在认真学习科学发展观的同时，针对如何科学发展联通的网络建设和维护工作提出几点建议：包括频率资源的扩展、2G网建设思路、共享共建新举措和投资建设新原则。此建议仅是个人对网络建设和优化的片面想法，可能存在偏颇或者不当的地方，请指正。
建议1：全省推广使用GSM1800频率资源，全面改善GSM网通话质量，争取全省市区或者县城的语音业务MOS全面赶超移动水平，彻底扭转2G网的话音质量始终被用户诟病的市场口碑。
理由：目前市区GSM900和GSM1800的频率复用度已经很高，随着用户数量的不断增长以及网络建设的持续进行，频率规划将越来越困难，即使聘用再高级的第三方优化专家对现网进行优化也收效甚微，为了全面提高联通2G网的通话质量，建议开通国家新分配给联通GSM1800的额外5M频率资源。推广使用新增频率资源的效果胜似补点建设和任何的优化措施，是提高整体网络质量的最有效途径。
具体思路：目前国家分配给联通频率资源如下：GSM900共计29个频点，GSM1800共计50个频点。国家分配给联通3G核心频段为2110M-2170M，为了优先保证3G网络的精品化，目前密集市区基站站距基本都控制在500－700米。GSM900的频率资源严重短缺以及村屯深度覆盖问题是2G网在无法得到用户满意口碑的两大症结所在，从目前网络现状来看，两者相比，频率资源才是影响网络质量提升的瓶颈和根源，只有彻底解决频率资源不足的主要矛盾，才能从根本上提升网络运行质量。从目前城区的网络组成来看，基本上GSM900和GSM1800共址建设，如果继续针对城区中GSM900基站加密建设，城区用户的通话质量将进一步恶化。为了解决GSM900网络用户数量日益增长同网络质量不断下降的恶性循环，建议城区以GSM1800网作为主干承载网，加大GSM1800网络的建设力度和优化力度。按此建设思想，需要重新考察GSM1800频率资源使用情况。目前GSM1800的50个频率资源也逐渐开始紧张，核心区域的高话务需求也无法得到满足，在保证城区用户通话质量清晰的前提下，50个频点的平均站型配置仅可达到S3/3/3，而城区核心区域的基站配置普遍都是S4/4/3，况且在边缘化GSM900网络过程中，将把GSM900的话务负荷转移到GSM1800网络上，因此需要额外的频率资源作为支撑对现网GSM1800进行适度扩容或者站址加密。国家已经考虑额外增加5M频率资源给联通GSM1800网络，据说全国已经在四个省推广使用。如果联通GSM1800网有75个频率资源，那么在保证频率复用宽松、通话质量清晰、网络容量充足的前提下，可以将GSM1800网络可由平均配置S3/3/3扩容至S4/4/4。如果想要在城区范围内的网络质量达到或者赶超移动2G网，如果想要彻底颠覆以往联通2G网通话质量差的不良口碑，就必须全省推广使用GSM1800网额外新增的5M频率资源。
特殊说明：不仅仅省会城市需要GSM1800新增5M频率资源，所有的地市或者部分县级市也迫切需要。绥化分公司已经对GSM1800网络的5M频率资源进行局部试应用，经过第三方的效果评估测试确认（爱立信、京信和瓴信），我公司城区的网络质量感受（MOS值）已经达到甚至超过移动水平。而且网优中心在针对各县级公司进行DT测试过程中也发现，城区的通话质量已今非昔比，网络质量大大改善，尤其城区中心区域和城郊区域改善最为明显。目前除哈分开始使用这5M频率资源外，各地市公司都没有得到正式文件允许使用。
建议2：建议市区和县城停止GSM900网基站的建设，改为重点建设GSM1800基站和GSM1800分布式基站。
理由：目前分布系统多数是射频直放站、光纤直放站、GSM900微蜂窝，这些设备同GSM1800分布式基站造价相差不大，可是在网运行性能和对网络的负荷方面却无法相提并论。GSM1800分布式基站可设置专用频率，可随意根据实际需要扩容至高配置，还充分吸收宏蜂窝的话务负荷。另外市区GSM900基站密度已经很大，如果继续进行建设，将导致频率干扰的进一步增大，整个城区所有的用户的通话质量都将不同程度的下降。而GSM1800频率资源相对宽松，况且GSM1800基站频率干扰较GSM900更容易控制，因此市区和县城重点对GSM1800网络进行建设，实现GSM1800网络的无缝覆盖。如果按照此方式建设和改造网络，将大大提升市区GSM网的通话质量，甚至可以保证市区和县城的通话质量全面赶上或者超过移动的2G网，同时按照此方式规划，也可以省下全省市区第三方GSM网频率优化的高额费用，全网频率优化完全可以自主进行。
具体思路如下：将现网城区GSM900网基站站距控制在1公里左右，站型可控制在S2/2/2，尽量保证深度覆盖需求较大的区域实现GSM900和GSM1800共址建设，这样GSM900基站基本为了满足局部深度覆盖的需求以及适度缓解GSM1800宏蜂窝话务负荷的作用；GSM1800基站站距控制在500米左右，同WCDMA完全共址建设，站型控制在S4/4/4以下，平均可达到S4/3/3；同时将所有有容量需求的射频、光纤或者微蜂窝信源的室内分布系统采用GSM1800分布式基站替代，同时分配给GSM1800分布式基站2个专用频点661、663（如有需要其它频点随即选择，但不建议专用）。按照此建网方式规划后，城区GSM900：宏GSM1800：GSM1800分布式基站承载的话务量比例可以控制在15:60:25的范围，即GSM1800网络作为主承载网承担85％的话务量。通过此方式改造和新建现有2G网络，可使GSM900和GSM1800双频网都同时获得最佳频率复用方案，不仅仅可以充分满足容量和深度覆盖需求，更重要的是可以大大提升市区和县城的GSM网通话质量。
以绥化市区为例，如果按照此方式规划，GSM900基站数量可以控制在20个左右（现网34个，可以撤掉GSM900基站14个），GSM1800基站可以扩容到40个以上（现网GSM1800基站为33个，可以独立新建7个GSM1800基站），业务信道承载率50％计算，此网络结构可容纳至少2015ERL的话务，而现有市区基站容量仅为1000ERL左右，网络承载力甚至还有很大的提升空间。
另外以肇东为例，肇东市忙时话务量1300ERL，占整个绥化忙时话务量的28％，相当于兰西、青冈、庆安和望奎四个县城话务量的总和，而绥化北林区忙时话务量仅1000ERL左右，从话务量就可看到肇东2G网络在绥化联通的重要性。肇东市区现有独立物理站址仅仅11个，18期规划新建GSM900基站9个，目前肇东现网的话务负荷超过80％，即使开通半速率话务溢出仍然很严重，用户投诉率始终高居不下。肇东现网现网有GSM900基站11个，这11个基站中有5个小区配置4载频，有7个小区配置3载频，其它21个小区均配置2个载频，由于诸多高配置的小区，18期新建基站的频率规划非常困难。由于18期工程中新建基站仅有GSM900基站，却没有GSM1800基站，GSM900网络仍然将是肇东市区的主要话务承载网，从而导致肇东城区的通话质量远远落后于绥化其它城区，这也是肇东联通的投诉率占整个绥化联通投诉率的60％以上的主要原因。如果18期工程新建的是GSM900和GSM1800双频网，同时将GSM1800基站高配置，就不会带来诸如频率难规划、通话质量差、基站溢出高等等各种网络问题，更不会导致如此高比例的用户投诉。因此投资建设的合理性，对网络质量的影响将是深远的和致命的。
建议3：灵活理解国家颁发的共享共建大政策，充分利用固网的资源优势，实现联通自有移动网和固网的共享共建。
理由：如果同移动公司共享共建的话，存在诸多条件限制，而且阻力将相当大，从建设投资角度甚至一点都不节省，如果联通可以充分利旧自己的模块局资源实现GSM网和固网宽带的共享共建，不仅仅可以方便快捷、组网快速、节省开支，迅速投资见效，还可以把自己的网络实现融合，便于以后维护和网络优化等工作的有效开展。
具体思路如下：先说说共建的政策，目前移动公司新规划的站址普通重要程度极低，建设后利用率也极大受限，根本不适合目前的网络主要的覆盖需求。再说说共享的政策，在电信基础设施共建共享合作框架协议中的4.3.6条明确规定：“在铁塔的共享申请回复中，如果铁塔及所归属的站房、外电引入、传输四者中有一项不具备共享条件，应明确回复该铁塔不具备共享条件，不同意共享”。从移动现有基站的设施资源来看，不用考虑配套设施和平台等限制，仅仅站房条件就不具备，因此几乎所有的基站都不具备共享条件。即使通过不断的沟通和协调最终实现共享，那么新建机房、传输、配套、电源引入同样投资不斐，更何况购置土地（移动旁边建机房）、租赁铁塔和光缆的合同价更加难以预计，就新建机房、购置土地、租赁光缆和铁塔等费用远远超过新建铁塔的费用，例如新建机房8万，购置土地（仅限制在移动公司旁边）2万，租赁铁塔10年20万（30万造价）、管塔增加新平台至少2万（耗材和施工）等等。如果联通在自己的模块局新建铁塔，机房、传输、电池（需要扩容）、电源引入、光缆等都已具备，在模块局旁边新建一个小型的30米管塔（土地加铁塔造价合计18万）以及配置一个空调设备（1万）即可实现基站的开通，今后3G设备同样可以随时实现共享，这样做不仅仅可以节省投资，而且可以把所有的设备实现集中维护，节省人力物力、方便维护。如果在部分有建设需求的重要地点没有固网模块局以及模块局条件不具备等条件下，再考虑同移动公司或者电信公司的共享和共建措施更加合理。
以青冈联通为例，目前青冈有固网模块局72个，模块局中设施如下：有光缆，有机房，有空余的机柜安装位置，有小容量电池，有8M光端机或16M光端机或SDH传输设备。经过详细的分析和调查，在72个模块局中，有23个模块局有2G建设需求，可以利用这23个模块局为基础新建下期工程的2G网基站，多数配套设施可以利旧，考虑到空间的局限，只需要新建30米至40米的管塔即可达到覆盖的需求，另外需要配置空调和扩容电池容量即可。
建议4：网络建设按照市场需求分类进行规划，即网络建设应该按照人口覆盖率为参考标准，从而确保建设投入和利润收入的最大化。
理由：网络建设应该按照人口分布的特点进行规划，从近几期工程的建设思想来看，全省基本按照统一的固有模式：一方面为了WCDMA的规划原则，另一方面为了重点覆盖人口集中的密集城区的原则，在保证3G网规划的前提下，由于建设投资规模的限制，确保2G网建设投入产出的最大化。按照全省人口分布的特点来看，城镇人口占比为53.9％，鹤岗、大兴安岭和伊春等地市的比例甚至高达80％以上，从大多数地市的人口分布来看，这个建设思想无疑是准确的。但是全省只有一个特殊典型例外，那就是绥化市。绥化市是全省农业化程度最高的地级市，全市人口561万，城镇人口仅仅150万，比例仅占26.77％，而农村人口高达411万，比例高达73.23％，绥化市的农村人口占全省总人口的10.76％，占全省总农村人口比例的23.34％。从绥化市的人口分布模型来看，绥化市的农村市场重要程度丝毫不亚于城镇市场，从现有的2G网用户群来看，未来城镇市场的发展潜力极其有限，而农村的发展潜力非常巨大。如果针对绥化的农业化城市的特点，重点针对覆盖弱和人口多的村屯进行重点的补充建设，将给绥化联通的经营发展带来质的飞跃，更会给全省带来可观的利润回报。我的思想同省公司投入产出最大化思想不谋而合，只是绥化联通的网络建设重点应该倾向于人口众多的农村，而不仅仅是人口比例很低的城镇。
具体思路如下：在今后全省各期工程建设中，要把绥化区别于其它地市看待。例如全省09年投资大盘1亿，按照人口和收入把投资均匀分配到各个地市中，绥化占比为15％左右，投资规模约为1500万。省公司可以把鹤岗、伊春等城镇人口比例高的地市建设规划严格限制在城镇范围内，而应该把绥化的投资规模按照城镇和农村按照1：3的比例来区别进行规划，即500万建设到城镇，1000万建设到农村。绥化市区的规模仅仅相当于肇东县级市的大小，如果把1500万的投资全部放到北林区无疑是严重的资源浪费，实际上绥化城镇里有500万的投资足够市场的需求，虽然把部分资金投入到农村市场，但是绥化城区的覆盖水平同全省其它地市城区的覆盖水平基本保持一致。由于城区人口密集，选址困难，单站投资费用高，往往500万的投资仅能开通10个基站，而由于农村地势平坦，选址容易，利旧固网资源的投资费用极低，1000万的投资甚至可以开通40个基站以上（按照建议3的方式进行建设）。据不完全统计，绥化利用固网模块局的低投资基站数量可达200个左右，即5000万的投资规模即可使绥化2G网的覆盖水平基本达到移动公司现有2G网的水平。
绥化联通目前2G网市场占有率始终很低，最主要的原因就是农村411万人口的覆盖质量不足造成的。绥化移动公司目前有基站638个(不算安达和肇东)，其中农村基站数量占比高达81％，而绥化联通公司目前有基站430个，其中农村基站数量占比仅为49.5％，可见我公司在网络建设的重点一直偏重于城镇，从而导致农村用户的覆盖水平远远落后于竞争对手，即使城镇的覆盖水平和质量感受达到移动2G网络水平，也无法在经营发展上拉近同移动公司的巨大差距。因此请省公司在下期工程建设中重点考虑绥化市的411万农村户口，彻底覆盖这部分用户群体将带来非常可观的收入和利润回报，这部分用户群体也是全省2G经营发展最重要的增长点。
