发展为上 项目为王
——“近学许昌、远学扬州”系列评论之三
作者： 本报评论员
横看成岭侧成峰。
近学许昌，远学扬州，学什么？就要横看侧看、学准学透，取得真经、悟到真谛。首要的一条是：发展为上，项目为王，企业家为大。
▲10月13日，在市委书记王小平等领导的鉴签下，市委副书记、市长徐衣显代表我市与扬州市政府签订战略合作框架协议。
发展为上。发展，是区域经济的头等大事；发展，是解决一切问题的关键。大路小路，持续发展才有出路。发展为上，许昌、南通、扬州三市经验的真谛，其实就是咬定发展不放松，一切为发展让路，把发展作为头等大事、摆在重要位置，领导力量向发展倾斜，工作精力向发展集中，工作重点向发展转移。许昌市着力营造企业家干事创业环境，民营经济发达，主营业务收入超百亿民营企业4家，全部进入“中国民营经济500强”和“全省民营企业制造业前10强”。南通市在经济新常态下，依然保持了较高增速，今年1~8月，新开工亿元以上项目数598个、完成投资530.9亿元，分别增长79%、60.9%；规模以上工业增加值增长10.4%，上半年GDP增长9.7%。扬州市“十二五”期间新开工10亿元或1亿美元以上重大产业项目457个，为经济总量连续跨上3000亿元、4000亿元两大台阶提供了坚强支撑，成为苏中经济“领头雁”。
项目为王。项目建设是经济发展的载体，是支撑区域经济跨越式发展的骨干力量。区域经济的跨越式发展，离不开重大项目的支撑。从单体项目到项目集群，从产业基地到现代产业集聚区，三市一个个重大项目，正在持续释放龙头效应和集群效应，既有力拉动着经济总量扩张，催生出工业大市的新自觉，又推动着经济转型升级，以创新增加优势向价值链中高端攀升。大项目就是“压舱石”，正向拉动区域经济总量扩张、化危为机。一个大项目，造就一个新产业。一个大项目，催生一个新基地。总投资100亿元的上海大众仪征分公司整车项目，创造了扬州工业经济发展的一个奇迹：一年建设投产，一年接近产能设计。同时，规划面积38.9平方公里的扬州（仪征）汽车工业园零部件集聚区，吸引了70多家关联配套项目“比邻而居”，总投资200多亿元，形成了一个“上海大众汽车板块”。南通中远川崎船舶工程，是中国远洋海运引进日本川崎重工成立的大型造船企业，多项技术指标多次创造我国新纪录，成为世界最具竞争力的船厂之一。
企业家为大。企业，是市场经济的主体，企业的事大于天。企业家的所忧、所急、所思、所盼，党委、政府理当挂在心头、抓在手头。许昌、南通、扬州三市，“重商崇企”的做法如出一辙。南通市人大专门立法设立了“企业家日”，扬州每年都出台服务企业发展的“二号文件”。三市各级各部门既是对外招商引资的“高手”，又是为外商排忧解难的“能手”，形成了服务经济建设的强大合力，为企业经营、项目建设、产业发展营造了高效、快捷、宽松、和谐的外部环境。扬州在上汽大众拟在广州布点、扬州距上海地理位置较近的双重不利条件下，强力推进土地收储征迁工作，两个月时间就拆迁500余户、提供项目用地2000亩，赢得了上汽大众中德双方的认可。
久久为功、善作善成。发展为上，项目为王，企业家为大，已植入许昌、南通、扬州三市城市血脉，并凝练成发展理念，支撑其跨越式发展。矢志早日跻身全省“第一方阵”的焦作，矢志在中原崛起中更加出彩的焦作，必须把心思凝聚到发展上，把精力集中到项目上，把功夫下到服务企业上，一件事一件事抓落实，积小胜为大胜。
★本文图片由焦作日报全媒体记者刘璐、杨帆拍摄
“近学许昌、远学扬州”活动
在市直部门反响强烈
焦作日报全媒体记者 李秋 报道
10月10日至14日，我市党政考察团先后赴许昌、南通、扬州学习考察。连日来，三市在招商引资、项目建设、对外开放、创业创新等方面的先进经验，在我市社会各界引起强烈反响，各市直部门迅速将经验转化为各自选标定位、赶超发展的实实在在行动。
“许昌、南通、扬州三市招商引资的大好形势、项目建设的蓬勃气势、昂扬奋进的发展态势，让我们深受触动。”市发改委主任蒋永立说。考察结束后，市发改委就召开委主任办公会通报此次考察学习情况，宣讲三地市先进经验和体会，传达市委、市政府主要领导工作要求，并结合部门工作职能，积极谋划四个方面工作：一是推动落实经济运行分析机制、落实项目谋划和项目推进机制，加大督导考核力度；二是强化项目督导服务，集中精力对前两批新开工项目进行全方位摸排，建立问题台账，落实责任，分批次、分责任进行解决；三是加强规划谋划，推进大事要事，如火车站南广场建设和沿黄旅游经济带的规划开发工作，沿黄公路、沿太行旅游观光铁路、焦济洛和新焦城际铁路前期工作，谋划筛选好明年省、市重点项目，推进重点工作任务落实。
“项目是发展的‘生命线’，能否成功引进一批高质量、大体量的产业项目，是推动我市当前乃至‘十三五’跨越发展的关键。”市工信委主任吴军说。我市工业发展与三市相比，在产业基础、经济体量、区位条件等方面存在不同程度的差距，个别方面甚至不具有可比性，但在工业发展路径、发展理念、体制机制等方面非常值得我们学习借鉴。市工信委将按照“在建项目抓进度、建成项目抓达产、洽谈项目抓签约、新上项目抓开工、储备项目抓快上、争取项目抓落实”的总体要求，加快推进项目建设进度，尽快形成新的增长点。
“扬州、南通的国际化水平很高，我们必须在培育国际视野、确立国际标准、整合国际资源、开拓国际市场上狠下功夫，走国际化发展道路。”市商务局副局长付小文说，“各级商务部门要突出抓好开放招商工作，着力培育外贸发展新优势，搞活流通扩大消费，推动全市对外开放向更宽领域、更高水平迈进。”
10月16日、17日，市财政局先后召开党组会议和全体会议，传达全市“近学许昌、远学扬州”动员大会精神以及赴三市考察见闻感受，并结合我市实际，提出认真消化三市特别是许昌市的先进经验，进一步创新体制机制，坚定不移支持工业发展，加快涉企资金基金化改革，加大对我市工业企业帮扶工作力度，支持建设地区性商务中心区、特色商业区，作为服务区域、带动周边的核心载体，提升商贸物流业发展水平；全力以赴支持城市改造提升，研究调整城区土地出让收益分配体制，充分发挥财政资金和财政政策的引导作用，撬动更多社会资本投向城市基础设施建设项目，改善居住条件和城市环境，打造“人居焦作”品牌。
10月22日上午，我市城建系统召开“近学许昌、远学扬州”动员会，传达学习全市动员大会精神。市住建局局长赵长占说，要学习许昌、南通、扬州三市坚持绿色发展的理念，在我市城市建设中贯彻绿色、生态的建设理念，有力推进河道水系治理、海绵城市建设等工作；要学习先进城市健全项目推进机制的办法，从根本上为重大项目建设提供机制保障。
“通过此次到许昌、南通、扬州三市学习，深刻认识到我市园林工作在城市发展理念、规划设计、规划执行、管理执法等方面存在着不少短板。”市园林局党委书记赵红兵说，“今后，我市园林工作将突出城市建设规划引领作用，更新城市建设理念，坚持城市道路、园林绿地建设早于产业开发建设，以基础设施建设提升土地利用价值，形成城市建设的良性循环，努力营造‘三季有花、四季见绿’‘三百米见绿、五百米见园’的宜居环境，为市民提供更多开放型绿地和休闲空间。”
市旅游局局长赵卫星说：“认真学习许昌、南通、扬州三市先进经验，焦作旅游将在大项目、好项目上下功夫，补齐焦作旅游短板，完善焦作旅游产品体系，满足市场的新需求和大众旅游时代的多元化需求。同时，抓紧实施旅游‘二次创业’三年行动计划，进一步挖掘历史文化内涵、整合山水景观资源、完善旅游基础设施、提升旅游服务质量，为焦作市打造更具竞争力的国际知名旅游城市作出更大贡献。”
10月20日下午，市文广新局的全体机关党员干部认真学习了全市“近学许昌、远学扬州”动员大会会议精神，要求全体干部职工从解决精神状态、工作标杆、工作作风和工作心态问题入手，对照年初制定的责任目标，确保公益性文化设施布局规划编制工作、基层综合性文化服务中心建设试点工作、各项文化惠民工程等重点工作圆满完成。
转型升级、跨越发展，关键在实干。市直部门负责同志纷纷表示，将以贯彻落实“近学许昌、远学扬州”动员大会精神为契机，坚持把发展作为第一要务，对照先进找出差距，瞄准标杆蓄势高跳，为焦作早日跻身全省“第一方阵”贡献力量。
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