洋，出巡未久，隨報回棹者。至於浙省定海、溫州、黃岩三鎮因系水、陸相兼，巡期難以遍曆，題定不時親身出洋，更無一定程限。總巡大員出洋督察之日少，分巡將備千把懈弛偷安，勢所不免；即使按期呈報出洋哨巡，或灣泊近島、或寄碇深澳，其是否在洋梭織遊巡？茫無稽考。至於交界會哨，惟憑一紙報文；其實於何處會哨？亦無可徵驗。洋匪窺伺，巡曆稍疏，乘間剽劫，為害商賈；殊非慎重海防之道。
臣查鎮臣總巡洋面，近者不過數百里，遠亦不出千里。自二月出巡、至九月撤巡，計期八閱月，為時甚久；應請定以每兩月與接界總巡官兵會哨一次。遇應會哨月分，上汛先巡北洋、後巡南洋，則下汛先巡南洋、後巡北洋。如浙省定海鎮先巡北洋，與江南崇明鎮會哨於大羊山；後赴南洋，與黃岩鎮會哨於石浦巷。黃岩鎮則先巡南洋，與溫州鎮會哨於沙角山；後赴北洋，與定海鎮會哨於石浦巷。溫州鎮則先巡北洋，與黃岩鎮會哨於沙角山；後赴南洋，與閩省海壇鎮會哨於南關。海壇鎮則先巡南洋，與金門鎮會哨於門扇後洋；後赴北洋，與溫州鎮會哨於南關。金門鎮則先巡北洋，與海壇鎮會哨於門扇後洋；後赴南洋，與南澳鎮會哨於將軍澳。如此蟬聯遞相先後，則上下兩鎮會哨期不致歧誤，可免守候耽延之責。督臣於各鎮應會哨月分，先遣標下員弁齎捧令箭徑赴會哨島嶼等候，必俟兩鎮會齊，取具印會報文，以為徵驗；仍令各鎮將曆過洋面各營、分巡防汛兵船，逐一查點，分別勤惰，據實開報督臣察核，懲究參處。其分巡營員會哨地界更屬近便，上下洋面不出數百里；應請定以一月會哨二次，亦照總巡會哨之法，上巡先北後南、下巡先南後北，定期於分界島嶼會哨。其會哨時，先令總巡鎮臣派船差弁齎令箭往會哨所等候，必俟兩汛兵船到齊，取具鈐記押結通報。如違誤不到，揭報參究。如此立定限期、實力督巡，不特巡洋將弁偷安規避有可稽察，即鎮臣有不實力督巡、如期會哨者，一經察出，亦以規避巡洋參處；既符總巡之成例，更收會哨之實效：似於綏靖海洋之道，不無小補。
至閩省臺、澎水師與內地隔越重洋，向例系副將總巡、遊守分巡；應請仍照舊例遵行。
臣因事關海防重務，與福建水師提臣張天駿、浙江提臣譚行義往返商酌，意見相同。謹繕摺具奏，伏乞皇上聖鑑，敕議旅行！再照閩、浙兩省鎮臣總巡既請定期會哨，其江南、廣東二省洋面與閩、浙聯界，應畫一定議遵行。
·請準臺民搬眷並嚴偷渡疏（乾隆二十五年）吳士功
福建巡撫臣吳士功謹奏：為請廣臺民搬眷之恩例，並定有司失察偷渡之處分，以安民生、以靖海疆；仰祈聖鑑事。
竊惟我朝德威遠敷，薄海內外，共沐恩膏。如臺灣府屬一廳、四縣歸隸版圖將及百年，聖祖仁皇帝、世宗憲皇帝暨我皇上聖聖涵濡，久成樂土。居其地者，俱系閩、粵省濱海州縣之民；俱於春時往耕，西成回籍。迨後海禁漸嚴，一歸不能復往。其主業在臺灣者，既不能棄其田圍，又不能搬移眷屬；另娶番女，囗恐滋擾。經升任廣東撫臣鄂爾達具奏：凡有妻子在內地者，許呈明給照，搬眷入臺，編甲為良，人人有室家之系累，謀生念切，自然不暇為非；更令有司善撫教之，則知感激奮興，安生樂業。旋經議行在案。嗣於乾隆四年，前督臣郝玉麟以流寓民眷均已搬取，即有事故遲延，亦屬無幾；請定於乾隆五年停止給照。續於乾隆九年，巡視臺灣給事中六十七等具奏：以內地民人或聞臺灣親年衰老，欲來侍奉；或因內地孤獨無依，欲來就餐。無如例有明禁，因甘蹈偷渡之愆。不肖客頭奸艄，將船駛至外洋；如遇荒島，詭稱到臺，促客登岸。荒島人煙斷絕，坐而饑斃；俄而洲上潮至，群命盡歸魚腹。因礙請照之難，致有亡身之事。請仍準搬眷！經部議，令該督、撫確查定議。前督臣馬爾泰等會議具題，俱如所奏。十二年五月，督臣喀爾吉善以前奏未定年限，恐滋弊混；請定一年之後，不準給照。自此停止以來，迄今十有餘年。凡有渡臺民人，禁絕往來，不能搬移。現在漢民已逾數十萬，其父母、妻子之身居內地者，正復不少。向之孑身過臺者，今已墾闢田園，足供俯仰矣；向之童稚無知者，今已少壯成立，置有田產矣。若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母、妻子於不顧，更非人情所安。故其思念父母、戀妻子，冀圖完聚之隱衷，實有不能自已；以致迫不擇音，甘受奸艄之愚弄，冒險偷渡，百弊叢生。
伏查乾隆十七年，原任臺灣縣知縣魯鼎梅纂修「臺灣縣志」記云：『內地窮民在臺營生者數十萬，其父母、妻子俯仰乏資，急欲赴臺就養，格於例禁。群賄船承頂冒水手姓民，用小漁船夜載出口，私上大船；抵臺，復有漁船乘夜接載：名曰「灌水」。經汛口覺察，奸艄照律問遣，固刑當其罪；而杖逐回籍之民，室廬拋棄，器物一空矣。更有客頭串通習水積匪，用濕漏之船敗載數百人，擠入艙中；將艙蓋封釘，不使上下。乘黑夜出洋，偶值風濤，盡入魚腹。比到岸，恐人知覺，遇有沙汕，輒趕騙離船；名曰「放生」。沙汕斷頭，距岸尚遠；分止深處，全身陷入泥淖中；名曰「種芋」。或潮流適漲，隨流漂溺：名曰「餌魚」。窮民迫於饑寒，罔顧行險，相率陷阱；言之痛心』！臣思愚民之被害、奸艄之肆惡，其言鑿鑿可據；且與乾隆九年巡臺給事中六十七等原奏，不謀而合。該知縣魯鼎梅身蒞臺灣，見聞自確；載之邑乘，考訂非虛。臣一載以來，留心察訪，實屬確有之事。然卒未有因陷溺而告發者，緣事在汪洋巨浸、人跡罕到之地，被害者既已沒於波臣，幸免者亦緣自乾禁令，莫敢控訴。故偷禁雖嚴，而偷渡者接踵。臣與督臣俱令先後查拿，或偷渡未成而被獲、或出港遇風而返回。計自乾隆二十三年十二月起、至二十四年十月止，一載之中，共盤獲偷渡民人二十五案、老幼男婦九百九十名；內溺斃三十四人，其餘均經訊明，分別遞回原籍。其已經發覺者如此，其私自過臺在海洋被害者，恐不知凡幾！伏念內外民人，均屬朝廷赤於。向之在臺為匪者，悉出只身之無賴。若安分良民，既巳報墾立業，有父母、妻子之系戀、有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身家，各思保聚：此從前督、撫諸臣所以疊有給照搬眷之請也。及奉準行過臺之後，亦未有在臺眷口滋釁生事者。蓋民鮮土著，則有離去之思；人有室家，各謀久安之計。乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡。致令在臺者因羈逆旅，常懷內顧之憂；在籍者悵望天涯，不免向隅之泣！以故內地老幼、男婦煢獨無依之人，迫欲就養，竟至鋌而走險，畢命波濤；非所以仰體皇上如天之覆，一視同仁也。
臣受恩深重，身任海疆。伏見聖主愛養黎元，惟恐一夫不得其所；為之謀安全、計久違者，無微不至。矧茲過臺良民，尤廑宸衷垂注。臣既深知臺民搬眷事非得已，而奸艄之偷渡貽害無窮，實有不得不直陳於聖主之前者。合應仰懇敕命定議：嗣後除內地只身無業之民及並無嫡屬在臺者一切男婦仍遵例不許過臺、有犯即行查拿遞回外，其在臺有業良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、子婦、孫男女及同胞兄弟在內地者，許先赴臺地該管廳縣報明，將本籍住處暨眷口姓氏、年歲開造清冊，移明內地原籍查對相符，覆到之日，準報明該管道府給與路照，各回原籍搬接過臺。其內地居住欲過臺探親相依完聚者，即先由內地該管州縣報明造冊，移明臺地確查覆到，再由督、撫給照過臺。仍責成廈門、海防兩同知並守汛武員：凡遇過臺眷口出入，均須驗明人照相符，方淮放行；否則，將該管官查參議處。汛口文武失察徇隱，一並分別處分。其只身無業之民並無親屬可依，客頭、船戶包攬偷渡者，仍照例嚴禁查拿。再遇民之違禁偷渡，雖由奸徒之引誘，亦由各該管地方官平素失於化導、稽查所致。嗣後海口查獲無照偷渡男婦、解回本籍者，可否按人數之多寡，將原籍州縣酌與議處，永為定例？庶良民得循請照之例，不敢徼幸行險，免受奸艄之貽害；而地方官顧慮失察考成，自必勤加化導。既使禁止令行、奸良有別，復得法良意美、防範嚴明。似與臺地之海防民生，均有裨益；而我皇上浩蕩深仁洋溢中外，與海若之含宏光大，同其攸久無疆矣。
·議臺灣屯丁疏（乾隆五十三年）福康安
協辦大學士閩浙總督臣福康安、福州將軍臣魁倫、福建巡撫臣徐嗣曾謹奏：為熟番募補屯丁，酌議章程，仰祈聖鑑事。
竊照臺灣熟番向化日久，當逆匪滋事之時，各社番勇隨同官軍打仗殺賊，頗能出力；欽奉諭旨，令臣等悉心籌酌，將此項熟番充補額兵，實為綏輯番黎、捍衛邊圉之至計。臣等因成兵仍請照依舊制換防，另將熟番挑募屯丁，酌撥近山未墾埔地，以資養贍；先經附摺具奏在案。茲將應行釐定章程，仿照屯練之例，逐一臚陳。
一、屯丁人數應按番社酌挑，令其就近防守也。查全郡熟番通共九十三社，臺灣縣屬番民自數百戶至數十戶不等，約可挑選壯建兵丁四千名，分為十二屯——大屯四處，每處四百人；小屯八處，每處三百人：作為額缺，毋庸另設屯所，即令在本社防守地方，稽查盜賊。其戶口較少之社，或數社並作一屯，或附入近處大社；庶番民等不致遠違鄉井，而校驗調派亦易於齊集。至各屯相距之地，道里難以適均。臺灣縣所屬番社不過數處，不能多設屯丁；然臺灣縣地界本狹，郡城設有重兵，足資彈壓。惟南、北兩路，近山險要甚多；淡水一廳，尤為遼闊。原撥熟番在隘口搭寮防守，名為隘丁；零星散處，不能得力。應酌量地勢情形，按照番社多寡，分別設屯，與各處營汛官兵聲勢聯給；則稽查巡防，自可倍加嚴密矣。
一、各屯番丁宜設立屯弁，以資管轄也。四川屯練兵丁，額設屯土守備、千總、把總、外委等官一百餘員。今臺灣番屯弁目，無需似此之多；祇應仿照其例，量為設立。查各社原有民人克當通事，管理一社之事，代為交納社餉；但此等通事積年充役，系地方官簽派，本非番人同類，未便用〔為〕弁目。〔應於番社頭目〕內擇其曾經打仗出力及番社素所信服者——如岸裏社潘明慈之類，揀選拔補。於南北兩路額設屯千總二員統領番眾；屯把總四員，分管各屯；大小各屯，每處設屯外委一員。花名圖冊交理番同知稽核，仍將各屯事務交北路協副將、南路營參將就近管理。該番等素嫻技藝，非招募新兵可比；應請照川省屯練之例，毋庸歸營操演點驗。屯丁拔捕屯弁等事，統歸臺灣鎮總兵、臺灣道管轄，詳報督、撫給與紮付報部存案。經管六年後，如果董率有方、曾著勞績，由鎮、道核明詳報督、撫，加一等賞給職銜，以示鼓勵。倘所管內有生事廢業之人及苦累番眾情弊，即行咨革究處。遇有事故缺出，仍揀選番社悅服之人，詳報拔捕。
一、屯丁、屯弁毋庸籌給月餉，應酌撥近山埔地，以資養贍也。臺灣東界內山，本多曠土；乾隆十五年暨二十三年節經勘定界址，奏請禁民越墾，準令熟番等打牲耕種，以資生計。無如遊民聚處日多，越界佃耕，漸成熟業；以致爭奪滋事，控案甚多。前經富勒渾奏明，專委鎮、道確切勘丈；尚未詳報，即值逆匪滋事。現經臣等提卷核查，共計丈出已墾埔地一萬一千二百甲；均應查明民墾、番墾，分別升科辦理。此外，未墾荒埔五千四百四十一甲。又四十八、五十一等年漳、泉械鬥及互控結會案內抄沒翁雲寬、楊光勳等入官埔地三千三百八十餘甲。統計抄沒未墾及入官荒廢埔地八千八百餘甲，均屬界外之地，逼近內山；任其荒廢地利既屬可惜，而愚民趨利如騖，亦難保無越境私開情弊。應請將新設屯丁四千名，每名撥給埔地二甲，千總每員十甲、把總每員五甲、外委每具三甲：令其自行耕種，責定地方官勘定界址，造冊繪圖通報立案，以備稽查。屯丁出缺，即挑其子弟充補，承受田畝。如有私行典賣者，照律治罪，追賠契價充公，其地仍歸番社。再查臺灣各社，向例交納社餉；所種田畝租賦，蒙恩概免徵收。所有撥給埔地，應照番田之例，免其納賦，以示體卹；毋庸另行籌給月餉。
一、清查已墾埔地，以定界址也。查臺灣東面倚山，地方寬廣；從前因淡水、彰化二處墾闢日增，另行畫定界址，設立土牛，禁止奸民越界佔墾，免滋事端。乃因生聚日煩，民人私向生、熟番佃地耕種，價值稍輕者，謂之租贌；價值稍重者，謂之典賣。熟番等歸化日久，漸諳耕作；祇以業經典與民，無由取贖。是以各處番地，不特嘉義以南多有侵越，即淡水等處續定土牛之界，亦成虛設。臣福康安追剿賊匪時周曆全郡，所過近山地方，衣田彌望、村落相聯，多在輿圖定界之外；舊設土牛，並無遺址可尋。從前設立時不過築土作堆，潦草塞責，本非經久之計。此時若不將埔地徹底清釐，事過境遷，界址必仍滋淆混。臣等悉心籌酌，除未墾荒埔五千四百四十餘甲撥給新募屯丁外，其已墾之一萬一千餘甲，自應分別辦理。查臺灣征糧則例，仰蒙皇上優卹海外民番。恩施格外：於民田則薄徵租賦，於番業則概免升科。茲查民人租贌之地無多，原系民為佃戶、番為業主；自應同番社田畝，一體免科。其業經賣斷與民者，既非番業，即應令民戶一體報升。第民買番地之後，所費開墾工本原多，又有每年抽給番租之例；若再征收本色，民力未免拮據。應照同安縣下沙科則，按甲計畝徵銀，免其納粟；仍出示曉諭番社，使知租額無虧，俾得永資生計。民人等藉有納賦明文，世守其業，亦可永杜爭端。其集集埔、虎仔坑、三貂、琅嶠等處，接壤生番，私墾田畝甚多。此等偷越民人，本應驅逐懲治。惟念開墾以來，與生番日久相安，並無事故；一經驅逐，沃土既須拋荒，而遊民又無歸宿。應請照新定民買番地之例，一概升科，免其查究。此時正值農忙之際，未便紛紛履勘；應令該處民番將租贌、典賣地畝，先行呈報。一俟刈獲登場，臣徐嗣曾專委大員前往抽查，分別辦理，咨部存案。自此次清查之後，即以所墾地方為界，堅立界石，大書深刻，俾人一望而知；仍交與巡視臺灣之將軍、督、撫、提督及地方官等不時周曆巡查，有越界私墾，即行從重冶罪。
一、屯丁習用器械應令自行制備，報官查驗也。查番民打牲捕鹿所用鏢槍、鳥槍、竹箭，器械不一，均屬犀利。即如岸裏社番善用鳥槍，隨官兵打仗殺賊，最為賊匪所畏。一切器械，均可毋庸制給。但現在嚴禁民間私藏軍器，屯兵所用槍、箭亦應官為點驗，以備稽查。所有新設屯丁四千名，不必照綠營之例，拘定鳥槍兵若干名、弓箭兵若干名，祇以該番習用器械為準，呈報總兵逐加印烙，編號備查。每年令總兵巡查之後，點驗一次；如無火烙印記，即照民人私藏軍械之例，一體治罪。
一、屯丁徭役酌與優免，以卹番力也。查臺灣各社熟番，質樸循良，最堪憐憫。從前文武員弁出差巡察，無不調撥番兵背運行李。其餘如地方興築、遞送公文等，亦皆社番應役。其勞苦急公之處，較之臺灣民人，不啻數倍。今既挑補屯丁，各令在要隘地方分屯防守；遇有搜捕盜賊等事，又須聽候徵調。所有一切徭役，應請免其承應。其未補屯丁之番民，亦祇令遞送公文，不得以私事役使。倘地方文武及理番同知不加體卹、有苛派擾累之事，令該鎮、道實力訪查，嚴行參究。
以上各條，謹就臣等管見所及，悉心籌議，是否有當？伏乞皇上睿鑑施行！
