欧盟14国反对制裁中国光伏会产生效果吗？

多名欧洲国家外交官27日说，由于担心失去贸易机会或遭受反制措施，包括德国、英国和荷兰在内的至少14个欧洲联盟成员国反对向进口自中国的光伏产品征收反倾销重税。据消息人士透露，反对征税提议的国家数量还有可能继续增加。

　　成员国反对有效吗？

　　欧盟委员会分别于去年9月和11月启动对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元，被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的 “双反”案件。按照欧盟相关法规，欧盟委员会预计于今年6月6日作出初裁。

　　根据欧盟决策规则，成员国已于本月24日前就欧盟委员会贸易委员卡雷尔·德古赫特提出的征税方案提交正式书面意见。

　　路透社27日报道，这家媒体针对欧盟成员国立场的调查结果显示，15国明确表示反对征税，6国支持，6国没有回应。不过，成员国的书面意见在现阶段不具法律权限，也就是说，欧盟委员会可以不顾成员国反对，强行征税。

　　消息人士一致认为，即使有多数成员国反对，欧委会仍将“极有可能”在下月的初裁中决定对从中国进口的光伏产品征收平均高达47％的临时反倾销税。

　　比利时布鲁塞尔自由大学欧洲研究所研究员王宏禹认为，与先前多名贸易委员不同，德古赫特学习法律出身，倾向于从法律层面出发，而不善于通过政治途径解决问题，导致委员会对华贸易政策过于强硬。一名欧洲外交官27日说，欧盟委员会有权启动临时性征税，但面对众多成员国反对，可能选择谈判以寻求解决方案。

　　熟悉欧盟规则的专业人士称，上述投票结果将改变此前看似中方处于不利地位的 “光伏案”博弈中的力量对比，对于力推此案的欧委会也将是一个沉重打击，并将削弱欧委会在此后跟中方就“光伏案”谈判过程中的“地位”。

　　作为欧盟内部的最大经济体，德国最初在国内光伏企业劝说下支持调查中国光伏产品。不过，德国最近明确表态，希望通过谈判途径解决中欧贸易争端。

　　光伏案是醉翁之意？

　　有分析认为，欧委会无意伤害中欧贸易关系，对中国光伏产品征收重税意在迫使中国在多个领域向欧盟妥协。按照欧盟法规定，临时性征税启动后，一旦中欧双方在今年12月前无法达成协议，这项措施将成为为期5年的正式征税。法国贸易协会法律顾问纽曼认为，欧盟委员会掌握中国光伏产品倾销的证据，将通过征反倾销税的方式迫使中国在市场准入等方面让步。