同志们：
经请示县委、县人民政府同意，今天召开全县动物秋防工作会议，旨在传达贯彻全省秋防工作会议精神，深入分析我县疫病防控形势，研究部署我县秋季重大动物疫病防控工作。在这之前，县局于昨天晚上组织开展了防疫物资管理专题培训，防疫物资管理是今年全省疫病防控的重点工作之一，请大家严格按照省局文件要求，把此项具体工作进一步做细做实，经得起各级检查。今天的会议上，按照局机关集中学习制度的规定，局办公室主任唐毅同志领学了《党员干部要自觉践行“三严三实”---刘云山》、《巴东县开展“清廉为官、事业有为”主题实践活动方案》，技术推广站站长喻兆银同志结合工作实际，交流了学习心得，重大动物疫病防控股股长张银同志宣读了《关于做好全县2014年秋季重大动物疫病防控工作的通知》；陈工传达了全省秋防会议精神，就全县的秋防工作做了详细安排部署；各分管领导也分别就各块工作进行了安排和强调，讲得很细致、很具体、也很到位，我都完全同意，请大家认真领会，抓好落实。在分管领导安排工作的基础上，我以“强化管理，提升水平，认真做好秋防工作”为题讲三个方面的意见，供大家在下一步的工作中参考。
一、正确评估动物防疫形势，增强做好动物秋防工作的责任感和紧迫感
（一）认清县内县外动物疫情严峻形势，大力弘扬认真负责、勇于担当的开拓创新精神。当前，动物疫情形势严峻复杂，上半年全省共报告各类动物疫病33种涉及34个县、862个疫点，发生了1起H5N1型高致病性禽流感疫情和74个小反刍兽疫疫情，我县上半年也发生了两例输入性动物疫情。4月1日，官渡口镇马家村和沿渡河舒家槽村出现疑似山羊小反刍兽疫疫情，按照县重大动物疫病指挥部的工作要求，两个乡镇迅速启动重大动物疫病应急预案，对疫区进行封锁，扑杀病羊及同群羊152只并进行了无害化处理，直接经济损失达14多万元，间接经济损失数十万元，并在全县范围内开展了为期三个多月的山羊小反刍兽疫排查，虽然山羊小反刍兽疫疫情最终因措施得力被就地扑灭，没有蔓延造成更大的损失，但活羊跨省调运等导致小反刍兽疫疫情在今年秋冬季节发生的风险依然存在。同时，全县蓝耳病、口蹄疫污染面较大，猪瘟等零星疫情时有发生，动物疫病防控形势不容乐观。 秋冬季是畜禽养殖补栏的高峰，也是禽流感、口蹄疫等动物疫情高发季节，特别是今年7月份以来，猪价有所回升，牛羊价格一直高位运行，养殖户重拾养殖信心，且养殖仍然是多数返乡创业农民首选的增收渠道，可以说动物防疫压力与日俱增，稍有疏忽将会给养殖业带来灭顶之灾。对此，我们一定要有足够的估计和充分的准备，时刻绷紧动物防疫工作这根弦。今年半年工作现场会上，出于进一步理顺关系、方便工作的考虑，局党组明确由乡镇中心主任兼任防检负责人，这既是组织上对同志们的信任，也是局党组交给各位中心主任的一份沉甸甸的责任，大家务必以高度的责任感和使命感，主动作为，勇于担当，在其位谋其政，履好职尽好责，按照县防治重大动物疫病指挥部的要求，扎扎实实做好今年的动物秋防工作。
（二）把握全县防疫水平仍然不高的实际，大力弘扬服务群众，不计得失的乐于奉献精神。报经县政府同意，我县将从今年10月启动无规定动物疫病区创建工作。近几年来，通过全县畜牧兽医系统的共同努力，我县重大动物疫病防控工作取得了一定成绩，没有发生区域性重大动物疫情，为广大养殖户致富增收做出了积极的贡献。但与建始、宣恩、恩施相比还有一定差距，宣恩、建始县创建工作已经通过省局验收。这说明我县动物疫病防控工作还不是高水平。虽然当前大面积暴发疫情的可能性不大，但局部地区疫情散发风险依然存在，有的地方还比较严重，仔猪死亡率不低，重大动物疫病防控严峻的形势仍未得到根本改变。目前正处在党的群众路线教育实践活动整改提高建章立制的关键时期，全县又将启动“清廉为官·事业有为”主题实践活动，一旦发生重大动物疫情将会造成很大的负面影响。因此，我们务必要有一个清醒认识和准确判断，以对党和人民事业高度负责的精神，按照无规定动物疫病区创建工作要求，扎扎实实开展创建工作，并通过创建工作的开展，切实把秋季重大动物疫病防控工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
（三）克服麻痹松劲的思想情绪，加强村级防疫员管理，大力弘扬脚踏实地，安心本职的爱岗敬业精神。养殖业最大的风险是疫病风险，畜牧产业链建设的成败在防疫和安全。由于动物防疫工作年年强调、年年抓，因此少数同志容易产生“防疫工作年年搞、年年都是老一套”的麻痹思想和厌战情绪，思想上出现麻痹、工作上出现松懈、措施上出现疏漏。少数中心主任、部分中心行管人员错误地认为疫情发生风险较小，重视程度有所下降，因而法律宣传的声音降低、落实措施的行动放慢、检查督办的力度减弱；部分村级动物防疫员工作责任心不强，疫苗保管不规范、消毒措施不严格、防疫注射不彻底等等，中心主任务必引起高度警惕，加强对职工特别是村级防疫员的教育，加大对防疫全过程的督办力度，扎实开展绩效考核，消除职工思想上的轻视、认识上的误区、工作中的情绪，调动基层队伍的工作积极性，确保秋防工作稳步推进并取得实效。
二、准确把握秋防工作重点，筑牢畜牧产业链建设的坚实基础
（一）强化组织领导。“以钱养事”新机制完善以后，乡镇中心虽属县局派出机构，但重大动物疫病防控“地方政府负总责、生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的动物防疫责任体系没有改变。今天会议以后，中心主任要积极主动给党委政府汇好报，争取乡镇党委政府领导特别是主要领导和分管领导的重视，增加政府对防疫工作经费和防疫应急物资贮备等经费投入，认真落实 “一把手负总责，分管领导具体负责，村干部带队开展防疫”的防疫工作模式，避免畜牧部门唱独角戏。秋防期间，中心主任要分清主次，亲自主抓，做到亲自部署、亲自指导、亲自督办，要与基层同志并肩作战，在一线解决实际问题，决不允许当甩手掌柜，确保秋防各项工作落到实处。
（二）强化宣传发动。加强对《巴东县无规定动物疫病区创建活动实施方案》、《巴东县中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》的学习、宣传和贯彻，每个乡镇要通过悬挂宣传横幅、书写固定标语等形式宣传无规定动物疫病区创建工作。要通过电视、广播、报刊、宣传材料、科技培训等多种形式普及重大动物疫病防控知识，有条件的乡镇可以开展领导电视讲话进行秋防工作动员，使广大养殖户真正了解和掌握动物疫病防控常识，增强防疫意识，形成群防群控氛围。
（三）强化业务培训。各乡镇中心要在召开秋防会议时采取以会代训的形式，对所有村级动物防疫员进行一次业务培训，认真学习《巴东县2014年动物免疫及防疫试点示范村技术操作方案》、《巴东县重大动物疫病防疫物资管理制度》，确保秋防工作操作规范、效果明显。
（四）强化疫苗及物资管理。防疫物资是预防和控制动物疫病的特殊药品，不同于普通药品。从法律意义上讲，防疫疫苗与救灾、扶贫、防汛等物质同为特种款物，一旦在采购、调拨及使用过程中出现违法行为，都将受到重处重罚。省局反复强调，并要求各级畜牧兽医部门切实做好疫苗、消毒药等防疫物资的储备、调运、发放和管理工作，县、乡都要建立疫苗实物台账和财务专帐，树立“物资当现金管理”的理念，做到手续齐备，日清月结、帐物相符、账账相符、帐表相符、帐证相符，按时上报疫苗管理报表。对过期、失效的疫苗、消毒药等物资严格执行报废申报程序及无害化处理程序，在屠宰环节中回收的生猪耳标，进行集中销毁处理，确保生物安全，环境安全。昨天的专题培训会上就此项工作讲的很细，希望中心主任当个明白人，拿在手上把这项工作抓到位。
（五）强化集中免疫。各乡镇中心要认真组织，确保10月1日前准时开针。11月中旬以前，要按照“五个不漏，四个百分之百”的要求，认真做好口蹄疫等六种重大动物疫病的集中强制免疫，核心是要加强村级防疫员管理，不准漏户、漏畜、漏针。做到“应免尽免，不留空当，免疫全覆盖”。结合免疫工作，做好免疫档案建档和管理工作，做到填写规范、记录详实、统计准确，与动物饲养和免疫实际情况相符。
（六）强化应急准备。按照《重大动物疫情应急条例》和《巴东县突发重大动物疫情应急预案》的要求，不断完善乡镇疫病防控预案，做好应急物资储备和应急演练。强化疫病应急值守，严格执行24小时应急值班和领导带班制度。一旦出现疫情，即按照“早、快、严、小”的原则（即疫情报告要早、疫情响应要快、疫情处置要严、疫情影响要小），迅速启动预案，力争在最短时间彻底拔除疫点，防止疫情扩散蔓延。
（七）强化跟踪督办。各乡镇中心要建立督查制度，按照“领导到位、责任到人，冷链到底、疫苗到员，档案到户、标识到畜”的要求，经常深入动物养殖场（户）开展督查。秋防期间，各中心主任要把主要精力放在秋防工作上。县局也将组织督查组分赴各乡镇进行暗访式督导，对措施不到位、工作不落实的，要责令限期整改，对重大疏漏失职的，要严格追究责任。
（八）强化疫情监测。认真贯彻落实《2014年湖北省动物疫病监测计划》、《2014年湖北省主要动物疫病定点监测实施方案》、《湖北省家禽H7N9流感监测计划实施方案》和《湖北省外来动物疫病监测实施方案》，加大对种畜禽场、活畜禽交易市场、定点屠宰场和规模养殖场等重点部位的重大动物疫病监测力度，全面真实掌握疫情动态，准确判断疫病发展趋势，及时采取科学的防控措施，提高防控工作的科学性和针对性。
（九）强化检疫监管。以监促防，以检促免，以管促免。进一步规范引种行为，加大引种申报、隔离检疫的工作力度，防止外疫的传入。巴东在这方面的教训是深刻的，以往发生的重大动物疫情多与引种有关，几乎每年都有一到两例输入性动物疫情发生，给养殖户造成了很大损失，有的甚至是毁灭性的。既打击了养殖创业的热情，又增加了县乡人、财、物的投入。各乡镇中心要认真做好宣传引导，让养殖业主形成行动自觉，通过严格执行引种申报制度，避免输入性动物疫病发生。同时，引导养殖场实行封闭管理，推行自繁自养、全进全出饲养方式，禁止收购动物及动物产品的人员和车辆随意进出，确保饲养环节安全。
（十）强化绩效考核。秋防结束后，县局将组织专班对全县的秋防工作进行检查验收，并对免疫效果进行抗体检测，对检查结果予以通报，其结果作为对各乡镇年度考核和兑现下半年村级动物防疫员绩效工资的重要依据。县局将积极组织资金，10月上旬为每个乡镇解决秋防经费5000元，并根据春、秋两季动物防疫工作检查情况，对动物防疫综合考核排名前三名的6个乡镇中心分别给予5000元、4000元、3000元的动物防疫工作奖励。秋防工作考核排名靠后且得分在94分以下的乡镇中心要书面报告整改措施，限期整改到位。对发生区域性重大动物疫情的乡镇中心实行“一票否决”，取消单位评先表模资格。因工作措施不到位、造成严重后果的，按有关规定追究责任。各乡镇中心也要按照相关要求，成立专班，分片包干，对辖区内动物疫病防控工作开展督办检查，督促落实各项防控措施，集中开展绩效考评， 11月底以前将绩效考评结果及时上报给县动物疫病预防控制中心。
三、统筹兼顾，样板示范，全力做好下半年的畜牧兽医工作
1～9月，我县的畜牧兽医工作在县委县人民政府的正确领导下，在省州业务主管部门的指导和支持下，各项工作稳步推进，呈现出“五新”良好发展局面。一是项目与生产取得新业绩，我县标准化适度规模养殖居全州前列，项目投资比去年同期增加710万元。二是动物防疫有新水平。动物疫病防控总体平稳，没有发生大的动物疫情。三是质量安全管理有新探索。生猪定点屠宰管理工作职能移交我局后，我们将动监与屠管进行资源整合，合署办公，增强了执法力量，提高了工作水平，保障了肉食品的安全。四是服务体系有新提升，金果坪中心规范化建设效果明显，20个村级服务室开展了新一轮的提档升级，基层服务阵地得到巩固和加强。五是机关建设和干部作风有新气象。随着教育实践活动的深入开展，机关管理制度进一步完善，机关干部作风得到进一步好转，职工工作热情得到充分发挥，部门形象进一步提升，为做好畜牧兽医工作奠定了基础。
今天已是9月26日，2014年的有效工作时间只剩下三个月，完成全年畜牧兽医工作任务时间紧、任务重，不容我们有丝毫懈怠。全县畜牧兽医系统干部职工务必站在讲政治、讲大局的高度，团结一致，奋发有为，勇于担当，合力做好第四季度畜牧兽医的各项工作。
（一）抓好秋冬季畜牧生产综合开发
1、明确工作重点。①全力做好服务工作，加快正大天蓬官渡口镇2400头母猪养殖基地建设进度，确保12月31日正式投产。②加大与北京市农业局的沟通协调力度，争取300万元生猪良种场建设项目落地实施。③积极开展规模养殖示范场“四级联创”，全面推进畜禽标准化适度规模养殖。加强对2014年度4个生猪养殖小区改扩建项目的指导，做好初验工作。做好2014年度生猪“150”项目的验收及兑付。④启动南方现代草地畜牧业推进试点项目，加强对项目业主的服务和指导；加快国家畜禽标准化健康养殖项目建设进度，发挥项目示范效应；认真实施秸秆养畜示范项目，推动我县肉羊产业发展。⑤推进省级肉羊示范区创建。结合种草养畜及石漠化治理项目实施，以信陵镇将军山、高阳、老屋场等村为示范点，建设城郊肉羊养殖基地，发展年出栏肉羊50只以上的养殖示范户10户。利用冬闲田种草养畜在全县高标准打造10个种草养畜示范点，10个秸杆养畜示范户。⑥加快野三关镇惠丰牧业生猪屠宰加工厂建设进度，加大项目支持力度，争取年底投产。⑦加强对野三关镇三峡现代农业开发公司1万吨饲料加工项目的服务指导。⑧大力发展家庭牧场，积极推广特色、生态养殖。在茶店子镇、官渡口镇建设畜牧养殖特色扶贫基地3个。大力推广“林下养鸡”、家猪放养、野猪家养等特色生态养殖模式，支持清太坪镇八字岩村、茶店子兴余等扩大野猪基地建设规模，支持清太坪山地布衣、水布垭金瑞等“林下养鸡”基地建设，支持东壤口生态种养、桃林养殖等扩大生猪生态养殖规模，通过“专业合作社（公司）+基地+农户”模式带动特色畜牧业发展，增加农民收入。⑨实施科技培训工程，结合县扶贫、移民培训计划，分乡镇开展畜禽标准化养殖科技培训，县、乡（镇）联动培训“科技明白人”0.5万人。
2、强化项目及资金管理。一是项目资金安排上适度集中，避免洒糊椒面，打造好亮点，发挥引领示范作用。二是对于重点项目要加强指导，严格标准，发挥资金使用效益，严禁套取国家资金。
3、积极争取政策。县局将争取县政府建立畜牧产业链建设基金，重点支持草食畜牧业、家禽及品牌创建，争取财政、扶贫、发改等部门加大对畜牧养殖、国工龙头企业的支持，乡镇中心要积极配合，做好相关项目的申报工作。
（二）全面启动无规定动物疫病区创建活动
一是要加大无规定动物疫病区创建工作的学习、宣传力度，形成良好工作氛围；二是县防控中心牵头拟定今年底前创建工作具体工作任务和事项，注意资料收集。各乡镇要根据全县创建规划和重点结合具体实际，细化创建工作方案；三是积极开展疫病定点监测工作，每乡镇落实100户定期监测，连续监测三年；四是健全动物卫生监督综合执法体系，乡镇统一加挂动物卫生监督分所牌子，配齐执法人员；五是加快动物卫生监督监控平台和城区病死动物无害化处理场建设进度，确保早日投入使用。
（三）抓好畜产品质量安全监管
全面加强动物卫生监督执法，严格执行农业部“六条禁令”。一是县动物卫生监督所与屠管办、行政许可股要搞好人员整合，做到规范执法。二是规范产地检疫和屠宰检疫，严格按照检疫规程，切实做到产地检疫到场到点、屠宰检疫全程同步，确保产地检疫率、屠宰检疫率、无害化处理率均达到100%。三是强化证章标志和养殖档案管理，提高动物卫生监督管理水平。四是深入开展兽药饲料等投入品专项整治行动和畜牧兽医综合执法，严查销售假冒伪劣和过期兽药饲料的行为。进一步强化“瘦肉精”监管工作，完成“瘦肉精”全年2000批次的抽检任务，确保不发生畜产品质量安全事故。五是坚持兽药饲料主渠道经营。1～9月完成情况好的乡镇有野三关镇、沿渡河镇、金果坪乡、清太坪镇，差的乡镇有溪丘湾乡、大支坪镇、官渡口镇。各乡镇中心要对照年初县局下达的指导性销售计划，再添加措施和力度，抓好兽药饲料经营，增强中心实力，增加职工收入。县牧工商技术服务中心要按兽药规范管理GMP质量管理体系要求搞好规范化建设，并进一步为乡镇中心服好务。
（四）抓好基层服务阵地建设
稳步推进乡镇畜牧兽医服务中心规范化建设，金果坪乡畜牧兽医服务中心要加快建设进度，确保年底通过州局检查验收；进一步加强乡镇中心人、财、物管理，积极化解东壤口中心债务；按照年初规划整改提高20个村级兽医服务室，此项工作结合秋防考核一并验收。
（五）抓好宣传信息统计
一是县局、乡镇中心要积极和统计局、乡镇统计办搞好沟通衔接，两条线的数据要确保一致性；二是各乡镇中心按要求及时上报生猪定点屠宰无害化报表、月月补针报表、畜牧生产统计月报季报、畜禽价格监测月报季报、规模养殖场统计季报、疫苗管理季报、畜产品加工企业统计季报等报表，不影响县局数据上报；三是各中心要高度重视信息宣传工作，明确专人负责宣传信息统计上报，局办公室要做好记载，作为乡镇中心年度综合考核的重要依据。
（六）抓好党的群众路线教育实践活动
畜牧兽医系统要以严肃认真的态度，聚焦“四风”问题，切实整改提高，建立健全工作的长效机制，要自觉遵守县委“五个严禁”、“四个不准”和上级作风建设的规定，树立畜牧兽医系统良好形象。当前，主要是抓好党组、支部“两方案一计划一措施”及党员个人整改措施的制定，建立工作长效机制，在9月30日前公示公开，以教育实践活动成果推动畜牧兽医各项具体工作。
（七）抓好畜牧兽医系统文明创建等各项工作
各乡镇中心要高度重视畜牧兽医系统文明创建、档案达标升级、党建及党风廉政建设、信访、综治维稳、计生、安全、扶贫、干部结穷亲等各项工作。近期要按照上级要求，做好文明单位、百佳基层站所创建活动等迎检工作。
同志们！动物防疫工作只有起点，没有终点，做好重大动物疫病防控工作，事关畜牧产业发展和农民增收，事关人民群众公共卫生安全和消费安全，事关经济发展和社会稳定大局，全县畜牧兽医系统干部职工要认真贯彻落实本次会议精神，精心组织，周密安排，竭尽全力做好当前的秋防和下一步的畜牧兽医工作，给组织和群众交一份满意的答卷。
