本文根据农业部部长韩长赋于1月3日在国新办发布会上就《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》答记者问整理编辑。
从全面深化农村改革的大布局来讲，农村集体产权制度改革可以说是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。刚才你讲到，我们在土地上已经做了很多改革，前不久我曾经在这里介绍过“三权分置”。为什么现在又要部署推进农村集体产权制度改革?主要有三点考虑：
第一，这项改革有利于增强农村集体经济发展的活力。
农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。经过长期的发展积累，目前全国农村集体经济组织拥有土地等资源性资产66.9亿亩，各类账面资产2.86万亿元，大体上全国的村平均近500万元，东部地区村均近千万元。这些资产是农业农村发展的重要物质基础。就像你讲的，30多年前，农村实行土地家庭承包，调动了亿万农民的积极性，解决了十几亿人的温饱和吃饭问题。现在，随着社会主义市场经济体制的建立，深化农村集体产权制度改革，明晰集体产权关系，盘活集体资产，有利于形成既体现集体经济优越性，又调动个人积极性的农村集体经济运行的新机制，更好地发展壮大集体经济，逐步实现共同富裕。
第二，这项改革有利于增加农民的财产性收入。
大家都知道，农民的收入分四个方面，一是家庭的经营性收入，二是打工的工资性收入，三是财产性收入，四是各种转移性收入。这项改革有利于增加农民的财产性收入。集体资产是谁的?是归农民集体成员所有，因此农民集体成员是集体经济的主人。可以说维护好、发展好、实现好广大农民的权益是农村一切改革的出发点和落脚点。这项改革一个重要的目标就是增加农民收入。现在，一方面维护农民的财产权利越来越紧迫，另一方面农民的增收或者持续增收越来越困难。所以改革集体产权制度，把集体的经营性资产确权到户，实现农民对集体资产的占有、使用和收益分配的权利，有利于拓宽农民增收的新渠道，让农民共享农村改革的发展成果。一些先行地区，特别是沿海一些地区已经开展这项改革。到2015年底，全国已经有5.8万个村，4.7万个村民小组实行这项改革，已经累计向农民股金分红近2600亿元，2015年当年就分红了411亿元。
第三，这项改革有利于增添农业农村发展的新动能。
改革农村集体产权制度，发展农民股份合作等多种形式的联合和合作，有利于激活农村各类要素的潜力，完善现代农业的经营体系，增添农业农村发展的新动能。应该说各地的实践也有这方面的经验，比如上海市闵行区梅陇镇华二村通过改革，集体年收入从2005年改革时的3300万元增加到2015年的8100万元，年均增长超过9%;再比如广东省佛山市的南海区，2015年村组78万名社员股东人均分红是5172元，占人均可支配收入的20%。所以这项改革确实意义重大，而且被实践所证明。我们相信，这项改革可以促进农业发展、农民增收和农村和谐。
来源：农业部新闻办公室
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