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国有企业审计10类23项81个问题清单

一、相关政策及规划执行

(一)执行国家及省市政策措施不到位

1.未按要求及时归还民营企业、中小企业逾期账款;

2.未及时处置已列入“僵尸企业”名单的企业

3.未完成下达的扶贫结对和消除薄弱村任务;

4.未按时完成上市的“凤凰行动”计划(浙江金融强省的计划);

5.未按时完成企业层级压缩;

6.未按照省市领导要求完成其他任务。

(二)集团五年规划指标和目标未完成

7.集团五年规划重要指标未完成;

8.集团五年产业政策未执行到位;

9.集团信息化规划任务未完成。

二、法人治理结构

(三)法人治理结构不完善

10.监事会设立及履职不到位,无职工代表,或虽有职工代表未通过公司职代会选举,也未在工商登记机关备案,未召开监事会,未履行监事会职责;

11.外部独立董事管理办法未执行到位;

12.董事会人数未达到法定人数;

13.未建立董事会议事规则、监事会议事规则。

三、投资管理

(四)投资决策及转让程序不合规

14.事项已经党委会审议,未经董事会决议,直接执行党委会决议出资;

15.下级子公司未经集团董事会同意,擅自投资决策,在集团董事会同意后又后补资料隐瞒先行投资的问题

16.转让资产未经评估和公开挂牌;

17.转让资产经过评估,但评估报告只用一种评估方法。

(五)未按规定为子公司提供担保

18.为非全资子公司其他股东为民企或个人提供全额担保;

19.省属企业为非国有企业提供担保业务;

20.为高负债、高风险、低盈利、现金流差的单位提供担保;

21.为无实质性业务关系的企事业单位提供担保。

(六)违规持股

22.违规持有下级单位股份

四、资金管理

(七)资金存放不合规

23.单位资金未进行竞争性存放;

24.购买理财产品未经“三重一大”决策。

(八)银行账户开户过多

25.银行账户开立过多;

26.部分银行账户长期不使用余额很少;

27.开立银行未经集团审批。

(九)不兼容职务一个担任

28.会计一人保管网银U盾和密码;

29.会计或出纳实际一人履行会计和出纳两人职责,未实际复核。

(十)设立“小金库”

30.收入不入账;

31.虚列支出套现;

32.将单位收入存入个人账户。

(十一)个人违规借款

33.下属企业存在股东个人(高管)违规向企业借款;

34.个人备用金长期不还。

五、资产管理

(十二)房产、车辆管理不规范

35.房产闲置;

36.房产出租未公开招标;

37.账实不符;

38.权属不符;

39.已参加过房改的人按公租房价格租房

40.存在账外房产和车辆未入账

41.资产未定期盘点,账实不符。

六、违规公务支出公款消费及兼职返聘

(十三)违反中央八项规定及其实施细则精神问题

42.违规列支烟、超标的酒、购物卡、土特产、超标的礼品;

43.招待费无招待清单,仅有发票,现金支付,发票连号,不能说明真实合理去向;

44.工资总额外发放其他福利,包括通讯费补贴,车贴、过节费等;

45.办公室面积超标或者同城有两处办公场所;

46.花巨资举办“团拜会”;

47.超标准组织职工旅游;

48.超标准乘坐交通工具,包括乘坐飞机公务舱、动车高铁商务座、一等座;

49.公务费用下沉至下属单位或协会;

50.公务用车未定点修理,修理费用无明细、未一车一卡加油,用车无记录。

(十四)违规出国(境)问题

51.超标准乘坐飞机公务舱;

52.下沉出国(境)费用;

53.超标准报销出国境)费用;

54.擅自变更出国线路;

55.持因私证件出国(境)。

(十五)违规兼职、返聘

56.未经审批或备案,在企业持有股份或兼职

57.违规退休返聘

七、会计利润不实,少缴税

(十六)少计提减值准备

58.应收债权未足额计提减值准备;

59.土地资产未计提折旧;

60.商誉未定期进行减值测试,计提减值准备;

61.存货未计提减值准备;

62.对外投资未计提减值准备。

(十七)潜亏挂账

63.亏损挂账未及时转费用;

64.已发货实现销售商品挂账,未计提坏账准备。

(十八)合并范围不正确

65.子公司合并范围不正确,未以控制为基础,对不实际控制(如董事会人数未占多数等)的盈利子公司纳入合并,把实际控制的亏损子公司不纳入合并,造成多反映收入规模,少计亏损。

(十九)少缴税

66.将工资列入福利费,少缴福利费的个人所得税

67.签订合同、增加净资产,少缴印花税

68.投资有限合伙公司分来的税前投资收益未缴企业所得税。

八、工程项目管理

(二十)招投标不规范

69.未按规定招标;

70.违规串标;

71.招标过程不合理,存在舞弊;

72.将项目违规承包给个人

九、损失问责及整改情况

(二十一)资产损失未追责

73.对造成投资和债权损失的相关人员未追究责任

二十二)未及时整改

74.对审计报告事项未及时整改或虚假整改;

75.集团内部审计报告整改不到位;

76.对单位内部巡察报告整改不到位。

十、工会相关问题

(二十三)工会违规列支

77.发放现金春游费;

78.列支家属疗休养费;

79.违规奖励发放购物卡、书卡等充值卡;

78.每年发放慰问品支出比例超规定、发放次数超规定,竞技类活动获奖人数过多,活动费标准过高;

81.发放现金过节费。

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