核心提示：王怀忠不听，他认为阜阳要想发展，要想成为第二个上海，没有机场怎么能行？那不是在丢阜阳人的脸吗？可以说，他的执政理念是建立在浅尝辄止上，根本不去深思熟虑。完全凭头脑发热办事。这样不出事情才叫不正常。大机场和大动物园的建设，都是缘于外商的一句话。
本文摘自《检察风云》2004年第2期，作者：蔡鹰扬 苏中强，原题：《家乡人眼中的王怀忠》
2003年12月10日，在人们的视线中已消失了二年半的安徽省原副省长王怀忠，再次出现在人们的视线中。这次出现虽没有时任副省长时的无限风光，但能再次一睹他的容貌，仍是人们所期盼已久的。作为安徽阜阳腐败系列案件的主角，作为央视播出的2003年因腐败落马的十三名省部级高官之一，他在山东济南中级人民法院能得到法律的公正审判，当然会备受世人关注。
然而，令人大跌眼镜的是，这位昔日有着“王大胆”称号的被告人，在法庭上的表现却是那么得让人失望。9个小时的庭审中，对公诉人指控的每一笔犯罪事实，他均予以否认，每次都以“不是事实”、“没有此事”、“有异议”、“证据不真实”、“证言不可采信”、“请法官明鉴”等作为辩解的开场白。
另据了解，王怀忠涉嫌受贿一案，在其侦查过程中，三次延期；审查起诉阶段，两次退查。由于王怀忠认罪态度几次反复，使该案显得山重水复，颇为疑难复杂。
王怀忠从一名生产队记分员，一步步升任副省长。除了一年多的副省长在任时间，他的仕途生涯都是在阜阳度过的。不过，这位曾在安徽最大的行政专区（后撤地设市）叱咤风云、呼风唤雨那么多年的人物，居然会落到今天的下场，这对于阜阳的每一个老百姓来说，他们的心中都应留下深深的伤痛。而这种痛还包括这些腐官败政后带来的种种遗患。
尽管如此，王怀忠被审判已勾起了被人们渐渐淡忘的那份不堪回首的回忆。当王怀忠在济南开庭的消息传到阜阳时，1000多万朴实、善良的阜阳人，表现得既有异常的平静又有难以掩饰的激愤。特别是当王怀忠当庭对所有的犯罪事实一概予以否认时，他们有些义愤填膺。这些复杂的心情，很难让人揣测。为了探究王怀忠在家乡人心目中的印象，12月中旬，就在王怀忠被审判后的一个星期，记者前往阜阳市，对王怀忠的家乡进行了采访。
如果说踏入仕途的敲门砖是勤勤恳恳、务实肯干，那么王怀忠的这块敲门砖不是他人替他捡起的，而是他自己弯下腰去，紧紧地握在手上，然后重重地去敲他的仕途之门。当那些门被他一扇扇地打开时，迎接他进门的人，看到的却又是一个捉摸不透的人。
在王怀忠的老家亳州，已经过世的李某被认为是王仕途的引路人。王怀忠在任乡党委书记时，表现出的敢闯敢干，让李欣赏不已。由于李在当时亳县的威望，在他的举荐下，王很快当上了县委常委，从此，王怀忠觊觎已久的官阶在他的眼前得以顺利地铺筑。在亳州市的一家宾馆的房间里，我们费尽周折，找到了李某的一位亲戚，他对王怀忠与李某的交往及王当时的情况非常了解。他向记者介绍说：“王怀忠在任乡党委书记时，所在乡的工作当时也并没有在全县出类拔萃。几年的工作水平只是中等偏上，因为王怀忠对执行县委、县政府的政策可谓不折不扣，致使县里的领导认为王在工作上有魄力。有些涉及到群众利益得失的事，只要是县里布置的，他总是不计群众得失，落实到位。虽然王怀忠只有初中毕业，文化程度不高，但由于他是从基层一步一步升上来的，所以他对领导的心思揣摩得非常透。他很善于察言观色，打个比方说，要是领导感冒了，作为下属，一般的只是提醒一下，要注意风寒。而换上王怀忠，他不仅会给领导买来感冒药，还会把自己的衣服脱下来，穿在领导身上。人都是有感情的，哪个领导见了这样的下属，不赏心悦目呢？不把他提拔到自己的身边，共谋大计呢？王怀忠这种恰到好处的钻营，当然也会博得被认为老‘顽固’的李某的欢心。王怀忠第一次与李某接触，是李某年终到王主持工作的乡检查工作。当时，该乡有几项工作进了全县的‘笼子’，拖了全县的后腿。王虽然表面上心悦诚服地接受了李某的一通批评，可事后他感到问题的严重性。第二天，王怀忠就带了点礼物，第一次踏进了李某的家门。一阵寒暄和表态之后，见李某脸上露出了久违的笑容，王才放心地离开。从那以后，王总是借口汇报工作，经常到李某家里。尽管李某多次将王的礼物退回去，但经过多次交往，特别是王的粘劲，使王的印象在李某的心中留下了深深的烙印。以至于李某在退休之前，多次在县委常委会上，为王表功。凭借李在全县的威望，王顺利地进入了县委班子，当上了一名常委。王当上了常委以后，一方面为了不辜负领导的知遇之恩，把他的勤政饰演得淋漓尽致，一方面又讳莫如深地把官阶向地一级铺。”
如果说无形的官阶总是要用有形的资本去打造，那么王怀忠的有形资本在哪里呢？熟悉王怀忠的人都知道，表现在王的政绩上的有三大：大机场、大动物园、大电厂。然而，正是这些殃及百姓至深至大的形象工程，却成为王怀忠铺筑官阶的政治资本。
12月18日下午2点，隆冬的阜阳，寒冷的北风吹在人们的脸上像刀割一般难受。记者趋车来到位于市西南方、占地数千亩的阜阳飞机场。因为是每隔一天才有一班途经合肥至上海的航班，恰巧当天没有航班，所以这里除了一名门卫，可谓人迹罕至。在陪同人员的再三央求下，门卫才打开大门，让我们最终得识大机场的庐山真面目。汽车在标识是阜阳机场的“阜阳”二个大字下面停了下来。一走下车，五、六级强劲的西北风，让人感到有些轻飘飘的。登机的入口和出口处都用链条锁牢牢地锁上，透过玻璃门，候机大厅里的灰尘和杂物清晰可见。放眼望去，一望无际的偌大机场，除了几幢机场建筑用房外，全是连天的衰草。那些比人还高的茅草，在西北风的吹拂下，不住地招摇。像似在欢迎来宾，又像似在向人们诉说着不尽的哀思。伫立在油漆斑驳的围栏外，扑入人眼帘的是，机场跑道在冬阳的照耀下，泛起的冷冷的白光。可以想见，每当一班小客机停靠在如此大的停机坪上时，是那么得孤独，那么得渺小。就像行驶在大海里的一叶孤舟。很远处有一对老夫妇在挖野菜，以喂养刚孵出不久的子鹅。他们是附近村庄的农民，由于他们的土地大都被征作机场用地，生活十分艰难。他们目前只有靠养殖家禽来维持生计。当记者来到他们跟前时，他们只是抬起头来，见惯不怪地看了我们一眼，然后又弯下腰去，去找觅他们可以用来置换成糊口之粮的野菜。当记者问及怎么看王怀忠这个人时，老人叹了一口气：“还用我说吗？你们不都看得清清楚楚？好端端的良田，却在这里白白浪费，去长野草，这是作孽！”老人本想还要说些什么，却被一旁的妇人拉了他一下，便不再说什么。在这种情境之下，记者还能再问什么？老人们埋在心底的酸楚，能向谁倾诉呢？这种伪政绩下的祸害，着实让百姓饱尝其苦。站在茅草丛中，凝视着这些虽在春天里茂密疯长的茅草，数九寒冬里它们仍在与自然的荣枯规律抗衡，仍在挺直腰身与西北风较劲，仍在发出金属般摩擦的声响。或许是妨碍了老人挖野菜，老人用力将一根茅草连根拔起，又高高地举起来，抛向远处。陪同人员说，要是到了春天，很多年轻人便手持猎枪，到这里打野味，这里是野兔、野鸡等的乐园。记者随手捡起一块泥土，狠狠地向远处扔去，扔进茅草丛中，期冀惊起一只野鸡或野兔。然而，令记者失望的是，奇迹并没有出现。那些把家安在这里的动物的精灵们，早已蛰伏起来，因为这里如此肥美的栖息环境，它们本不应奔忙。
风好像是越起越大。陪同人员催促我们离开，其实我们早已不想在这块令人伤感的土地上久留。当记者竖起衣领准备离开时，突然听到呜咽的风声，像是土地在哭泣。带着几分忧伤，记者离开了机场，来到曾是市委副秘书长的住处。房间虽然不是很大，但室内暖融融的。他给记者倒上一杯热茶，与记者聊了起来：“我在王怀忠身边工作了很长时间，对王怀忠的一些事我是知道的。你们问我如何评价王怀忠？我认为应该一分为二地看问题，王怀忠虽然涉嫌受贿被批捕，但他的有些工作还是值得人们去认可的，对阜阳还是有贡献的。可以说，没有王怀忠大刀阔斧地改革，我相信阜阳的面貌不会是现在的这个样子，至少还会是很拘谨的，也就是说城区的规模没有现在这么大。如果王怀忠在城市建设与发展中，不去以权谋私，中饱私囊，那他就是阜阳人民的功臣。只可惜他没能把握住自己，以至于最后成了阜阳人民的罪人。王怀忠一生中，最大的失败，就是他独断专行，听不进别人的意见。比如在讨论建设机场时，当时有很多人反对，认为那是不切实际，结果只能是劳民伤财。王怀忠不听，他认为阜阳要想发展，要想成为第二个上海，没有机场怎么能行？那不是在丢阜阳人的脸吗？可以说，他的执政理念是建立在浅尝辄止上，根本不去深思熟虑。完全凭头脑发热办事。这样不出事情才叫不正常。大机场和大动物园的建设，都是缘于外商的一句话。作为一把手，仅凭人家的一句话，就给当地带来几亿的损失，这在中国的执政史上可以说是为数不多的。有人说王怀忠单凭假大空来凸现政绩，这话有它的一定道理。从王怀忠的从政生涯中，我们也不难看出这样的例子不胜枚举。正是这种虚幻的政绩帮了王怀忠的忙，同样，也正是这种虚幻的政绩使他从权力的巅峰跌入犯罪的深渊。”两个小时的交谈让我们对王怀忠有了进一步的了解，当我们同这位前任副秘书长告别时，我们看见他的眼里满是凄茫。从他的凄茫的眼神中，透出他对他的老领导的一点依依之情。
作为一名执政者，如果不能把民本思想深深地植根于执政之基之中去，把富民当作兴政之本的话，那么，即使他有一时的虚华遮掩，也难逃政亡人息的厄运。王怀忠的“唯上”与民本思想的缺失，正是他被斩落下马的致命“软肋”。
从阜阳市西行大约三公里，有一幢被绿阴掩映的红瓦房。从外面看，这幢房子没有什么特别，现在只不过是市某局的一个疗养中心。而在三年前，这里曾让多少阜阳的大小官员魂飞魄散。因为这里曾是中纪委为调查王怀忠案的大本营，他们在这里，一住就是两年。据当地的老百姓回忆，当时可谓戒备森严，未经许可，任何人不得进入。一位曾在这里接受调查的市某局负责人，在接受采访时，提起那段往事仍心有余悸，他说：“当时，我们每一个人都怀着惴惴不安的心情去接受调查的。中纪委的态度很明确，有问题主动交代可以从轻处罚。你想，那种风气下，谁能没有一点经济问题。所以我们个个就像惊弓之鸟，战战兢兢。那段时间阜阳的天好像都要塌下来。整天无心工作，疲于应付。其实，每一个人心里都明白这一天迟早会来的。阜阳不是流传这样一句话吗？‘只要腐败不放松，早晚抓住王怀忠’。没想到会来得这么快。造成这种结果，套用老百姓的一句话，就是上梁不正下梁歪。一种风气，无论是好风气还是坏风气，它的形成关键在于一把手，对下属的影响力和渗透力。有了王怀忠这样的一把手，他的一些下属能不仿效吗？以至于以王怀忠为圆心的腐败圈逐年扩大。到目前为止，王咬出的官员已多达160多名。难怪中纪委办案人员在谈到审查王怀忠案件时，十分感叹地说，没想到涉案数额如此之巨，没想到牵涉的官员如此之多。虽然当时我作为一个部门的负责人，在具体工作安排上，根本是做不了主的，完全听任一把手的。比如在上报财政收入时，作为一个人口大市、农业大市，在工业基础十分薄弱的情况下，财政收入当然会在全省靠后。而王怀忠为了出政绩，为了达到个人升迁的目的，竟然不顾客观实际，硬是几十倍地虚报。吹牛皮是要缴税的，牛皮税一缴，岂不苦了百姓！为了能凑足上缴农业税的人员，竟闹出了‘克林顿’、‘秦始皇’、‘叶利钦’等缴税名单这样的笑话。更为笑话的是就在中纪委紧锣密鼓地调查王怀忠时，为了掩盖自己的罪行，王怀忠竟然拿出200万元让人到北京找人摆平中纪委的关系。没想到200万元竟交到了曾骗取江苏省一市委副书记跑官费132万元和美金4万元的骗子侯万青等手上（本刊曾作过报道），几个骗子把钱拿到手后，很快就被分光了。王怀忠不仅没有捞到救命稻草，反倒把自己推向了更大的灾难。”
一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去。这是我们党一贯坚持的方针政策。然而，作为父母官，王怀忠常常割舍与群众的血肉联系。仿佛“水能载舟，亦能覆舟”的古训，到他那里就会变成耳旁风；党的群众路线，经他执行就会变味，走调。
王怀忠父亲早故，家境贫寒，靠乡邻赞助勉强读完初中。既经历了“文革”，又备受改革开放春风的洗礼，可以说他经历得太多太多。然而，从苦难中走出来的王怀忠，并没有饮水思源，反倒从生他养他的父老乡亲身上不断榨取钱财。
用伪政绩来抬升官阶，把苦痛强加于群众是王怀忠的一贯伎俩。在蒙城县，无论走到哪里，只要一提起当年“赶着黄牛奔小康”这句口号，他们都会欲哭无泪。记者历经周折，找到了当年被誉为“牛状元”葛维连的一个亲戚，他向记者绘声绘色地描述了当时的情景：“1995年，在阜阳召开了全国畜牧会议。会议选定牛状元葛维连作为一个参观点，其实葛当时牛的存栏数也并不是很多，大概只有十几头。葛住的房子是低矮的砖瓦房，王怀忠先是派人了解了一下葛的情况。在了解了基本情况后，觉得这样的养牛状元太丢阜阳人的脸，必须有一定的派头，让人看了服气。牛可以从别的地方借过来，衣服可以买一套，房子太寒酸，不是一句话就能解决的。王怀忠对蒙城县的领导说：‘牛状元致富了连个别墅都没有，那怎么行？马上盖个别墅，20天就盖好。’离会议召开还有近一个月时间，王怀忠硬是派人夜以继日地造起了一幢别墅。一幢别墅从施工到建成仅用20天，开个玩笑说，可以算得上是建筑史上的奇迹。别墅造好后，当地政府又从家具店里赊了两车家具，把别墅里里外外布置得妥妥当当，金碧辉煌。上级领导参观后，对牛状元大加赞赏，并连声称赞该地的经验可在全国进行推广。王怀忠听后喜之不禁。参观的领导满意地走了，王怀忠官位也因此升了。可留给葛维连的是200万元的贷款。8年过去了，这么多的债务像一座山一样压在葛维连夫妇的头上，直到现在他们还欠下了100多万。不知他们的贷款何时才能还清？”
人一生的成败，大都由其性格所限定。王怀忠的性格始终以“敢”字当头，以“刁钻”见长，这就注定了他一生必将出现大起大落。
熟悉王怀忠的人，都会记起他的那些语出惊人的话语。如：“只要你能搞出政绩，就算你能，能上，但关键不是让老百姓看到政绩，要让我看到政绩。”“告我又能怎样？查我一次，我就升一级。”等等。
尽管王怀忠仅有初中毕业，但他在经营官场方面可谓是一个专家。他在官场中的一些经营理念至今令许多人俯首称臣。工作中，王怀忠的特权思想常常得以彻头彻尾地表现出来；官场中，王怀忠的圆滑又把他性格中另一面展示给世人看。这么一个复杂多变的性格，让人很难琢磨得透。这是不是从小使然？带着这个问题，记者采访了王怀忠的初中同学。
他姓张，现在上海帮儿子打理生意。他与王怀忠是初中一年级同学，他在谈到王怀忠时，颇带有几分惋惜之情。据他介绍，当时班里的同学都不愿跟王怀忠接近，只有他和王接触最多，并常常在一起探讨学习上的问题。得知王怀忠已被开庭审理，老张的心里难受了好几天，他说：“由于王怀忠家境比较贫寒，他在小学就养成了吃苦耐劳的性格，不服输的性格。在班里，他的个头比较高，常常爱打抱不平，谁要是敢欺负小同学，他准会去揍他。王在班里很横，很有号召力，二三十名男生，也都听他的。不服不行呀，你打不过他。王常常把自己跟宋江相比，并说长大以后，他手下要有一万零八百个将听他使唤。没想到后来王怀忠果然领导了1300万人。王在班里成绩是中等偏上，由于穷，初中毕业便辍了学。毕业后，他就在我们的村子里当了一名记分员，那时初中毕业在人们眼里很是了不得。所以他很快就被提了上去。他在我们当地，挺让人佩服的。用老百姓的话说，叫会‘混’，什么关系都能搞得定，什么样的事他都敢做，什么样的官他都能巴结上。他的性格总是多变的，让人难以把握。几十年来，我与王怀忠虽然见过几次面，但我知道自己是平民百姓，没有去麻烦他。王怀忠每次见面，都问我现在有什么困难，我说没有。听其他的人说，你要是有困难，去找他，他肯定会帮忙的。他很讲江湖义气，以至于最后搞得官跟款混成了一家，这样能不出事吗？”
几天的采访结束了，12月18日的中午，市检察院的同志为我们饯行。用餐时，检察院的同志向我们一再解释，中午吃工作餐，不饮酒。因为王怀忠系列腐败案案发后，上级部门要求阜阳以王怀忠为戒，在几年内，党风、政风、行风等都有较大改变。我们深表理解，其实，在那种情境之下，我们也为阜阳逐步改变的风气而感到欢欣鼓舞。这难道不比饮酒作乐更让人兴奋吗？
归途中，汽车穿行在市人民路，记者见大街上依然车水马龙，人行道上行人如织。临近岁末的阜阳，完全被笼罩在浓浓的商业气息中。虽然几年前这里被一群贪官败祸的元气大伤，但由于各级部门的共同努力，很快又恢复了生机与活力。我们相信，阜阳的明天一定会更加美好！
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12月29日上午，山东省济南市中级人民法院公开宣判；一审判处王怀忠死刑，剥夺政治权利终身。
经查，1994年9月至2001年3月，王怀忠利用职务上的便利，为有关个人和单位谋取利益，先后16次非法收受杨晓明、相坤等人人民币236万元、澳币1万元；先后4次索取倪超、李渊等人人民币275万元，共计折合人民币517。1万元。王怀忠对价值人民币480万余元的财产不能说明合法来源，故王怀忠最终被认定的罪名是：受贿罪和巨额财产来源不明罪。
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