中国向全社会放开城际铁路等所有权

     昨日公布的铁路投融资体制改革方案，是中国铁路改革的又一次里程碑式突破。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(下称“意见”)。意见提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金。全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。

　　地方政府和社会资本由参与转为主导的角色。以前，更多的社会资本和地方政府都是以合资形式，在铁道部的主导下，参与铁路建设或拥有所有权；而现在，在符合规范的情况下，社会资本可以主导建设开发，拥有绝对的资本或控股。城际铁路、资源开发性铁路等所有权的全部开放，意味着不属于大路网干线的、为地区经济服务的铁路，都可以由民间资本或地方政府主导。一方面，铁总不需要继续负担所有铁路的建设费用；另一方面，对于地方来讲，有了自主建设与经营权，只要有实力，就可以随时根据地方发展的需要建设铁路，不再“等靠要”；而对于社会资本来说，独立建设和经营资源开发性铁路，只要有运量的保障，就可以赢得可观的利润。“鼓励对现有铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发。地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展”。土地综合利用对民资有一定的吸引力，能够把铁路沿线的资源都利用起来，民资可分享其中的收益。
        长期以来，混乱的运价和结算机制被认为是铁路引入民间资本的最大障碍之一。为了提升投资人信心，意见提出，要不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系.按照意见要求，未来将建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，并将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。