前些年，因为美国等发达国家忙于应对国内经济衰退、国际势力扩张，形成了中国极好的发展战略机遇期，综合实力及国际地位得以极大提升。一个国家的发展如此，一个产业的发展也是如此，特别是光伏这种一段时间内需要政策扶持的产业。当前，中国光伏产业发展的战略机遇期到来了。
6月14日，国务院召开常务会议，“部署大气污染防治十条措施，研究促进光伏产业健康发展。”如果仅仅是因为半年内国务院两次常务会议专门和重点讨论光伏产业问题，就定性为战略机遇期是错误的；如果仅仅是因为欧美光伏“双反”使得国家不得不出手帮助极具国际竞争力的光伏产业，就定性为战略机遇期也是错误的。这些只属于发展机会，不属于发展战略机遇期。战略的宽泛定义为统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策；战略机遇期则定义为对全局产生重大，深远影响的一段时期。
此次国务院常务会议的主题是什么？“部署大气污染防治十条措施”；国家的决心有多大？“用硬措施完成硬任务”；这样做的阶段性结果是什么？“治理好大气污染”的同时难免带来经济增长速度放缓甚至停滞。
工业革命以前，人为和自然灾害对生命的威胁是可数的；工业革命以后，污染和生态变化对生命的威胁是毁灭性的。享受物质文明的同时享受环境文明是人类原本的需求，何况我们的生存环境事实受到重大的威胁，必须付出成本修复生存环境。为此，人类已经在行动。现在到了中国行动的时候，中国的决心很大。
治理污染必然经济停滞吗？欧洲也曾面对同样的问题。德国沃尔索太阳能公司合伙人施睿先生曾信誓旦旦地对笔者说：过去德国的天空和今天的北京一样雾霾重重，德国也曾努力探讨新的发展模式。现在德国的经济是欧洲的领头羊，德国的天空也是蓝色的。
防治污染，改善环境，不是不要发展，只是要改变发展模式。“大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。”
研究6月14日国务院常务会议，难免注意到一个令人意外的“并列”：在重点落实防治污染措施的时候，并列了一个光伏产业的发展问题；在明确治理污染，“促进改善民生，培育新的经济增长点”的时候，并列提出 “光伏产业是新能源产业的重要发展方向”；在坚决“控制”十项与经济增长密切相关行为的时候，并列提出“打造中国经济‘升级版’”——光伏产业发展的六大措施。
能否得出这样的判断：国家在严控污染，决意推进新的经济增长模式时，光伏产业成为重要备选之一。选择的理由应当是：光伏发电具有实现经济增长的同时污染下降的双重意义，而光伏产业也有可能成为最具国际竞争力的产业。
虽然当前光伏产业无论是从对防治污染的贡献值，还是从对拉动经济的贡献值都微不足道，甚至未来一段时间也难改这一格局，光伏发展的产业环境也有待改进，但这是一个开始，这是一个中国经济发展模式转型的开始。
中国经济发展模式的转型期就是中国光伏产业发展的战略机遇期，这个机遇期始于6月14日国务院常务会议。
（作者：中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任）
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