对比记忆
种类
行政强制措施
（暂时控制）
行政强制执行
（执行命令）
行政许可
（批准）
行政处罚
（制裁违法）
实施主体
行政机关；
法律授权的行政机关
行政机关
行政机关
法律、行政法规授权的组织
人民法院
法律、法规授权的组织
法律、法规授权的组织
行使集中处罚权的行政机关；
集中处罚机关须法律授权
集中实施许可的机关
集中处罚机关
不得委托
不可委托
委托其他行政机关
委托事业组织
行政执法人员2人以上
无限制
实质审查必须2人以上
简易程序1人，一般程序调查检查需2人以上
主要类型
（1）非拘留的限制人身自由（2）查封场所、设施或财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款汇款；（5）其他
（1）间接强制：代履行、执行罚；（2）直接强制：划拨、拍卖或依法处理查封扣押物、其他（执行强制拆除等）
（1）一般许可（2）特许（3）认可（4）核准：（5）登记（6）法律、行政法规设立的其他许可
警告、行政拘留、罚款、吊销营业执照许可证、责令停产停业、没收违法所得非法财物、法律行政法规创设其他处罚
实施目的
制止强制、预防强制、保障强制
为实现具体行政行为确定的义务而强制
依申请→审查→批准从事特定行为
对违法行为进行制裁
特征
临时性；非惩罚；
替代性；从属性；有时带惩罚性
相对禁止、依申请、外部性、授益性、书面
惩罚性、独立性、终结性
设
定
法律
可以设任何
只能由法律设定
可以设任何
可以设任何
行政法规
限制人身和冻结除外
不能
无限制
限制人身除外
地方法规
可设查封扣押
不能
地方立法不能设四种许可（参见突破讲义）
限制人身和吊销企业营业执照除外
规章
不能
不能
省级政府规章可设1年的临时许可
均可设定警告和一定数量的罚款
文件
不能
不能
国务院的文件可以设
不能
评价
设定机关应当定期评价，实施机关、相对人可以评价
设定机应当定期评价，实施机关、相对人可以评价
设定机应当定期评价，实施机关、相对人可以评价
无需评价
期限
十日以内为工作日
十日以内为工作日（<10）
工作日
无
听
证
无
无
依申请或依职权，必须按照听证笔录作出决定
吊销、停业、较大数额罚款有权申请听证，无需按听证笔录作出处罚决定
程
序
一般程序和特殊程序
行政机关自行强制程序
申请法院执行程序
罚款、拆违的执行程序
集中实施、统一办理、联合办理（可以）、一个窗口对外（应当）
简易程序（警告，公民50、单位1000以下罚款），一般程序和执行程序
特别规定
查封扣押期限法律行政法规另有规定的除外，冻结期限法律有特别规定的除外
代履行的费用由当事人承担，但法律另有规定的除外。
许可决定期限法律法规另有规定的除外，延续期限法律、法规、规章另有规定的除外,收费法律行政法规有特别规定可以
县级以上地方政府有权机关处罚，但法律、行政法规另有规定的除外；处罚时效法律有特别规定的除外
费用
查封扣押后的保管检测费用由行政机关承担
申请法院强制执行的费用由被执行人承担
按照法律、行政法规的规定收费
15天向银行交罚款（但
当场罚20、当场罚款后当场不收事后难执行、向银行交有困难经当事人申请的可以当场收罚款）
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