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从雄安新区看未来城市发展的三重向度
原文发表
作者：郭德冰
单位：中共中央党校研究生院； 衡水学院公共管理学院
原文刊发：《北京城市学院学报》2020年第1期，原标题为：马克思主义视野中未来城市发展的三重向度—从雄安新区谈起。
探索未来城市发展道路离不开伟大实践的推动。中央于2017年成立了雄安新区，并称其为千年大计、国家大事，充分体现了中央对雄安新区的深厚期望。2018年4月，《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《纲要》）正式公布，对未来的雄安新区建设起到指导作用，雄安新区探索的成败与否对未来有着重要的影响和借鉴意义。雄安新区的设立引起了广泛关注，特别是《纲要》的公布进一步明确了雄安新区建设的指导思想、发展定位和建设目标，一时之间，雄安新区被看作未来城市发展的新标杆，“未来之城”成了雄安新区的新代名词，被看作继深圳、浦东之后，又一座引领未来城市发展乃至国家发展的新城。
在生产向度上，未来城市发展要围绕生产力和生产关系间的双向互动，以科技创新和高新产业为引领，合理运用资本力量；在空间向度上，要积极调整城乡空间布局，促进城市群组团式发展，推动城乡融合发展；在主体向度上，要注重人与人之间关系的研究和调整，深入贯彻共享发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为最终目的。
01
生产向度：技术与资本
探索未来城市发展道路，解决城市发展的弊病，不能靠头脑的空想，而应当以城市的生产力和生产关系的考察作为根本。未来城市发展离不开对先进生产力的占有和应用，离不开对生产关系的分析和调整。
第一，必须牢牢抓住生产力这个基础，以数字化技术的最新成果引领产业升级和城市发展。特别是在科学技术已成为第一生产力的今天，以互联网、大数据、人工智能等为代表的数字化的发展，更是大大改变了城市的面貌。这些先进技术不但在极大程度上解放了人的体力劳动，而且也能更多地替代人的脑力劳动。未来城市发展首先在于高新技术产业的发展，特别是近年来数字化发展的新成果使城市开始向数字化发展，数字城市也因此成为未来城市发展的重要方向。
第二，要根据实际主动调整生产关系，推动未来城市的发展。城市发展并非单纯与生产力相联系，还与生产关系密切相关。在今天的市场经济条件下，资本在生产关系中处于主导地位，掌握着巨大的社会资源配置权力，资本逻辑也已成为当代社会发展的主导因素，对城市发展产生着重要而深远的影响。因此，在城市发展问题上，对生产关系的调整，必须牢牢抓住资本这个核心问题。
02
空间向度：城市与乡村
第一，未来城市发展应注重城市群发展，促进大小城市协调发展。通过发展城市群，合理分配城市功能，有助于形成城市间的良性互动，减少各类资源过度向一两个城市集中，有助于减少中心城市对周边资源的抽取和城市过度发展，提升中心城市对周边小城市和乡村地区的辐射带动作用，对缓解大城市病，缩小城乡差距，促进区域平衡都有着重要意义。
第二，未来城市发展应促进城乡融合，协调好城乡关系。传统的城市发展方式是城市在空间上不断向周边延伸，不断将周边的乡村合并到城市，形成类似北京环路外扩式的城市发展图景，但这种方式所带来的只是城市占领乡村，而非真正意义上的城乡融合。雄安新区的设立本身就是对城乡融合方式的一种探索，即以设立新区的方式，将大城市的某些功能转移到还不够发达的小城市和乡村地区，从而促进该地区的迅速发展和城市化进程。而且，雄安新区在设计上也是城乡结合的，注重新区内部城乡空间的合理安排，在《纲要》的城乡空间布局中，通过“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局，追求城市与乡村的共同合理发展，“构建一体化、网络化的城乡体系”。
03
主体向度：成果与需要
城市的发展无论是生产向度上的考察，还是空间向度上的考察，最终都是为了让发展成果更好地满足人们不断发展的主体需要。城市的发展给人们进行更普遍地交往，发展人与人之间的社会关系，追求自身能力的发挥和多重需要的满足提供了更好的条件。
第一，未来城市发展应坚持共享发展理念，使每个人都能够更平等地享有城市发展的成果。在城市发展中，应当不断推动共享发展，并且这种共享不应当是保持差距甚至扩大差距的共享，而应当是一种更公平、平等的共享。如果任由相对差距扩大，即使人们的生活水平都绝对地提高了，人们的需求也得不到满足，这种不满不会消失，各类城市问题也不可避免地不断产生出来。
第二，未来城市发展应推进城市发展的人性化，满足市民日益增长的多重需要。城市是人的城市，城市发展应当从人的现实需求出发，不断满足人民日益提升和丰富起来的需求。过去的城市发展往往并不是以人的需求为目标的，而是唯经济增长为目标，城市作为人的城市却变得越来越不适宜于人的生存，出现了诸多与人的需要相背离的情况。
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参考文献引用：
[1]郭德冰.马克思主义视野中未来城市发展的三重向度—从雄安新区谈起[J].北京城市学院学报.2020(1):01-06.
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