在全县领导干部集体谈心会上的讲话
县委书记 严华
（2012年10月29日）
同志们：
今天下午，利用这么一个机会，县委专门召开一次领导干部集体谈心会，主要是因为同志们肩负着艰巨任务、承担着重要责任，与大家沟通一下思想非常有必要。这次会议既是贯彻干部管理谈心谈话制度的一项具体措施，也是加强干部管理的一项重要工作。近年来，无论是继续任职的同志，还是新任职的同志，大家都能讲政治、顾大局，不辞辛劳、超常付出，为保持全县社会稳定和经济发展作出了积极贡献。县委对大家的表现是满意的，对大家的工作是肯定的。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，干部队伍在自身建设上还面临一系列亟待解决的突出问题。从总体上看，部分领导干部表率作用还不强，自身建设的水平还不高，“一岗双责”落实得不够好；一些同志事务主义倾向很突出，科学发展、统筹发展和敢于担当的意识还有待提高；机关效能还亟待加强；一些领导同志对自身的要求还不够严格，有一定的浮躁情绪和随波逐流的思想。基于此，县委决定利用这次集体谈心会，与大家坦诚交流、真诚沟通，目的是引导大家进一步振奋精神，明晰“抓班子、带队伍、促发展、保稳定”的重要职责，做一名让组织放心、干部信任、群众满意的领导干部，以更好地肩负起推进我县跨越发展和长治久安的光荣使命，共同开创壤塘美好的未来。下面，我讲三点意见：
一、讲党性重品行，走在前列作表率
讲党性、重品行、作表率，是党的十七大对全党提出的明确要求。在座各位都是领导干部，是全县各级各部门的带头者、主心骨和扛旗人，在推动全县各项工作中担负着重大责任。大家的素质、能力、作风、人品以及事业心、责任心，不仅影响着一个部门、一支队伍的风气和形象，而且直接关系着全县各项建设事业的成败。希望大家正确认识自身的岗位性质和职责，真正做到讲大局、讲原则、讲风格、讲公正，以坚定的理想信念、牢固的宗旨意识、强烈的开拓精神、执着的事业追求，始终走在干部队伍的前列，引领干部职工解放思想、勤奋工作、拼搏进取。具体而言，要做五个方面的表率。
（一）做政治坚定的表率。这是对领导干部的首要要求。坚定政治立场，既是党的阶级性的最基本特征，也是党团结统一的重要保证，更是党的优良传统。政治立场的科学内涵很丰富：从党的奋斗目标讲，就是政治方向；从理论形态上讲，就是政治观点、政治信仰。大家在任何时候都要坚持全心全意为人民服务的宗旨；任何时候都要把坚定维护人民群众权益摆在首要位置。作为单位主要负责同志，要认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，进一步坚定理想信念，不断提高理论水平和政治水平。要严格遵守党的政治纪律，自觉维护党的团结统一，时刻在政治上、思想上和行动上同中央、省委、州委和县委保持高度一致。特别是在处理一些突出问题和矛盾的时候，更要坚定政治立场，不折不扣地领会州委、县委的工作部署，主动结合实际，创造性地加以落实。要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，切实增强政治鉴别力和政治敏锐性，尤其要坚定不移地贯彻执行好中央、省、州关于维护西藏稳定的重大决策部署，在任何复杂的形势下都能高举旗帜、态度坚决，始终站在反分裂斗争的第一线。
（二）做精通业务的表率。无论是党委部门，还是政府部门和事业单位的领导干部都要精通业务。随着加强和创新社会管理理念的提出，对各级干部的业务性要求越来越高。比如，维护稳定是政治斗争的一种高级形式，随着斗争的阶段性推进，维稳的业务性、专业性、政治性越来越强，所有的工作和方式方法都要围绕维护稳定展开，运用社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，打好总体仗、民心仗、政治仗。为此，部各级各部门门“一把手”要敬业精业，做精通业务的表率，有干事本领，而不甘居外行。作为“一把手”，大家不仅是组织领导者，而且还是决策者，所以要做内行，没有成为内行的要尽快成为内行，已经成为内行的要做专家。这里所谓的“内行”，就是不管在什么岗位上，都能顺应群众的意愿和要求，准确掌握业务工作规律，与时俱进运用规律推进工作。比如，只有充分依赖生产条件、市场条件和信息条件，运用市场的办法加强生态农业、现代畜牧业和现代林业产业发展的要素配置，才是真正对市场力量和商品生产主体的最大尊重。这些产业的发展，除了靠县委、县政府的宏观决策以外，更主要靠各级部门的主动作为，用发展市场经济、培育特色产业的理念和思路，执行和做实县委、县政府的重大部署。
（三）做亲民为民的表率。这是对各级领导干部的基本要求。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。要围绕全心全意为人民服务的宗旨，真正把群众放到心上，把群众利益放到第一位，这是执政为民的本质要求，也是共产党人的本色所在。因此，在亲民爱民的问题上，一定要更加贴近群众需求、满足群众需要、注重公平正义。当前，我国正在向全面小康迈进，人民群众的诉求和社会公众的期盼发生了重大变化，社会公众和服务对象在生存权问题解决之后，越来越关注发展权问题，越来越重视发展权利的保障措施、实现路径和公平正义。比如，干部选任是公众关心的热点，大家在意的不只是选谁，而是选拔的程序和机会是否公正。人们越来越关注程序的规范、机会的均等，以及具体条件是否具有人为排他性。目前，县委、政府将拿出600个公益性岗位，定向招录“9+3”未就业学生和“零就业”家庭及特困家庭子女。为了保证程序的公开公正，我们必须严格公招流程，增加监督手段，邀请部分老干部作为巡考员，请家长代表、老干部代表全程监督面试现场，让他们亲自见证此次招考是最阳光、最公开、最公正的。由此得出一个结论，坚持执政为民、做好群众工作，要求党委、政府的所有具体工作，都要扎扎实实、不折不扣做到公开、公平、公正，做到令人信服。如果涉及群众切身利益的绝大多数工作都能做到这一点，党的民心基础就更加稳固了。希望各位“一把手”在业务工作、社会管理和公共服务上，着力推进制度构建，引导和保证所有工作人员落实和践行执政为民的总体要求。
（四）做勇于担当的表率。只有勇于担当，才能大有作为，共产党人必须要有敢于担当的情怀。当前，改革已进入深水期，很多矛盾和问题无法绕过。可以说，发展至今遇到的问题一点不比改革之初少，甚至越来越多。改革进行到现在，每作一次重大调整都会牵动方方面面利益。共产党人要尊重科学、尊重客观规律，清醒认识所从事的事业是前无古人的崭新事业、所遇到的问题和矛盾是任何人都未曾遇到的。要想把矛盾和问题推向未来，对于生命有限的个人是可以的，但对于一个要长期执政的政党是绝不允许的。因此，在这样一个跨越发展的战略机遇期、改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期，大家一定要高度负责、敢于担当、主动把握、积极应对，决不回避责任；要勇于改革、大胆创新，多做建树性工作，坚持在最困难的地方通过改革创新寻找出路，在最关键的环节通过改革创新取得突破。大家一定要支持改革者，为创新者撑腰。不改革肯定不行，不用改革创新的思路去破解当前发展面临的棘手问题和突出矛盾，只会自食其果。
（五）做顾全大局的表率。常言道：“不谋全局者，不足以谋一域”。具备良好的大局意识，自觉地服从大局、服务大局、维护大局是党员领导干部的重要素质。就全县工作大局而言，各部门都是局部。大局是大道理，局部是小道理，小道理必须服从大道理。部门“一把手”对于本部门、本系统而言，承担着组织管理者的责任，必须处理好制定者和执行者之间的辩证关系。能不能正确把握和处理好局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系问题，是考量各位“一把手”政治素质的根本标准。因此，大家一定要在把握大局中，切实承担起工作职责，主动履行职能，创造性地做好工作，并努力把各方面的积极性引导好、保护好，切实做到在维护大局的前提下实现本部门又好又快发展。
二、抓班子带队伍，同心协力创佳绩
做好工作的关键在领导班子，基础在干部队伍。“一把手”除做好表率外，基本职责就是抓班子、带队伍。未来五年，我县要实现“经济更具势力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的宏伟目标，任务十分艰巨，挑战和机遇并存，大家肩上的担子很重、责任很大。作为各级各部门的主要负责同志，必须切实肩负起抓班子带队伍的政治责任，扎实抓好“用人、干事、带队伍”三件大事。用好干部、干好正事、带好队伍。要组织干部队伍围绕中心、服务大局，开拓进取、真抓实干，在推进跨越发展和长治久安进程中创造一流业绩、做出突出贡献。在这里，我对部门“一把手”抓班子、带队伍提三点具体要求。
（一）坚决执行民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。任何部门、任何单位都概莫能外，都要坚持民主集中制。大家要有强烈的民主集中意识，带头主张并实践民主集中制。第一，要坚持集体领导、民主决策。民主集中制的要义就是集体领导、民主决策。在讨论决定重大问题时，“一把手”和班子成员是平等的。“一把手”在行权过程中，要带头遵守各项规定，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全和完善议事决策制度。如今，我们党在依法执政、科学执政、民主集中的引领下越来越重视程序与规范。既要防止形不成中心、形不成核心、形不成统一意志，又要防止过分集中、独断专行。民主集中制作为一种制度安排，其中一个重要要求就是行权的程序意识和权力的边际概念。只有按照规则和程序，才能不断提高班子决策的科学化、民主化水平。有些同志确实很能干、很有才华，但是有时在处理个人与集体关系的时候，对个人表达很在意甚至不断强化，这是不对的，大家要把提高班子决策能力和科学化、民主化的水平放在首位。作为辩证唯物主义者，既要承认“一把手”在把握决策的方向、实现的路径时，因信息量的不同而具有更大作用甚至是决定性作用，也要承认任何决策都是在赢得班子成员的共同赞许和认同的前提下形成的。班子是一个默契的整体，大家在涉及到，重大事项的决策和干部的选拔任用、重大项目的安排和大额资金的使用等问题时，必须经过集体讨论决策，绝不能搞独断专行、搞“一言堂”。今后，要把是否违反决策程序作为对民主生活会、干部议事制度监督检查的重要内容。作为“一把手’’，要注重善纳群言、择善而从，保持海纳百川的胸襟和气度，有时甚至把自己的观点、看法和提议否决掉，充分尊重班子成员的意见，善于集中班子成员的智慧，做到总揽而不独揽、果断而不武断，最大程度地调动班子成员的积极性和创造性，出色地完成好县委、县政府交办的任务。第二，要坚持分工负责、权责统一。实际就是讲分工负责制，做到权责统一、有职有权。如果只有名义分工，没有实际权力，这不科学的，也是行不通的。因此，一个班子要强大，就必须充分发挥副职的作用。现在，有的班子负责同志虽然自己没有具体分工，但是事无巨细都要管，喜欢一竿子插到底、迷恋用权的感觉，下面的同志唯唯诺诺、事事请示，副职的工作半径不断收缩、心有不快；有的班子负责同志把领导分工看成是“井水不犯河水”。故意制造分工障碍，导致班子成员之间不能团结、难以驾驭，谁也干不好工作；有的班子副职之间好成一片，把“一把手”架空了等等，各种各样的现象都有。按照分工负责制和民主集中制，“一把手”的工作职权是一个体系，只有把党内的议事规则、职权职责、行权程序搞清楚，领导干部才能很轻松、不会累，才能把方方面面处理好，班子也才能政通人和、推进工作、推出人才。有些单位副职与副职之间、副职与正职之间、同志与同志之间闹矛盾，这既不是制度问题也不是机制问题，而是“一把手”的能力、水平和境界问题。如果“一把手”出问题，究其原因除了思想境界不高、气量太小之外，只能是利令智昏。平时看着精精明明、聪聪明明的一个人，做事却不明白、不地道，争小权、夺小利。其实，不在于能力高低，只要人无私利、人心敞亮，坐在“一把手”位置上都不会出大问题，主动帮助、主动效力的人就会很多。当然，要有起码的识别力，谨防被人利用。“分工负责、权责统一”实际是为了考量“一把手”执行制度的主观意愿和精神境界。这个原则一定要坚持，组织部门要做动态的管理考核，一旦发现哪个班子“一把手”授权不充分，副职有职无权，首要责任在于“一把手”。如果组织上不明是非、不予撑腰，这个风气就无法扭转。当然，如果“一把手”行权，充分授予副职权力，但是副职正事不抓、尽干一些莫名其妙的事，这种干部也一定要严厉训诫，直至调整。第三，要坚持统筹协调、抓好大事。正确运用“统筹”艺术，讲究“协调”方法，是一个领导干部特别是“一把手”必须具备的基本素质。但凡容易成长、得到认同的干部，都是善于统筹协调的人。这种能力不是与生俱来的，完全是靠个人政治立场、道德人格、细心体会锻炼出来的。“一把手”的统筹协调能力、抓大事的能力是重中之重，虽说分工负责，但最后还要“一把手'统筹协调，必须头脑清醒，明确工作的难点重点，懂得在哪里用劲可以带动全局。“一把手”要学会“弹钢琴”、抓重点，善于抓住工作中的主要矛盾，把主要精力用在解决全局性、战略性、关键性的问题上，而不是事无巨细、眉毛胡子一把抓；要充分发挥在议大事时的把关作用、作决策时的引导作用、决策实施时的组织作用、具体行动中的表率作用；要注重处理好与上下级、同级部门之间的关系，争取各方面的支持，为建设与发展创造良好的外部环境。当前的工作任务很重、责任很大，工作中往往需要依靠各方面的支持，才能推动工作开展。各级各部门的工作如何才能够得到县委、县政府的理解和支持，是考量领导干部工作能力的一个难点和重点。有些部门上面怎么安排就怎么做，会议开了、工作布置了，至于工作干得怎么样，不操心、不使力，究其原因就在于部门领导的协调能力、统筹能力出了问题。如果一个部门领导统筹协调很到位，那么分管领导就会高兴，工作环境也会变得很好。因此，提高部门领导的统筹协调能力才是根本所在。与此同时，要站在全县发展稳定大局的高度，创造性地开展工作，并把实践中的好做法、好经验总结提炼出来，积极主动地为全县发展稳定分忧尽责。要有宏观思维和战略眼光，善于研判发展大势，特别是要注重研究中央和省、州支持民族地区发展进步的系列政策举措，切实抓好重要政策措施的制定和落实，做好结合文章，推动跨越发展。要扎实抓好特色优势产业的发展壮大、各项民生工程实施及弘扬藏族民间文化等重大工作，奋力推进我县经济社会的大发展、新跨越。要全面落实维稳工作的决策部署，深入细致地做好维稳规律的研究工作，带头维护各民族大团结的良好局面，实现社会和谐稳定和长治久安。
（二）着力增强班子凝聚力。领导班子的凝聚力是领导班子员间相互依存、相互帮助、相互促进，在实现共同的工作目标中所体现出来的向心力、亲和力和感召力。很多干部在成长过程中吃亏，原因就在于不团结的工作环境、不和谐的人际关系。“一把手”在班子团结的问题上承担着主要和重大责任，是领导班子的主心骨、领头雁，这是靠实践磨练出来的。组织任命你是班子的“一把手”，大家只是从名义和形式上遵从你的地位。你只有充分展现人品人格、思想道德、工作能力，让别人做到的、自己首先做到，要求别人不做的、自己带头不做，才能得到大家的认可，才能成为名副其实的“一把手”，才能提升班子的和谐程度。当然，不排除副职比正职强势的可能，这主要是由于组织在配班子的时候，对班子日常考察和日常管理工作不到位所致，也是由于有些“一把手”能力不强所致。大家要有大局意识，有襟怀、有策略，领导层之间不能斗心眼儿，不能打肚皮官司，要有搞好班子、整合班子的主观意愿，尤其不能拉拢一些人、打压一些人、排挤一些人，制造僵局、挑起矛盾。如何增强班凝聚力?第一，要坚持以共同的目标增强班子的凝聚力。衡量一个人干事创业成功与否，不要把现实利益和权力看得太重，否则就会被权力制造的虚幻和虚荣所蒙蔽。如果你身处关键岗位，就会有很多人捧你，办事畅通无阻，到哪里都是好话盈耳。如果有一天你从那个位置上下来了，很快便会门可罗雀。很多人乐此不疲，陶醉于追求并体验利益和权力的感受，把它当做“鸦片”，离不得。在此提醒大家，千万不要把梦幻虚荣当真金，一味追求、执迷不悟，最后将会害人误己。事实上，用共同目标增强班子凝聚力比借助个人魅力、利益诱导来得更加可靠。能在一个班子共事，是一种缘分，一定要确定一个对党忠诚、对人民负责的共同事业目标，让大家一起踏踏实实地追求、坦坦荡荡地工作生活。第二，要坚持以团结的环境增强班子凝聚力。团结是一种状态，更是一种动态。单位“一把手’’要大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量，有难多帮忙。在个人友情和同事关系上要勤做“加法”，在心结问题和负面情绪上要善做“减法”，学会自我化解、自我消化。不能疑神疑鬼、妄加揣测，而要出于公心、坦诚相待。即使对方有点私心，也要坚持公心、公道，直至达成一致。要始终把团结共事作为班子建设的永恒主题，团结出战斗力、团结出生产力、团结出干部。
（三）着力保持队伍的锐气。抓班子、带队伍，队伍建设是根本保障。如果没有一支好的队伍，部署再好、思路再好，最后也落实不了。州委要求培养造就一支“干正事、干实事、干成事，的干部队伍。当前，我们的工作从一个特殊时期转化回归常态后，要继续保持干部队伍的锐气，关键要做到以下几点：第一，要公道正派用干部。一定要严格按照干部选拔任用工作的规定和程序培养、选拔、使用干部。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。干部职数是资源，非领导职务在同等条件下要向老同志倾斜；实职岗位要择优选拔；中层干部要竞争上岗。尤其要大力营造竞争性选拔中层干部的导向，建立和完善竞争性机制，以此激励队伍建设能力和水平的提升。机关有一种“机关病”，有一拨热衷于说人是非以博得机会的人。因此，在用人问题上一定要一碗水端平，做到公平公正。如果在这个问题上不清醒，就会和“小人”搅到一起，行权问题、利益驱动和利令智昏问题都会随之显现。只有用一个好的制度环境抑制住人的贪欲之心、非分之想，机关风气才会纯正，干事创业才能走上正道。“一把手”处理机关人际关系绝对不是小事，窗户纸一旦被捅出一个洞，满屋的风声都会极大，钻营者便会投其所好，把人心搞歪、思想搞偏，诱使其私欲膨胀。总之，在用人问题上，县委一直是慎之又慎，按程序和选材标准培养干部、使用干部。第二，要以人为本带队伍。原来机关可以搞点福利，团结一下机关干部；现在不行了，不能乱发钱，没有了物质刺激手段，有的领导同志反而不会带队伍了，天天学社论、背文件、讲党课，滔滔不绝、苦口婆心，但是空头支票不起作用。一些部门“一把手”经常在外出差，不把心思用在抓机关工作上。“一岗双责”落实得不好，最大的障碍就在于“一把手”不善于、不敢于抓机关队伍建设，用出差、跑项目、汇报工作作为“挡箭牌”，逃避责任、回避问题。这是机关一个不小的“顽症”。今天正式提出要认真抓好机关队伍自身建设，这是考察“一把手”综合素质强不强的关键。大家要以作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳为目标，坚持关心关爱与严格管理并重，从事业发展的需要、干部成长的规律和特点出发，切实抓好干部队伍的建设，真正把干部队伍带好，把机关风气搞好。要实施精细化管理，健全完善单位工作的岗责体系，制定详细的办事规程、岗位职责和考评办法，确保工作岗位按照职责要求，优质高效地完成本职工作。大家一定要真正把带好队伍放在心上、抓在手上，履责尽职干实事。各部门特别是政府部门要研究建立对本系统基层工作科学合理的目标考核和政绩考核的指标体系，围绕“效能革命”强化“目标管理”，严格奖惩措施，以此转变职能职责和服务理念。坚持为民办事、为民服务、为民执政，建设“民生政府”，这是对全州各级党委、政府和职能部门的重要要求。
三、扬正气树形象，清正廉洁当标杆
清正廉洁、一身正气是党政领导干部的应有本色，也是对各级领导干部最起码、最基本的政治要求。常言道“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。只有廉洁从政、一身正气，才能作出表率、以正他人，才能挺起腰杆、敢抓敢管。大家要严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，确保本单位、本系统的干部职工廉洁从政、干净干事，以良好的党风、政风带动社会风气的好转。
（一）以身作则、严于律己。纪检监察部门包括检察院要对部门“一把手’’实行重点监控。如果把“一把手”管住了，全县的反腐倡廉工作就解决了一大半问题。突出这个工作重点，既是对“一把手’负责，也是对组织负责；既是对你们的要求，也是对我们的要求。毛泽东同志曾经把处理亲情问题的办法规定为 “三原则”即：念亲不为亲徇私、念旧不为旧谋利、济亲不为亲撑腰。借用此语与诸位共勉。如果天天都给自己敲点警钟，一日三省，真正做到减少过失、甚至杜绝过失，那就进入君子境界了。
（二）见微知著、防微杜渐。“小洞不补、大洞难补”，很多事情都是从小事开始的，一定要见微知著。防腐问题，查案是根本、制度是关键。西方有一个费省效宏的办法，实行公职部门的财务人员定期轮岗，以防止公职人员大面积的腐败。比如，财务部门的“小人物大贪犯”现象，财务人员长期不动，存在极大的舞弊隐患。如果要对同志们负责，节制掌权者的权力和不良嗜好，一个办法就是对财务人员实行定期轮换，行政机关、事业单位的财务人员定期从一个单位轮换到另一个单位，不动体制不动身份，却能触动根本，可以杜绝一些人的肆意妄为、胡乱伸手。与此同时，要对财务人员实行年度考评、决定走向，要求财务人员不做假账。首先解决体制内的惯常腐败问题，然后解决权力圈、社会圈、经济圈之间的交结问题，不求一蹴而就，但求逐步解决。县财政局一定要加强财务人员培训，组织、人社部门认真考核财务人员，定期轮换。县财政局要研究人员改革工作，拿出切实有效的可行方案。
（三）善抓敢管、较真逗硬。这是党要管党、从严治党，强化党风廉政建设的重要体现。总体上看，州级机关的党风廉政建设抓得不错，但仍然有一些单位和部门，对干部的管理失之于软、失之于宽，在队伍建设上较真逗硬的程度不高。作为部门“一把手”一定要有担当、有气量，要经常强调党风廉政建设，光靠队伍自身、个人自觉来维系和推进是不够的；县委、县政府分管领导要给所分管的部门“一把手”撑腰，支持其敲警钟、提要求，绝不能只抓业务工作而不管队伍建设。对违反纪律或原则的人和事，该批评的要批评、该制止的要制止、该反映的要反映、该处理的要处理，不能做无原则的“老好人”，不能拿原则做交易。要加大治慵治懒的力度，坚决调整和处理工作不力、作风不好、不在状态、胡乱作为的干部，匡正机关风气、激发队伍活力，形成勤政廉政、奋发向上的良好氛围。
同志们，事业成败关键在党、关键在人。壤塘的事情能不能办好，关键在各级领导干部，在座的各位更是责任重大、责无旁贷。希望大家更好地履行抓班子、带队伍职责，更好地肩负起党和人民赋予的崇高使命，始终保持奋发有为的精神状态，开拓创新、不负重托，为推进我县跨越发展和长治久安作出新的更大贡献。
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