西夏建国时，李元昊设立了十二监军司，分别驻扎在疆域的重要位置。初期的监军司既是部落兵性质的军事组织，又兼有地方行政性质。
北部军事力量-2个军司
黑水镇燕军司，驻黑水城;
黑山威福军司，驻河套以北黑山地区;
这两个军司一开始是为了更有效地抵御辽军，总兵力约为7万人。至今内蒙古额济纳旗附近还有著名西夏古城一一黑水城遗址。
首都及南方军事力量-4个军司
西夏的心脏地带兴庆府和西平府，文化发达、经济繁荣、商贸昌盛，因此是其外围是西夏重兵把守的区域，同时也需要防备北宋从天都山方向发起进攻。军司的总兵力约为12万人。军司名称为：
右厢朝顺军司，驻兴庆府西贺兰山克夷门;
白马强镇军司，驻盐州。
西寿保泰军司，驻柔狼山北;
卓罗和南军司，驻黄河北岸，喀kā罗川 (今甘肃兰州市内) ;
东南军事力量-4个军司
北宋王朝既是西夏经济赖以发展的源泉，同时也是军事防御的主要对手。所以黄河南部地区即成为西夏聚兵屯粮、南向攻宋的跳板。这一线共有兵力10 万人来抵御和进攻北宋。军司名称为：
左厢神勇军司，驻夏州弥陀洞;
祥桔军司，驻石州;
嘉宁军司，驻宥州;
静塞军司，驻韦州:
西部军事力量-2个军司
西夏在西部设置有沙州、瓜州、甘州、肃州等地方行政机构来管理这一广袤地区，所以在甘州设甘肃军司，瓜州设西平军司，一共 3 万人戍守，任务是控制河西走廊，抵御吐蕃、回鹊等其他少数民族。
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